2015鄉鎮黨建工作調研報告
篇1：
齊溪鎮全鎮面積128.2平方公里，轄16個行政村，29個自然村，2014戶，6785人。鎮黨委下屬20個支部，共有黨員263名，其中農村黨支部16個，黨員228名，其中外出黨員49人，村民委員會16個，兩委幹部72人，其中交叉任職14人，連選連任的13人，書記、主任一人兼的1人，女性黨支部書記2人，女性委員10人。
通過調研和座談，齊溪鎮黨委對全鎮的農村基層組織現狀、存在問題進行了一系列的調查研究。近年來，我鎮農村基層組織建設以“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹科學發展觀，紮實開展“先鋒工程”建設，積極探索一條“抓黨建、促發展、保穩定”的新路子。但在當前農村基層組織建設中，也出現不少新問題、新現象。要解決這些問題，必須推進農村基層組織建設，創新和加強農村黨支部班子建設，創新基層黨建與經濟發展結合模式，創新農村民主管理監督機制黨員和幹部素質，大膽突破，努力探索，以與時俱進的觀念和實事求是的態度，妥善解決好當前農村基層組織建設存在的問題，不斷推進農村基層組織建設上臺階。
一、構建城鄉一體的黨員動態管理體系。
齊溪是勞務輸出大鎮，不少黨員都外出務工，做好農民工中黨員的工作，不僅是加強黨的建設的需要，而且關係到促進農民增收和農村發展。這就需要構建內外結合的農民工黨組織網絡，建立跨越地域、統籌管理、聯動運行的農民工黨組織網絡，基本做到哪裏有農民工黨員聚集哪裏就有黨的組織。可以按照屬地爲主、原籍爲輔、雙邊互動、共同負責的原則，採取農民工黨員行前登記、定期聯繫、雙向報告、雙邊考覈等措施，積極完善以流入地黨組織爲主、流出地和流入地黨組織共同管理的機制和辦法。要從完善城鄉經濟社會發展的領導體系着眼，調整、優化城鄉基層黨組織體系，從促進城鄉優勢互補、共同發展着眼，改進城鄉基層黨組織的活動方式和內容，逐步消除城鄉二元結構着眼，確定黨建工作的目標、任務和機制，從而在促進城鄉統籌發展中發揮更大的作用。
二、完善鄉鎮黨委書記黨建工作述職制度。
1、建立黨建工作述職制度。鄉鎮黨委書記在黨建工作述職時，就自身履行黨建“直接責任人”職責的情況，分別公開述職，接受領導的綜合點評、羣衆質詢以及民主測評。切實履行直接責任人職責，唱好“主角”，不斷提高鄉鎮黨委書記抓農村基層組織建設的能力和水平。
2、實行工作量化考評制度。對各黨委的黨建工作進行“星級”量化考評，按考評得分評選星級支部，並對星級黨組織實行動態管理，已經命名的黨組織如發生與其稱號不相稱的問題，科學酌情減星，甚至取消其榮譽稱號。
3、實行黨建工作責任追究制度。上級黨組織應對基層和羣衆舉報的基層黨建方面問題進行直接查處，對存在的問題，可以實現黨內責任追究。
三、加強 “先鋒工程”建設，豐富創建載體。
1、全面推開以黨員個體或黨員羣體爲創建主體。以本職崗位在特殊時期和關鍵時期承擔和完成各種急、難、險、重任務爲創建載體，以爭創“黨員先鋒崗”或黨員先鋒系列爲創建目標的系列活動，進一步爲黨員崗位奉獻、促進發展創造條件，爲黨員服務羣衆、展示形象搭建平臺。努力使廣大黨員成爲各行各業、各條戰線引領科學發展、推動社會進步的先鋒旗幟。
2、加強分類指導。針對不同類型的黨組織和不同崗位的共產黨員，建立目標責任制度，提出不同的要求，做到有的放矢，分類開展形式多樣的活動。要因地制宜、因人而異，分類指導、分類實施，突出重點、增強實效。要找準黨員發揮作用和服務羣衆的最佳結合點，創建各級各類“黨員先鋒崗”，努力形成“一個崗一面旗、百個崗帶全局”的基層黨建工作新局面。
3.抓好機制創新。着眼於全面提高基層組織建設水平，提高黨員隊伍素質，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，積極推進基層組織建設和黨員隊伍建設的機制創新。要大力創新實施“黨員先鋒工程”的方法、載體和考評機制，力求有新的突破，充分調動和激發基層黨組織和廣大黨員幹部的參與熱情。
四、完善黨建工作經費保障制度。
一是提高補貼。建立了“固定補貼+績效獎勵”的村組幹部待遇激勵保障機制，將績效管理引入基層農村組織建設當中，鼓勵先進黨組織的發展。二是建立了貧困組織幫扶機制，對特別貧困的基層黨組織，應落實具體單位幫扶。三是建立年終考覈獎懲制度。對全縣各級黨組織落實黨建工作責任制進行綜合考覈，安排專項資金兌現考覈。
篇2：
一、現狀
目前，我區城市基層黨建工作呈現三個特點：一是黨員隊伍基本穩定。現共有城市基層黨員7132人，其中男性黨員5349人，女性黨員1783人;純居民黨員1066人，企業進社區黨員4832人，企業職工黨員233人，“兩新”組織黨員351人，教育系統黨員437人，醫療衛生系統黨員213人。隊伍比較穩定。二是組織關係隸屬基本明確。共有城市基層黨組織366個，其中黨委2個(醫院1個，非公有制企業1個)，黨總支48個(社區46個，醫院1個，區屬企業1個)，黨支部312個(城市社區224個，區屬企業17個，中小學校16個，醫院11個，社會團體、中介組織3個，其他企事業單位41個)，基本做到了每一名黨員都有相應的支部進行治理，沒有出現無支部治理的黨員。三是支部活動開展基本正常。我們抽樣調查了2個黨委，5個總支，10個基層支部近一年來“三會一課”和民-主生活會召開的情況，沒有發現未過一次組織生活和未開展一次“三會一課”活動的情況。
二、問題
近年來，雖然我們圍繞加強城市基層黨建進行了積極有益的探索，取得了一定成績，但實事求是地分析，也還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。
1、黨組織覆蓋不健全，治理有疏漏。一是企業改制過程中配套措施跟不上，黨員治理脫節。許多市區企業在改制過程中，沒有組織部門參與，基層組織建設和黨員隊伍治理沒有納入改制方案。有的企業黨員下崗、原黨組織解散後，沒有按規定程序接轉黨員組織關係，造成部分黨員“空掛”。據統計，全區接收的企業黨員中有152名黨員未到社區黨組織報到，且無法查找，成爲治理上的“盲點”。二是流動黨員治理缺乏有效手段。城市基層黨員流動快，流入流出黨員多，但缺乏相應的治理措施，不少流動黨員流出不向黨組織報告，流入不到當地黨組織登記，部分黨員長期遊離於黨組織之外。三是新經濟和社會組織黨員治理不到位。據調查，全區有7個“兩新”組織“應建未建”，有46個暫不符合組建條件的“兩新”組織有黨員，但人“戶”分離，組織覆蓋有名無實。
2、黨員教育治理方式滯後，效果不理想。一是開展活動少，活動方式單調。一些基層黨組織對開展黨建活動存在被動應付現象，開展黨建活動的次數普遍較少。上級黨委、組織部門部署開展活動，就佈置一下，敷衍了事。組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性，造成一些黨員對參加組織活動比較反感，對過組織生活毫無愛好，更談不上取得多少實效。二是對困難黨員的關心不夠。不少企業回社區黨員家庭生活比較困難，非凡是爲振興企業作出過貢獻的老黨員，企業破產後，失去了原有的生活來源，本人又基本喪失了勞動能力，有的還貧病交加，生活難以爲繼，但黨組織對他們關心、幫助不夠，影響了他們對黨的感情。三是相當一部分社區總支的下設黨支部由於無陣地、無經費，無熱心黨建工作的負責人，開展黨建活動不積極、不主動，黨組織對黨員凝聚力和吸引力下降。
3、部分黨員組織觀念淡薄，作用未發揮。城市基層黨員非凡是企業回社區黨員，組織觀念普遍比較淡薄，有的忘記了黨員的基本義務，不參加組織生活，不按規定交納黨費，不做組織分配的工作，成爲“三不黨員”、“掛名黨員”。在調查的體育東路等5個社區中，社區黨員大會的參會率不到40%，黨費收繳率不到30%，少數企業回社區黨員多年來未參加一次黨組織活動，未交過一分錢黨費;有的不願亮明黨員身份，不轉組織關係，不與黨組織聯繫，把自己等同於普通羣衆;有的思想跟不上形勢的發展變化，當改革涉及自身利益時，不能正確對待，甚至在公開場合散佈消極言論，帶頭上訪鬧-事，與發揮黨員的先鋒模範作用相去甚遠。
三、對策
1、全面理順關係，增強黨建工作的規範性。一要擴大基層黨建工作的覆蓋面，優化黨組織設置。對新建的社區，新成立的“兩新”組織要及時建立健全黨支部，選配好支部班子;要按照“屬地治理、就近治理”原則，抓好黨員的分類分片治理。二要加強對基層黨支部的調整整頓力度。對“應建未建”的“兩新”組織要迅速組建支部，對“有形無神”缺乏戰鬥力的要果斷整改，對社區中規模過大、人數過多、治理“有體無度”的黨組織，要通過建樓道黨支部、黨小組等辦法，劃小設置，增強教育治理的有效性。三要建立社區黨建聯席會議制度。以街道社區黨組織牽頭，建立居民區黨建聯席會，定期組織轄區單位黨組織負責人開展黨建工作研究和交流，通報情況，溝通信息，爭取支援，形成共建、共商、共享、共管的工作格局。四要完善基層黨建工作目標治理責任制。明確各級黨組織在基層黨建工作中的職責與任務，納入目標治理考覈，建立健全整體聯動的工作機制。
2、強化教育治理，保持黨員隊伍的先進性。堅持分類施教，針對城市基層黨員隊伍的職業、職務、年齡、經濟和生活狀況，不斷探索黨員的教育治理方式，改進教育治理方法，如對離退休黨員，要從堅定理想信念入手，進行“退崗不褪色”教育，注重發揮他們思想政治素質好、政策理論水平高的優勢，達到老有所用、老有所爲的目的。對在職黨員，要從牢固樹立宗旨觀念入手，進行“在崗不落伍”教育。通過建立社區黨員監督反饋制度和社區聯繫點制度，對在職黨員在社區的表現情況進行及時登記和反潰對下崗職工黨員，要從關心思想生活入手，進行“下崗不失志”教育，幫助他們轉換擇業觀念，進行職業技能培訓，提高再就業能力。對流動黨員，要在建立健全治理制度上入手，進行“變崗不變身份”教育。通過在流動黨員集中區域成立黨支部，開展“雙融入、雙閃光”活動等措施，努力增強流動黨員的黨性和宗旨觀念。
3、努力尋找結合點，豐富黨建活動的多樣性。一是開展結對幫扶活動。機關與基層黨組織之間要結成共建對子，參與基層組織建設。機關企事業單位黨員與基層困難黨員和特困居民之間結成幫扶對子，開展一幫一扶貧助困活動，着力解決黨員和居民羣衆的生活困難。二是開展社區文化體育活動。通過開展豐富多彩的文體活動，寓教於樂，讓黨員在活動中增進感情，融入組織。三是開展黨員示範崗活動。以共-產-黨員示範崗、共-產-黨員示範店、黨員志願者服務隊爲載體，亮明黨員身份，引導黨員在宣傳政策、維護穩定、活躍文化、服務居民、致富幫富中發揮示範帶頭作用。通過開展形式多樣的黨建活動，增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感，提高黨組織的凝聚力和吸引力。
