2015農民負擔自查自糾報告

根據縣農監辦[2014]1號文件有關要求，我鎮高度重視農民負擔監督管理工作。在縣委、縣政府的正確領導下，在縣主管部門的精心指導下，我鎮農民負擔監督管理工作認真按照上級要求，積極組織有關部門，大力宣傳國家涉農惠農扶持政策，以大力發展農村經濟，切實減輕農民負擔，提高農民收入爲根本點，認真執行中央、省、市、縣有關涉農文件精神，積極宣傳、引導農民以市場爲導向進行產業結構調整，大力發展特色農產品生產、加工、科技創新產業，大力輸出勞務，充分發揮近郊農民勞務輸出優勢;逐步完善服務“三農”工作機制，積極維護農民的合法權益。經鎮政府部署，近期開展了一次農民負擔執行情況的自查活動，現將自查情況彙報如下：

　　一、切實加強減輕農民負擔工作的領導

爲進一步加強領導，切實落實減負工作各項措施。一是推行減輕農民負擔黨政“一把手”親自抓、負總責的工作制度，黨委、政府把減輕農民負擔工作列入全鎮經濟社會發展總體目標，作爲各有關單位和各村目標責任制和黨風廉政責任制考覈內容，實行一級抓一級，一級對一級負責的工作機制，把責任落實到有關領導、村、單位負責人及相關責任人。二是黨委、政府定期聽取減負工作彙報，研究減負工作，組織開展定期檢查。三是對涉及農民負擔案件及時進行調查處理，嚴格責任追究制度，強化了農民負擔監督管理工作責任，逐步建立完善減負工作長效機制。

　　二、積極執行惠農政策，確保資金兌現到位

自2013年元月止今年5月底縣財政共撥付補貼農民各項資金3280282.39元。其中2013年度撥付2073579.9元,今年1-5月撥付1206702.49元,一是種糧補貼落實到位，糧食直補10元/畝，共發放糧食直補資金38283.65元，種糧大戶補貼10元/畝，共發放補貼資金21130元，農資綜合補貼72元/畝，共發放補貼資金415468.64元,水稻、小麥、油菜良種補貼97262.05元。二是其它財政補貼基層組織人員資金109202元。三是發放農村五保、低保、特困、殘疾人生活補貼、災民生活救助、敬老院補助等款項298736.15元。四是發放計劃生育對象戶各種補助226620元。五是城鄉居民養老保險去年完成1822名,佔縣下達任務2000名的91%,農村合作醫療參保3938人，參保率100%，主要採取深入細緻地宣傳,由村民自願參保,經濟條件好的村通過村民代表會及“6+4”工作法相關程序列入村民福利支出。六是農村義務教育階段學校“兩免一補”落實到位，各學校將縣教育局有關學期免費項目進行了公示。同時，爲全面做好財政惠農補貼資金管理和支付方式改革的推進，全鎮所有惠農政策資金全部通過“一卡通”農戶存摺發放，無截留、抵扣現象。惠農政策資金的及時、準確、足額兌現，極大地調動了農民的生產積極性，有力地推進了全鎮農村經濟健康穩步發展。

　　三、嚴格規範行政事業性收費和涉農價格收費“公示制”

各有關行政事業單位嚴格按照規範公示內容、範圍和標準的要求，公示收費項目、收費標準、收費減免政策和監督電話，規範收費行爲，增加了收費透明度，提高了公示質量和水平。村級實行了報刊徵訂限制，全鎮嚴格按照上級規定，採取有力措施，壓縮除黨報黨刊以外的各種報刊徵訂，禁止任何單位、個人向基層組織、學校或農民、學生攤派徵訂報刊。教育方面沒有突破“一教一輔”,無強制學生購買教輔材料現象。農民建房無收費。計劃生育方面只收取社會撫養費，而且是由縣計生委收取，其他方面無收費。

　　四、認真協調好經營服務性收費

在農村殯葬服務、法律服務、涉農保險服務等方面，我們沒有任何收費要求，政府及有關部門只負責做好宣傳、引導、說明解釋等協調服務性工作。有關部門的服務收費，提倡以雙方協商自願爲原則，不準強行服務收費。儘管縣裏每年下達我鎮農民參加社會保險任務，我們以大力宣傳政策爲着手，以爭取農民理解爲目標，耐心細緻地做工作，實現了農民自願參保的目的。

　　五、加強村集體“三資”常態化管理

根據銅農[2013]79號文件精神，我鎮切實加強了村集體“三資”管理，主要做法：

(一)規範村級會計覈算。 正確使用會計科目、計算準確、報賬及時、報表真實;財產交接、工程驗收手續健全、發票規範、支出無“白條”現象;強化了備用金管理，單筆支出超出1000元的辦理轉帳支付。

(二)嚴格“6+4”工作法支出流程管理。堅持村級事務按照民主提議、“兩委”聯議、黨員參議、上級審議、村民決議、承諾踐議六步實施;財務支出按發生額大小分四檔限額審批。

(三)嚴格農村集體土地補償資金監管。農村集體土地補償資金實行專戶存儲、專款專用、專項審計。帳目細分到村民小組覈算。分配使用時，由村安排計劃，村民小組集體成員2/3以上討論並通過，採取集中打卡發放到農戶。留歸村集體的土地補償費要全部統一納入公積公益金科目覈算，不得用於幹部報酬、招待開支等非生產性支出。

(四)及時清理、覈銷有關資產及往來科目，確保財務報表的真實性。去年清理調整專項、往來等科目資金140餘萬元，目前有關村還有近10萬元報廢資產正在辦理覈銷手續。(五)按時實行財務監督、財務公開。各村每季度前15日由村務監督委員會對財務進行監督審覈，然後在村務公開欄中進行公開，不拖延、不跨期。

六)規範工程項目管理。村集體建設項目必須實行招投標，簽訂書面合同，杜絕暗箱操作。每個招標項目都要經村民代表會通過，形成項目交易決定書。工程結束要進行驗收、驗審以及項目預決算表作入帳附件。

(七)規範審計管理。今年起我鎮村級財務審計由自審轉爲上級或社會服務機構審計，目前已審計一個村，餘下村的審計工作正在取得聯繫。

同時，我們也加強了資源的動態管理，去年徵用減少土地3565.5畝,目前剩餘土地1442畝，其中耕地只有32畝。

　　六、開展減負監督檢查，杜絕農民負擔反彈

一是經常向羣衆宣傳減負惠農政策，羣衆對鄉村幹部減負惠農政策落實滿意。二是嚴把涉農收費項目和文件審批關，加強對涉及農民負擔文件、項目出臺和公示的審覈。三是積極組織開展對農民負擔重點領域和部門的監控，定期組織檢查監督，向社會公佈監督舉報電話，切實解決羣衆反映的突出問題。

今年以來，我鎮在減輕農民負擔方面做了大量工作，也取得了明顯的成效。在今後的工作中，我們將繼續認真貫徹中央、省、市、縣減輕農民負擔政策和要求，進一步克服困難，採取有效措施，充分認識減輕農民負擔工作的長期性艱鉅性和必要性，加強領導，長抓不懈，深入宣傳，強化監督，認真落實好黨的各項支農惠農富農政策，切實加強農民負擔監督管理，維護好農民利益。