發展＂黨員中心戶＂ 調研報告

加強黨員中心戶建設
把黨員教育落實到最基層
——隆林各族自治縣開展創建“黨員中心戶”
活動情況彙報
開展“黨員中心戶”創建活動，是廣大農村黨員學習實踐“三個代表”重要思想的有效途徑，是“三個代表”重要思想講習所的延伸，是組織實施村級組織“五村、兩規範”建設的主要載體。2012年以來，我縣積極探索創建“黨員中心戶”活動新路子，把黨員教育落實到最基層 ，按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，創建一河一線“黨員中心戶”示範長廊。即從沙梨鄉至天生橋鎮、者保鄉至豬場鄉，全長180公里，涉及11個鄉鎮 40 個行政村率先實現創建“黨員中心戶”工作目標，向南北兩冀山區延伸輻射，開創我縣創建“黨員中心戶”活動新局面。有效地調動農村黨員的積極性，農村黨員的先鋒模範作用得到充分發揮，進一步增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。現將我縣開展“黨員中心戶”創建活動情況簡單彙報如下：
一、加強領導，落實責任，全力抓好創建“黨員中心戶”活動
在開展創建“黨員中心戶”活動過程中，我們從完善組織機構入手，形成主要領導親自抓，負總責，分管領導具體抓，各級各部門齊抓共管，一級帶一級，層層抓落實的領導機制和工作機制。縣委把開展“黨員中心戶”創建活動列入重要議事日程，加強領導，成立由縣委書記闕建林組長、分管副書記謝德強等縣委領導爲副組長、縣直有關單位的黨委（黨組）書記爲成員的開展創建“黨員中心戶”活動工作領導小組，同時要求有關單位把示範帶建設工作列入本部門重要議事日程，相應成立領導機構。明確縣委書記、鄉鎮黨委書記和村黨支部書記分別爲第一責任人、主要責任人和直接責任人，建立和完善了開展“黨員中心戶”創建活動的責任制和責任追究制度，把“黨員中心戶”建設和農村“三個代表”重要思想學習教育活動、“五村、兩規範”建設、“三級聯創”活動等結合起來，繼續實行縣領導“包鄉抓村”，鄉鎮領導“包村駐點”，村領導“包片駐戶”以及領導幹部聯糸點、部門包村、黨員幹部結對幫扶的扶貧聯糸制度，形成“縣直單位——鄉鎮幹部——黨員中心戶——農戶”四位一體的網絡。
二、突出重點，緊緊圍繞“五村、兩規範”建設，強化“黨員中心戶”示範長廊管理措施，實現整體推進
開展創建“黨員中心戶”活動是開展以“五村、兩規範”爲主要內容的村級組織建設的有效載體，其時代背景、指導思想、目標是一致的。因此，縣委緊緊圍繞“五村、兩規範”建設，堅持聯片創建、聯動發展、整合力量、整體推進的原則，強化管理措施，把開展創建“黨員中心戶”示範第廊抓細抓實抓出成效，紮實推進全縣創建活動，不斷提高創建水平。一是嚴格創建標準，確保創建質量。工作中嚴格按照“樹立榜樣好、服務指導好、輻射帶動好”的“三好”標準，分批分類創立“黨員中心戶”，並做好登記造冊、掛牌、培養創建戶等工作，目前示範長廊內共創建黨員科技中心戶、黨員經營致富戶、黨員文化宣傳戶、黨員社會平安戶等共300名，一河一線“黨員中心戶”示範長廊中每戶至少有10戶以上的幫扶聯繫對子，做到成熟一個發展一個，不斷壯大“黨員中心戶”隊伍。依此標準在全縣21個鄉鎮179個行政村（社區）初步造冊建檔有各種黨員中心戶639名，每個行政村都創建有各種類型的黨員中心戶1戶以上，已在全縣三分之二以上的鄉鎮全面開展創建活動。確保2012年全面完成市委提出的創建目標併力求取得明顯成效，達到抓好典型，帶動一片致富一方的創建目標，推進全縣農村經濟快速發展和全面推進實現農村小康社會步伐；二是抓好培訓，素質強戶。重點抓好把農民中思想政治素質好的致富能手培養成黨員，把黨員中的致富能手培養成村幹部的“雙培工程”。不斷提高“雙強”（致富能力強、帶領羣衆致富能力強）黨員在農村黨員中的比例。同時結合我縣農村黨員、基層幹部“1088示範工程”（即10個“五村、兩規範”示範村、80名科技示範戶、800名黨員致富帶頭人）加強政治理論、調整產業結構知識、市場經濟知識、實用技術等教育培訓，不斷提高“黨員中心戶”整體素質。如縣農業局在實施“陽光工程”中，有目的、有重點地對“黨員中心戶”進行培訓，截至今年６月３０日止，已培訓６７０人，安排勞動就業轉移６００人；元至七份，縣扶貧辦的“農家課堂”共舉辦２６期，培訓人數達３１３３人。縣科協等職能部門共舉辦各種有“黨員中心戶”參加實用技術培訓20期，參加人數達2300人次；組織科技、農業、林業、畜牧等專家和縣鄉村三級共１５２多名烤煙生產技術人員與“黨員中心戶”一起，深入田間地頭現場指導幫扶羣衆。活動開展以來，全縣共舉辦烤煙等實用技術培訓班１３２期，受訓農村黨員羣衆２萬人次；創建活動“建有目標、幫有方向、扶有效果”，提高了“黨員中心戶”帶富幫扶成效。全縣“黨員中心戶”中90%以上掌握1至2門實用技術，爲帶領農民致富奔小康奠定良好基礎。如扁牙鄉扁牙村黨員科技中心戶黃正業充分利用自己的技術優勢，從2012年起大膽承包山塘，進行水中養魚、水上養鴨、山上養雞、養羊、種植板栗的立體種養新路子，年純收入2萬元以上。爲擴大規模，幫扶其它困難黨員，按照利益共分享的原則把20多隻羊送給外鄉黨員進行養殖並進行技術指導；三是積極開展各種創建活動，做到活動立戶。結合隆林百里文明山川品牌建設，實施以縣鄉宣傳文化陣地和“黨員中心戶”爲依託的信息網絡工程和“四下鄉”爲主要內容的公民素質工程，充分利用“黨員中心戶”的文化陣地積極開展各種羣衆喜聞樂見的羣衆性文體活動，充分發揮“黨員宣傳文化中心戶”的陣地作用，形成健康文明的風俗習慣。如地處公路沿線的扁牙鄉扁牙村黨員文化宣傳中心戶黃東山每年節慶都在自己文化場所組織羣衆舉辦壯戲、山歌會等，豐富羣衆精神文化生活。其次是開展各種幫扶活動，體現創建效果。天生橋鎮馬窩村科技中心戶王明忠採用公司+基地+農戶方式開辦天生橋豐寶山特種經濟動物開發公司，現有資產100萬，從事培育優良種鴿，常年保持有2000對以上，爲羣衆提供種鴿，爲農戶提供技術指導等產前產中產後一條龍報務，帶領羣衆共同致富奔小康；四是抓機制，增強工作活力，確保創建“黨員中心戶”有序。全縣10個示範村統一標準、統一規格、統一製作各種制度，如黨員中心戶工作職責、類型、管理制度、幫扶對象內容等，同時縣委還進一步完善創建“黨員中心戶”工作例會制度、定期檢查制度、定期彙報制度等各項制度，保證創建活動有序開展。
三、抓提升，創建“黨員中心戶”新思路
自全縣開展“黨員中心戶”創建活動以來，縣、鄉鎮村三級聯動 ，強化措施，狠抓落實，保證思想、人員、措施、資金“四到位”，全縣的“黨員中心戶”創建活動紮實推進，廣大農村黨員以開展創建”黨員中心戶“活動爲契機，利用自身掌握的科學技術，結合實際，引導、帶動和幫助當地羣衆積極調整產業結構，大力發展優質高效農業，提高農村經濟效益，拓寬農民增收渠道，增加農民收入，全縣初步形成以示範長廊各具特色的“黨員中心羣”爲主體的創建新格局，充分發揮聯動發展、整體推進效應。據不完全統計，僅上述類型的黨員中心戶就達80名，在這些黨員中心戶中，通過傳、幫、帶活動，較好地發揮模範、帶頭、服務、指導、輻射帶動作用，涌現出一批批典型的“黨員中心羣”。
（一）烤煙型“黨員中心羣”
隆或、蛇場、龍灘、介廷、德峨等煙區鄉鎮黨委、政府以開展“黨員中心戶”創建活動爲契機，充分發揮“黨員中心戶”在推廣烤煙生產工作中的先導和榜樣作用，形成特色的烤煙型“黨員中心羣”，有效激發農民羣衆的種煙積極性，推動當地產業結構調整和特色產業的發展，2012年全縣烤煙生產躍上新臺階：全縣合同種植烤煙面積2.7678萬畝，共收購菸葉5.86萬擔，分別比2012年增加1.25萬畝和3.09萬擔，創農業特產稅504.98萬元，種菸農戶人均純收入1053.6元，烤煙生產已成爲我縣羣衆脫貧致富奔小康的“短平快”主導產業。如隆西公路沿線的德峨鄉保上村科技黨員中心戶楊紹堂在發動全村種植烤煙的基礎上還是全縣第一個利用電腦控制烘煙溫度的先進技術並向羣衆推廣，在他帶動下該村阿蒿下屯羣衆在田地少的情況下還到外屯租田地種植烤煙；隆或鄉黨委、政府積極發動全鄉393名黨員帶頭種植烤煙，佔全鄉人口2%的黨員種植面積佔全鄉烤煙面積的24 %。黨員戶均純收入5500元；蛇場鄉8名村党支書人均種煙6畝，蛇場村支書王朝垠1999年以來每年種植烤煙15畝，烤煙年收入15000元；作爲全縣10個“五村、兩規範”建設示範村之一的隆或鄉滴巖村黨員和中心戶潘萬里，在抓好全村各項工作的基礎上克服勞動力少等困難，2012年帶頭種植烤煙 10畝，在他的帶動下2012年全村共有 35戶黨員帶領314戶種植烤煙，種菸農戶佔全村總戶數的57%，種煙戶均收入達1500元，成爲全鄉種植烤煙大村之一。
（二） 社區區域經濟型“黨員中心羣”
新州鎮民族、民生、民權、新興四個社區40 名“黨員中心戶”認真貫徹落實鎮黨委、政府“四個區域經濟帶建設”的發展思路，大力發展區域經濟，形成民族社區以農副土特產品流通爲主、民權社區以種植蔬菜爲主、新興社區以運輸業爲主、民生社區以小商品銷售爲主的各具特色的“黨員中心羣”，並通過開展幫扶聯繫活動充分發揮模範帶頭和輻射帶動作用，從而達到帶頭致富、帶領羣衆共同致富的工作目標。目前四個社區已建立40名黨員中心戶與200戶羣衆建立幫扶聯繫對子。如被人稱爲“跑街”共產黨員的新州鎮民族社區黨支部副支書王彩會，她長期從事農副土特產品購銷,十多年來靠着“跑街”富了起來,蓋起了樓房,購買了家電，成爲先富裕起來的帶頭人。目前，與15戶羣衆結成對子，在她的帶動下，全社區192戶農業人口有近80%的家庭婦女紛紛走出家門參與“流通”，專門從事農副土特產品的購銷,每個婦女僅此一項的收入就能達到800至1500元左右,該社區僅農副土特產品購銷一項每年就能爲國家創稅160000元左右,社區農業人口人均純收入達到3000至4000元。
（三） 建材型“黨員中心羣”
新州鎮東南部的含山村廣大黨員幹部解放思想，轉變觀念，以西管公路建設、舊城改造、縣慶項目建設等爲契機，在縣城以東的五公里一帶興辦石場、砂場等，每年爲各類建設提供大量的建築材料，形成特色的建材型“黨員中心羣”。現在這個“黨員中心戶”內共有12名黨員開辦60個石場、砂場、磚場，解決了600名農民進城入谷進行勞務輸出。拓寬了農民增收渠道，增加了農民收入，增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力的有效渠道。
（四）網箱養魚型“黨員中心羣”
天生橋鎮馬窩村黨支部和村委會依託國家重點工程天生橋水電站在其境內的區位優勢和資源優勢，組織廣大黨員利用庫區寬闊水域，大力發展水產養殖業，做活做強水上文章，發動多名黨員積極參與爲移民羣衆提供飼料、成魚銷售、技術指導等產前、產中、產後一條龍服務工作，形成特色的網箱養魚型“黨員中心羣”。這個中心羣共有10名黨員參與這一產業。從2000年起共產魚20萬公斤，；輻射帶動當地移民32戶進行養殖，實現地方稅收入21萬元如“黨員中心戶”黃萬坤年網箱養魚8箱，出網6箱，產量30000斤，成魚銷往雲南、貴州等地，年純收入20000元，成爲當地科技致富帶頭人。自己積極引導10戶移民羣衆充分利用庫區水域寬闊的條件招商引資或通過聯營、入股或獨資等形式，大力發展網箱養魚，成爲庫區移民增收新亮點。2012年全村人均純收入1086元，比2012年增加100多元。
（五）經濟種植型“黨員中心羣”
椏杈鎮忠義村黨支部和村委會充分利用本地的地理和氣候特點大面積種植中藥材、金銀花等全村35名黨員中共有28名種植金銀花，其中洞子屯“黨員科技中心戶”胡明德一家11人種植金銀花12畝，2012年共收入乾製金銀花1520斤，收入10640元，在他們帶動下，全村587戶農戶中有515戶種植金銀花5400多畝，全村年產乾製金銀花6萬斤，僅此一項全村收入42萬元，人均收入183元，
（六）勞務輸出型“黨員中心羣”
新州鎮民福村依託區位優勢，緊緊圍繞縣委、政府發展特色工業的發展戰略，大力實施農民“下山進城入谷”工程，加快城鎮化進程，黨支部鼓勵黨員帶頭到區內外、縣內外進行勞務輸出，形成了初具特色的勞務輸出型“黨員中心羣”。據不完全統計，全村共有30 名黨員250名農民進行勞務輸出，每年全村農民人均純收入中30%來源於勞務輸出。民福村八達屯黨員、羣衆在該屯“黨員中心戶”楊代生的引導、帶動下，全屯60名勞動力中共有45人到區內外和縣內的中信硅業、瑞生硅業等廠務工，80%的農戶建起樓房、購買家用電器等。2012年全村農民人均純收入 1800 元。
四、創建黨員活動中心戶的幾點體會
通過多年的實踐，我縣嚐到了創建黨員中心戶的甜頭，也明確了今後開展黨員教育工作的思路，增強了自覺性，體會深刻。
一是黨員教育的形式和方法必須與農村形勢的發展變化相適應。求真務實，一切從實際出發，歷來是我們黨的思想路線和優良傳統，也是黨員教育工作必須遵循的原則。我縣創建的黨員活動中心戶，之所以受到基層廣大黨員普遍歡迎，並能夠較好地發揮作用，主要是遵循了從實際出發的原則，針對農村基層黨員隊伍出現的新情況、新問題，努力使黨員教育的內容、形式和方法，符合農村形勢發展的要求和黨員隊伍的實際。形勢在發展，農村改革在逐步深入，今後，農村基層黨的建設還會出現一些新情況、新問題，我們黨員教育的指導原則仍然是從實際出發，不斷改進黨員教育工作。
二是黨員教育的重點必須放在基層。俗話說“上頭千條線，下面一根針”，基層是物質文明和精神文明建設的直接承擔者，是黨的全部工作的出發點和歸宿，上級的各項方針、政策、指示、決議，最終都要貫徹到基層，通過廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，帶領羣衆來落實。同時，基層又是反映領導機關工作的一面鏡子，只有基層搞好了，領導機關的工作纔算有成效。因此，必須把黨員教育的重點放到基層，正是基於這種認識，我縣花大力氣，下深功夫抓了農村最基層的黨員活動中心戶建設，完善了基層的三級黨員教育網絡。由於基層黨員教育的加強，整個農村黨的建設出現了較大改觀，促進了兩個文明建設的健康發展，現在同過去相比，黨羣關係明顯改善了，羣衆牢騷話明顯減少了，老大難問題明顯少了。
三是強化自我教育是提高黨員素質的有效途徑。過去我們黨員教育工作歷來重視灌輸教育，取得了較好的效果，但重視灌輸教育並不等於說自我教育無足輕重，可以不搞。相反，灌輸教育的效果必須通過自我教育來鞏固、深化。而且灌輸教育的目的在於提高受教育者的基本覺悟，啓動自我教育的主動性自覺性。一個人主觀世界的改造，最終要通過自我教育來實現，特別是在新形勢下，農村廣大黨員的文化水平不斷提高，主觀能動性、自省能力和自我意識不斷增強，加強黨員的自我教育不僅應該而且可能，具有客觀必然性。黨員活動中心戶就是按照相信羣衆，依靠羣衆的羣衆路線建立起來的，它把黨員的自我教育，自我管理變成了現實，是一種自我教育的有效機制。
五、存在的問題和下一步的工作打算
我縣經過近一年的開展創建活動雖然取得一些成績，但離市委提出的創建目標還有一定差距，工作中依然存在不少的困難和問題,如“黨員中心戶”創建發展不平衡。一河一線的鄉鎮抓“黨員中心戶”活動的力度較大，基本符合要求，但一些鄉鎮的的大部分行政村的工作相對滯後等。爲此我們今後將從以下幾方面着手：
1、強化各職能部門的密切配合，形成上下聯動，進一步完善“縣直單位——鄉鎮幹部——黨員中心戶——農戶”四位一體的網絡建設，保證創建工作的連續性和穩定性。
2、按照“三點一線”的籌資方法，加大對“黨員中心戶”的資金扶持，擴大形成雛形的“黨員中心羣”規模，充分發揮輻射帶動作用。
3、提升“黨員中心戶”引導、培訓的手段和方法，加大培訓力度，創新培訓方法，制定具體的素質強戶措施，實現發現、培訓、管理三者有機結合，分期分批創建“黨員中心戶”，做到成熟一個發展一個，嚴格標準保證質量建戶，擴大“黨員中心戶”隊伍。
4、建立完善“發展計劃卡”、“增收記錄卡”、“活動記錄卡”等“黨員中心戶”管理檔案。
5、繼續抓好一河一線“黨員中心戶”示範長廊產不斷提升創建水平。
6、探討和挖掘示範長廊以外鄉鎮中具有代表性和真正起到示範輻射作用的“黨員中心戶”典型，進一步擴大輻射範圍。

　　　　　　　　中共隆林各族自治縣委員會組織部
二００五年八月十日