俄羅斯旅遊目的地市場考察報告 考察報告

對俄羅斯旅遊目的地市場的考察報告
作者：旅行社管理處 局辦公室
　　爲了能夠直觀的瞭解俄羅斯旅遊目的地市場的現狀，增進與俄羅斯旅遊界的交流與合作，促進中國公民赴俄羅斯旅遊業務的健康、持續發展，根據局領導指示精神，由局辦公室和旅行社管理處派員參加國家旅遊局赴俄羅斯考察團，於2012年8月21日至28日，對俄羅斯莫斯科等城市進行了考察。現將有關情況介紹如下：
　　一、俄羅斯概況
　　（一）基本情況
　　1、地理位置和領土：俄羅斯是世界上面積最大的國家，其國土面積約爲1700萬平方公里。坐落於歐洲東部和亞洲北部，與包括中國在內的16個國家交界。
　　2、氣候：俄羅斯的氣候多種多樣，從黑海沿岸的亞熱帶氣候到西伯利亞南部的大陸性氣候，從最北部的極地氣候到波羅的海沿岸的海洋性氣候，其遠東南部地區則是溫和的季風氣候。對於中國人的主要旅遊目的地莫斯科和聖彼得堡，最適宜旅遊的氣候大致出現在7至9月份，屆時平均溫度在25度左右。
　　3、人口、民族和宗教：俄羅斯人口總數約爲1.45億，共有100多個民族，其中80%爲俄羅斯族，其次爲烏克蘭人和韃靼人。俄羅斯的信徒中多爲東正教派基督教信徒，另有一部分人信仰伊斯蘭教、天主教、猶太教和佛教。
　　4、行政區劃與主要城市：俄羅斯聯邦包括21個共和國、7個邊疆區、2個直轄市（莫斯科和聖彼得堡）、1個自治州和9個自治區。其首都爲莫斯科，與中國時差爲4小時。人口在100萬人以上的大城市有：莫斯科、聖彼得堡、新西伯利亞、下諾夫哥羅德、葉卡捷琳堡、薩馬拉、鄂目斯克、車裏亞賓斯克、喀山、彼爾姆、烏法、頓河羅斯托夫和伏爾加格勒。
　　5、國家體制：俄羅斯是“共和制的民主聯邦國家”。現行憲法於1993年12月經全民公決通過。其國家元首爲總統，任期4年，由全民選舉產生。現任總統普京於2012年3月當選。
　　俄羅斯的旅遊管理部門是經濟發展與貿易部旅遊局，該局轄有6個處，共有45名工作人員，該局的主要負責人都在旅遊企業工作過，有着豐富的實際工作經驗，熟悉俄羅斯國內外旅遊市場的情況。
（二）俄羅斯的旅遊資源
　　俄羅斯遼闊的國土、多樣的氣候、衆多的民族以及燦爛的歷史文化，使之擁有豐富的旅遊資源。全俄有數千處名勝古蹟、30多個國家級自然公園、近2000個博物館、79個自然保護區。據世界旅遊組織預測，到2020年，俄羅斯接待遊客的數量將會在歐洲各國中佔第5位(前4位是法國、西班牙、英國和意大利)。
　　俄羅斯旅遊資源豐富，靠近蒙古邊境的貝加爾湖是世界上最深、最清澈的湖泊，適合垂釣和野營。此外，俄羅斯在打獵、溫泉、考古等項目上也有很大的吸引力；黑海度假區氣候溫暖、景色宜人，還有誘人的溫泉；遠東地區的勘察加半島溫泉資源豐富；俄羅斯許多河流都適合漂流。對於中國人而言，俄羅斯還有衆多諸如莫斯科、聖彼得堡這樣的獨具俄國風情和懷舊情節的經典城市。
　　俄羅斯的主要旅遊品牌是：
　　1、首都莫斯科
　　莫斯科是世界上最大的城市之一，也是俄羅斯政治、文化和經濟的中心。從15世紀末成爲首都開始，莫斯科一直是世界上最大的文化中心之一。其劇院和博物館聞名於世。作爲一座著名旅遊城市，莫斯科的旅遊資源數不勝數：位於市中心的克里姆林宮保留着從15世紀到17世紀俄國最經典的建築；高高聳立在紅場上的聖瓦西里教堂裏有俄羅斯16至17世紀最精美的文化遺蹟；莫斯科近郊的新聖母修道院、特羅伊察東正教大修道院、西蒙諾夫修道院舉世聞名；風景如畫的莫斯科鄉村莊園和宮殿引人入勝。
　　莫斯科綠化面積近50%，是世界上綠化程度最好的城市之一。
　　2、十月革命之城聖彼得堡
　　聖彼得堡始建於1703年。著名的冬宮、夏宮、琥珀屋均位於此。由於著名景觀太多，因此什麼是聖彼得堡的象徵，一直沒有形成共識：有位於參政院廣場的青銅彼得一世騎像；有位於冬客廣場的爲紀念戰勝拿破崙而建的石柱；有世界上最大的博物館之一的艾爾米塔什博物館。此外，十月革命一聲炮響的主角阿芙樂爾號巡洋艦、聖彼得堡奇特的白夜以及瑪麗亞劇團的芭蕾舞也都成爲了聖彼得堡的旅遊名片。
　　3、“金環”組合
　　俄羅斯在1971年開通了一條名爲“金環”的旅遊線路，途經莫斯科州、雅羅斯拉夫爾州、科斯特羅馬州等5個州。現在每年都有數十萬計的俄羅斯和外國遊客在此線路上旅遊。這條線路融合了山水古蹟，人文與自然美景，是瞭解俄羅斯人民的歷史、文化和傳統的絕佳線路。
　　“金環”線路上有著名的謝爾蓋聖三一大修道院；有保存着完整古建築羣的大羅斯托夫；有伏爾加河畔上的重鎮雅羅斯拉爾夫，它是俄羅斯第一所劇院的誕生地；在蘇茲達利這樣一個只有5萬人口的小鎮，有33座教堂、5座修道院和17座鐘樓；還有凝聚了俄羅斯歷史與文化精髓的居民點，比如離莫斯科60公里的阿布拉姆採沃莊院就同果戈裏、屠格涅夫等的創作有密切關係。
　　4、狩獵旅遊
　　俄政府重視發展狩獵旅遊，希望它能夠成爲國家收入的一個來源。目前俄羅斯有100萬頭野鹿，50萬頭麋鹿，10萬頭野豬，有370萬公頃狩獵用地。
　　5、別具特色的教育旅遊
俄羅斯是一個注重教育的國家，其旅遊業也十分重視開發以教育爲主題的旅遊項目。由於政府的鼓勵和扶持，俄羅斯專營國內外教育旅遊的旅遊公司近年來已從10多家猛增至100多家。
　　在俄羅斯衆多的教育旅遊項目中，語言類教育旅遊最受歡迎。隨着俄羅斯的改革開放，學習英文、德文、法文等西方語言的人越來越多，其中絕大多數人沒有機會出國進修。不少旅遊公司就把外國的外語教師請到俄羅斯的一些著名旅遊地，在那裏開設專門的外語教育基地，讓無力到國外參加外語旅遊的人到這些地方邊學外語邊旅遊，也收到了很好的效果。此外，也有一些旅遊公司與俄羅斯的一些大學共同合作，開辦語言教育旅遊項目，專門吸引外國人到俄羅斯來旅遊，同時進修俄羅斯語言文學。　　　　
　　旅遊公司還與學校合作，根據國家教育大綱中規定的一些內容，組織中小學生參加歷史、文學、愛國主義等專門的教育旅遊團，一般爲期1至4周，所到之處均住在蘇聯時期建設的青少年度假基地或夏令營，交通、食宿、參觀門票及保險費用總計爲60至300美元。

三、中國公民赴俄羅斯旅遊的現狀
　　儘管真正意義上的赴俄旅遊剛剛開始，但是和歐洲遊開放前夕一樣，赴俄羅斯商務旅遊在國內一些省市已經存在多年。據廣東省旅遊人士介紹：赴俄羅斯商務團的線路分爲聯遊線和專線遊，聯遊爲俄羅斯連同北歐四國（挪威、丹麥、芬蘭、瑞典），時間較長，時間一般超過10天；而專線遊俄羅斯，時間基本爲一週左右。俄羅斯遊屬於高價位線路，目前專線遊爲1萬元左右，與北歐聯遊的線路約2萬元。
　　與這種情況相對應，據莫斯科有關方面介紹，近年來，中國已經成爲莫斯科和俄羅斯旅遊的重要客源地之一，每年都有近100萬人次入俄旅遊，其排位分別佔莫斯科入境遊的第4位和俄羅斯入境遊的第10位。爲此，莫斯科市政府非常重視發展中國市場，莫斯科城市旅遊業10年發展規劃中已將開發中國市場放到了重要位置。聖彼得堡與莫斯科的情況類似，只是接待中國旅遊者人次略少於莫斯科。俄方相信，隨着免籤政策的正式實施，中國公民赴俄羅斯旅遊人次將在2012年度超過100萬人次。
　　另據俄方測算，目前每一名中國遊客在俄羅斯的花費大約在800－1200美元。
　　通過考察，我們認爲俄羅斯旅遊企業，尤其是旅行社對中國市場是比較重視的，爲了做好中國旅遊者的接待工作，俄羅斯早於2012年就成立了“無國界世界”免籤旅遊協會。該協會由專門接待中國旅遊者的旅遊公司組成，成員來自莫斯科、聖彼得堡、伊爾庫斯克、哈巴羅夫斯克、赤塔等中國旅遊者光顧最多的城市。該協會還與俄羅斯有關保險公司一起，於近期開通了中國旅遊者在俄求助電話，向中國旅遊者提供中文諮詢服務。
　　四、俄羅斯旅遊目的地市場所面臨的主要問題
　　（一）旅遊接待基礎設施亟待更新與發展。
　　儘管俄羅斯擁有豐富的旅遊資源，但目前卻缺乏接待大量遊客來俄旅遊的能力，突出表現在能滿足旅遊者要求的旅遊住宿設施不足。據瞭解，目前俄國內共有各類接待住宿單位不到1萬家，其中旅遊飯店4000多家，其餘爲寄宿制旅館和療養院。在4000多家飯店中，符合國際通用的飯店星級標準的只有三分之一左右。特別是衆多遊客樂意選擇的三星級酒店目前尤其缺乏。以俄第二大城市聖彼得堡爲例，全市目前僅有客房約2000間，而旅遊旺季實際需要曾高達30000間左右，飯店緊張程度由此可見一斑。　
（二）安全問題令人關注。
　　在安全問題成爲全世界關注焦點的今天，車臣問題的久而不決以及聲譽不佳的社會治安問題，嚴重影響了俄羅斯的整體形象，成爲國外遊客赴俄旅遊的最大顧慮之一，特別是中國旅遊者在俄羅斯旅遊遇劫的種種傳說，更加深了中國人對赴俄旅遊的疑慮。就在考察團回國之際，中國國際旅行社總社組織的實行免籤後的赴俄羅斯旅遊第一團，就發生了團員遭搶事件。這無疑給本欲借免籤之舉吸引更多中國旅遊者的俄羅斯旅遊業潑了一盆冷水。如何採取有效措施，確保中國旅遊者的安全，已經成爲俄羅斯有關方面需要迅速解決的一個問題。
　　（三）俄羅斯政府對旅遊業的宣傳投入需要進一步加大。
　　囿於國內經濟原因以及對旅遊業的認識程度，目前俄政府對旅遊業的投入不高，旅遊機構缺乏足夠的資金在海外進行宣傳促銷，以至於在許多國外旅遊展上，俄羅斯的展臺因裝修過於簡單而缺乏吸引力。據介紹，2012年時俄旅遊局每年從政府得到的宣傳促銷預算只有14萬美元，顯然遠遠不能滿足需要。近兩年，宣傳費用逐年有所增加，但是對於一個旅遊資源豐富的大國來說，宣傳投入不足的問題仍然十分明顯。
　　（四）俄羅斯的中文導遊與中文環境存在欠缺。
　　主要表現在兩方面，一是缺少優秀的中文導遊員。這一點我們有比較直觀的體會：按理說接待考察團的導遊員應是俄方選派的最優秀的導遊員，但是該名導遊員的專業素質與中文水平仍然難以令人滿意，尤其是由於其缺乏經驗，造成考察團未能按時趕赴飛機場，從而延誤了航班；二是缺少中文標誌，市政道路、購物設施及場所、商品說明、換匯機構等普遍沒有中文說明，而中國旅遊者又普遍不會講俄語和英語，因而在俄羅斯往往感覺寸步難行，這也影響了中國旅遊者在俄羅斯的消費行爲。
五、對發展中國公民赴俄羅斯旅遊的建議
　　（一）建議國家旅遊局在安全問題上，要充分發揮國家旅遊局駐莫斯科辦事處的作用，並藉助大使館的力量，加強向俄羅斯方面施壓，並及時與對方溝通信息，督促俄方切實採取措施，確保中國旅遊者的安全。在目前俄羅斯安全形勢未見明顯好轉的情況下，可由駐莫斯科辦事處起草赴俄羅斯旅遊安全注意事項及突發情況處理程序，傳回國內由國家旅遊局正式下發各省市出境遊組團社。這樣做，一來增加中國旅遊者和旅行社的安全自保意識，另一方面，客觀上也對俄羅斯開發中國客源市場起到反制作用，從而進一步迫使俄方儘快解決中國旅遊者面臨的安全問題。
　　（二）中俄雙方均應加強對俄羅斯旅遊的宣傳促銷工作。俄方應儘早通過各種宣傳手段，在中國樹立俄羅斯的整體形象。中方的旅行社則可以針對不同年齡段的旅遊者，採取更有針對性的宣傳策略，既要發展中老年人的懷舊旅遊，也要適時推出新的軍事旅遊、狩獵旅遊甚至太空旅遊等專項旅遊產品，培養年輕人和高收入階層對俄羅斯的興趣。
　　（三）建議國家旅遊局抓住兩國正式實施免籤的時機，與俄方共同努力，進一步規範中國旅遊團入出俄境程序，從一開始就將其引入規範發展的軌道，避免各種人爲因素的影響，避免重蹈東南亞市場惡性循環的覆轍。
　　（四）俄羅斯方面應結合自身情況，制定優惠措施，吸引有實力的中國企業進行投資，從而加大資金投入力度，大力更新和發展星級飯店等旅遊設施，從根本上解決星級飯店數量與質量方面的不足。