2016年開展全面改薄工作自查報告

全面改薄是推進標準化建設、守住教育民生底線的德政工程，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的民心工程。下面是本站小編爲大家推薦的2016年開展全面改薄工作自查報告，希望對大家有所幫助!

　　【2016年開展全面改薄工作自查報告1】

根據全國改薄辦《關於報送全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件2016年工作總結的通知》(全國改薄函〔2017〕1號)文件的要求，我省對2016年“全面改薄”工作中取得的成效及存在的困難問題進行了認真總結，現將有關情況報告如下：

一、2016年項目規劃情況

(一)總體情況。2016年“全面改薄”規劃總投資35.97億元，規劃建設校舍類項目學校1919所，設備購置類項目學校2853所。校舍類項目規劃投資29.50億元，規劃建設面積319.10萬平方米;設備購置類項目規劃投資6.47億元，規劃採購627.78萬臺/件/套。

(二)中央資金項目規劃情況。2016年“全面改薄”規劃中央投資19.4億元，規劃建設校舍類項目學校1001所，設備購置類項目學校1891所。校舍類項目規劃投資14.85億元，規劃建設面積175.47萬平方米;採購設備項目規劃投資4.55億元，規劃採購314.01萬臺/件/套。

(三)省級資金項目規劃情況。2016年“全面改薄”規劃省級投資9.79億元，規劃建設校舍類項目學校765所，設備購置類項目學校849所。校舍類項目規劃投資8.53億元，規劃面積86.51萬平方米;採購設備項目規劃投資1.26億元，規劃採購123.3萬臺/件/套。

二、2016年項目實施情況

(一)總體情況。截至2016年年底，完成投資19.7億元，佔規劃投資的54.77%。已開工學校1276所，佔規劃學校所數66.49%;開工面積205.99萬平方米，佔規劃面積的64.55%。竣工學校482所，佔規劃學校所數25.11%;竣工面積82.41萬平方米，佔規劃面積的25.83%。目前已完成設備採購461.09萬臺/件/套，佔規劃採購數量的73.45%;完成採購金額4.93億元，佔設備採購規劃資金的76.2%。

(二)中央資金項目實施情況。截至2016年年底，完成投資9.98億元，佔規劃投資的51.44%。校舍建設類項目學校，已開工學校685所，佔規劃學校所數68.43%;開工面積121.66萬平方米，佔規劃面積的69.33%。竣工學校236所，佔規劃學校所數23.58%;竣工面積33.32萬平方米，規劃面積的18.99%。目前已完成設備採購200.10萬臺/件/套，佔規劃採購數量的63.72%;完成採購金額2.64萬元，佔設備採購規劃資金的58.02%。

(三)省級資金項目實施情況。截至2016年年底，完成投資4.44億元，佔規劃投資的45.35%。校舍建設類項目學校，已開工學校440所，佔規劃學校所數57.52%;開工面積48.96萬平方米，佔規劃面積的56.59%。竣工學校194所，佔規劃學校所數25.36%;竣工面積23.05萬平方米，佔規劃面積的26.64%。目前已完成設備採購105.7萬臺/件/套，佔規劃採購數量的85.73%;完成採購金額8389.07萬元，佔設備採購規劃資金的66.34%。

三、2016年工作進展情況

(一)加強領導，明確責任。我省建立了由省級人民政府統籌安排，市(州)、縣(市、區)人民政府具體實施，各級相關部門協同推進的管理體制。從2016年起，省政府將“全面改薄”中的教學用房、食堂建設項目，列入了全省十項民生工程重點考覈內容，對市(州)政府實行目標考覈。市(州)、縣(市、區)人民政府是推進工作的責任主體、工作主體和實施主體。從省級到地方均成立了“全面改薄”領導小組，統籌領導“全面改薄”工作，建立健全了由各級政府主導，分級負責，各部門、各方面協同工作的管理體制。各級政府及相關部門各負其責，加強協作，精心組織，加強工作指導，科學合理編制項目規劃，及時解決推進中的困難和問題，合理分配中央和省級補助資金，落實地方投入資金，科學配置教育資源，按照分年目標任務，明確完成時限，確保各項工作落到實處。

(二)科學規劃，確保實施。按照國家有關文件要求，爲做好“全面改薄”項目規劃的編制工作，我省組織各地對義務教育學校逐校進行摸底調查，擬定了項目規劃編制方案，向分管副省長做了專題報告。按照“縣級編制、市級指導、省級審定”的程序，各縣(市、區)政府編制了落實到校的項目規劃，經市(州)審覈，省組織專家集中會審，形成了《四川省全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目規劃(2016-2018)》。該項目規劃符合國家的有關要求，切合我省實際、目標任務明確、實施範圍精準、資金落實、建設項目落地，針對性強、可操作、可落實，項目實施後將極大的改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，促進教育公平，確保我省在2018年實現縣域內義務教育均衡發展。

(三)統籌經費，強化保障。我省積極加大地方財政投入，通過多種方式籌資，滿足項目建設所需。2016年省財政不斷加大投入，用於“全面改薄”的省級投入達15.73億元，包括在年初預算安排5億元專款的基礎上，在全國改薄辦公室主任會議後，年底又千方百計追加3億元“改薄”專款。同時，省級還加大了義務教育學校建設其他專項資金的投入力度，2016年投入省級農村中小學校舍維修改造2.8億元、民族地區十年行動計劃1億元、大小涼山教育扶貧提升工程1億元等，此外省級財政還安排2.93億元鄉村教師生活補助專款。從2017年起，我省每年又追加投入2.2億元義務教育均衡發展資金，專門用於改善我省“老少邊窮”地區義務教育學校的基本學條件，進一步加強我省“全面改薄”工作的經費保障力度。在加大投入的同時，我省嚴格資金管理，制定了資金管理辦法，要求各地做到專款專用，實行專賬覈算，嚴格執行國庫集中支付制度。嚴格實行“誰使用、誰負責”的責任追究機制，建立投入績效考覈機制，提高資金使用效益，確保資金使用安全

(四)加強管理，精心組織。對學校校舍建設、教學儀器設備和圖書購置等項目建設，要求由縣(市、區)及以上人民政府統一組織實施，統一管理，統一招標，統一採購，統一監管和驗收。項目學校主管部門對建設項目進展情況、工程建設質量、設備招標採購、資金到位和使用情況等要進行經常性檢查，做到“兩加強一嚴格”：加強建設程序管理，項目建設落實法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制和質量責任終身制;加強建設質量管理，切實做好立項審批、勘查設計等前期工作，嚴把建築材料質量關、工程施工質量關、竣工驗收關，確保工程質量。

(五)強化督查，加大宣傳。建立了監督檢查和績效考覈機制，定期對各地建設項目進行督促檢查，並根據檢查情況與項目安排和資金分配掛鉤，逗硬獎懲。同時，要求各地將審定後的“全面改薄”項目規劃，在當地教育主管部門門戶網站等主流媒體全文公開，要把任務內容、進度安排、責任主體、監督方式等信息向社會公開，自覺接受社會監督，認真聽取羣衆意見，及時進行整改。

四、工作成效及體會

今年以來，我省各級政府，各市(州)、縣(市、區)和學校，紮實推進我省薄弱學校改造，再次摸清了家底，找準了短板，明確了任務。一是在項目實施初年，我省按照“全面改薄”的“底線要求”，進一步優化了學校佈局，義務教育學校D級危房基本消除，完成已購置課桌凳27.8萬套，基本實現了義務教育學校學生1人1桌1椅(凳);購置學生用牀5.09萬張，寄宿學生每人1個牀位，消除“大通鋪”現象的目標基本完成;各市(州)、縣(市、區)結合當地實際情況，加強督導和檢查的力度，杜絕了超標準豪華建設現象的出現。二是我省開工建設教學及輔助用房74.07萬平方米，佔規劃建設面積的60.78%，逐步消除大班額現象，不斷擴大優質教育資源覆蓋面“全面改薄”已成爲我省實現義務教育均衡發展，促進教育公平，影響大，效果好，投資最多的重大民生工程，爲深入推進義務教育學校標準化建設，教育資源配置進一步優化，城鄉差距進一步縮小，爲我省各地義務教育均衡發展奠定了堅實基礎。截止2016年底全省47個縣接受了義務教育均衡發展驗收，2017年將有45個縣接收義務教育均衡發展驗收。

五、市縣案例

我省在逐步推進“全面改薄”項目建設的過程中，各市(州)、縣(市、區)因地制宜採取措施，涌現出一些好的做法。比如：樂山市教育局加強“全面改薄”工作宣傳，積極推廣好的經驗和做法，營造了良好的輿論氛圍;通過樂山日報、三江都市報、樂山電視臺、樂山新聞網等媒體，及時宣傳全面改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件工作的相關政策以及各地在實施中的好經驗、好做法、好典型。廣安市華鎣市教育局積極加大地方財政投入，將“全面改薄”所需資金納入了財政年初預算予以優先保障，2016年縣級安排資金達1200萬元;同時，嚴把質量關和項目建設進度，該縣10所規劃學校的校舍建設項目均已全部開工，已完工學校8所，完工率80%;3所規劃學校的設備採購已全部採購到位，並已安裝投入使用。

六、問題和建議

一是項目前期審批用時較長，項目在前期審批中涉及發改、國土、規劃、環保等諸多部門，由於政策口徑、辦事程序不統一，手續辦理程序繁雜，影響項目的開工建設。二是2016年中央改薄專項資金9月份下達，下達時間較晚，導致有的計劃項目當年無法完成建設任務。

七、2017年工作計劃

(一)加強領導，確保工作落到實處。聯合發展改革、財政等部門各負其責、加強協作、形成合力，確保各項工作落到實處，督促各地、縣(市、區)要切實加強領導，高度重視該項工作，進一步提高認識，統一思想，加大投入，把改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件作爲推進義務教育均衡發展的重要抓手，認真組織實施。

(二)統籌項目安排，確保“全面改薄”規劃內容順利完成。統籌安排改薄專項資金項目，分步推進各地薄弱學校改造項目實施。要求各市(州)、縣(市、區)財政要切實加大投入力度，在年初教育部門預算安排時，也要突出重點，設立“全面改薄”專項資金，加強經費保障力度，確保“全面改薄”規劃內建設任務的順利完成。

(三)加強督促指導，加快項目建設進度。繼續督促各地在項目建設中依法依規履行基本建設程序，嚴格執行相關建設標準和要求，實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制。嚴格執行政府採購程序，確保採購質量。建立項目進展月通報和督促檢查制度，促進各地加快項目建設進度。

(四)加強監管，確保資金專款專用。將進一步嚴格落實項目專項資金用途，加強資金監管，對套取、挪用、截留資金以及舉債建設、項目管理失職瀆職等違紀違規問題，嚴肅查處並依法依規追究相關單位和責任人的責任，確保專款專用。加大資金籌措力度，多渠道、多形式化解地方資金壓力，保證規劃項目順利開工、有序推進實施。

(五)強化目標考覈，堅決逗硬問責。對各市(州)“全面改薄”項目目標任務完成情況進行雙月督查、定期通報、季度考覈、年度綜合目標考覈，對工作不力的人員嚴格問責。

　　【2016年開展全面改薄工作自查報告2】

“全面改薄”是黨中央、國務院聚焦貧困地區義務教育發展、保障教育公平而作出的重大決策，關乎薄弱學校的發展和學生的未來，意義重大，影響深遠。“全面改薄”工作啓動以來，我縣高度重視，紮實落實省、市改薄辦的各項工作部署，各項工作有序開展。

一、項目建設情況

2016--2017年度，我縣“全面改薄”包括校舍、運動場、圍牆建設和教學儀器、課桌椅、圖書、計算機等儀器、設備添置等項目，涉及296所學校(含教學點27個)，其中小學247所，中學49所，總投入資金22673萬元，其中2016年投入5421萬元，2017年總投入17252萬元。

1.項目進展。目前，運動場、圍牆項目已建設完成，教學儀器、課桌椅、圖書、計算機等儀器、設備添置類項目已採購完成投入使用。校舍建設項目涉及34所學校，規劃建築面積57425平方米，現玉田小學教學樓、長基小學教學樓、養正小學教學樓、福都小學宿舍食堂等13個項目已竣工;科榜小學綜合樓正在裝修;安十一中學生宿舍樓、和平小學教學樓、雙都小學綜合樓等6個項目正在主體施工;金谷中心小學教學樓等8個項目正在基礎施工;南坪小學教學樓、尚卿中心小學教學樓等6個項目正在辦理前期手續。

2.工作成效。“全面改薄”項目啓動工程以來，我縣義務教育階段學校基本辦學條件已經有了明顯的改善，學校的教學條件，生活設施條件、實驗設施設備、體美音及綜合實踐器材、圖書、信息化裝備等教學設施條件都得到相當程度的提升。全縣範圍內學校消除66人以上大班額現象，城鄉教學條件、師資配備得到進一步均衡。

二、主要做法

1.加強組織領導。強化組織領導，縣政府成立安溪縣全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作領導小組，負責統籌協調、規劃實施、督促指導全縣“全面改薄”工作。各鄉鎮成立以鄉鎮長爲組長、各中小學校長爲成員的“全面改薄”領導小組，各鄉鎮人民政府是“全面改薄”工作的責任主體，各鄉鎮長是“全面改薄”工作的第一責任人，各義務教育階段學校校長是“全面改薄”工作的直接責任人。

2.嚴格項目管理。①建設類：要求各校舍建設項目要嚴格執行基建程序，嚴格按照《福建省中小學校舍安全工程建設管理辦法》的要求，細化項目管理，堅持“質量第一”和“實用、夠用、安全、節儉”的原則，落實工程建設管理項目法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，確保建設一所、達標一所。同時，每個項目均安排專人負責現場管理，及時協調解決相關問題，確保各項工作落到實處;②採購類：爲規範設備採購，我縣成立安溪縣教育技術裝備建設領導小組，由分管副縣長擔任組長，教育、財政、審計、採購辦爲成員單位，加強對全縣教學設施設備採購工作的領導。要求各學校嚴格按照《中華人民共和國採購法》及其實施條例要求，執行政府公開招投標制度。爲保質保量，提高資金使用率，節約成本，首先制定了學校教學儀器採購實施工作方案，從設備技術參數的擬定到評標方法的確定，都經過領導小組的研究討論確定;其次，規範採購行爲，確保公開、公平、公正，在縣政府採購辦的監管下，委託信譽好的招投標公司進行公開招投標;最後，設備的驗收工作堅持嚴肅認真、嚴謹細緻、全面系統的原則，在教育局紀檢組的監督下，從全縣學校專家庫中隨機抽取若干人員組成驗收小組，按照招標文件規定的產品規格型號、技術參數、數量和安裝、調試進行全面的對照檢查驗收。

3.加強監督檢查。爲推進項目建設進度，縣政府將“全面改薄”校舍建設項目列入效能督查和績效考評項目，由縣效能辦與縣重點項目督查組合並進行督查考覈。同時，縣教育局領導按照分工對建設項目實行掛鉤督查，並每半個月向主要領導彙報一次進展情況及需協調解決問題。此外，在省、市開完“全面改薄”工作協調會後，我縣立即於2017年12月4日召開全縣“全面改薄”工作調度會，由項目進度緩慢的學校彙報存在問題的原因、需協調解決問題和今後工作安排，並形成呈閱件報送縣政府。12月25日，根據縣主要領導批示要求，縣政府分管領導和縣效能辦、教育、財政專門約談未開工項目所在學校及鄉鎮政府主要領導，要求他們及時理清思路，尋找進度緩慢癥結所在，並倒排進度，加派人手，促使項目早日開工。縣效能辦、校安辦進一步予以定期督查。同時，要求各項目校要及時在校務公開欄公開項目信息，充分利用新聞宣傳和輿論監督，自覺接受新聞媒體和社會的監督。

4.嚴格資金管理。工程建設項目資金嚴格按《安溪縣中小學及幼兒園校舍建設專項資金管理辦法》要求執行，實行專戶管理、專賬覈算、封閉運行，按照“統籌安排、專款專用、保證效益”的原則統籌使用項目資金，提高資金使用效益，

三、存在主要問題

1.部分項目進度較慢。目前，我縣2016年度項目還有4個未竣工，分別爲金谷中心教學樓、雙格小學宿舍食堂、內竈小學教學樓和玳堤小學教學樓，目前4個項目均在主體施工;2017年度項目還有6個未開工，分別爲南坪小學教學樓(圖紙設計)、閬溪小學教學樓(已立項)、恆美小學綜合樓(圖紙設計)、上苑小學綜合樓(圖紙設計)、龍涓中心小學綜合樓(徵地完成)、尚卿中心小學教學樓(圖紙設計)。下一步我縣將加大督查力度，推進2016年度未竣工項目早日竣工投入使用，同時督促2017年度未開工項目，抓緊前期手續辦理，早日開工。

2.我縣是個山區人口大縣，地域分散，點多面廣，隨着經濟社會發展、人口變化趨勢和城鎮化進程等因素，我縣義務教育階段學校還存在城區學校學位緊張，部分農村學校功能室不足，全縣教育信息化水平整體較低等薄弱的環節，需在今後逐年進行加強建設。

四、下階段工作措施

1.加強部門配合

要求各相關單位要密切配合，項目前期手續辦理涉及部門要全力支持，開通綠色通道，在符合規定的前提下儘量縮短辦理週期，促使未開工項目早日上馬開工建設。

2.推進項目建設

要求項目校要科學制定項目施工計劃，積極協調項目建設中的相關問題，提高工作效率，在保證工程建築質量的同時，全力推進項目建設，力爭按要求完成所有項目的建設工作。

3.強化質量監管

對於各正在建設的校舍建設項目，縣教育局要聯合縣住建局等相關單位加強施工全過程監督，把好工程各節點的驗收關，落實“質量問責制”“質量終身制”，確保責任落實到崗、落實到人，把薄改項目建成示範工程、民心工程。

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