2015小學控輟保學實施方案

控制中小學生流失，保證適齡兒童少年在校學習是新修訂的《義務教育法》賦予各級政府、義務教育階段學校、社會和家長的共同責任，是全面實施素質教育的重要內容。爲了認真貫徹執行《中華人民共和國義務教育法》，進一步加強全鄉義務教育階段“控輟保學”工作，在全鄉逐步形成政府、社會、家庭和學校齊抓共管、常抓不懈的“控輟保學”良好局面，切實鞏固九年義務教育的成果，現結合我鄉控輟保學工作實際，特制定本方案。

　　一、 指導思想

深入貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》，採取以法治輟、以情勸學、以資助學以及轉變教育觀念，改進教育方法等措施，以實現“一個都不能少”爲理想目標，以提高義務教育普及程度爲工作重點，持之以恆地抓好控輟保學工作，全面實現我鄉義務教育持續、穩定、健康、協調發展。

　　二、組織領導

爲加強控輟保學工作的領導，鄉成立“控輟保學領導小組”。控輟保學領導小組的主要職責是：研究、解決控輟保學的具體問題，統籌、安排控輟保學工作，督促、檢查各中小學控輟保學工作，確保中小學生輟學率控制在規定的指標範圍內。

西苑鄉控輟保學工作領導小組：

組 長：張xx(鄉黨委副書記、鄉長)

副組長：鄭xx(鄉黨委副書記)

成 員：陳xx(教育專幹)

陳xx(西苑學校書記、校長)

佘xx(鳳山學校書記、校長)

胡xx(西苑村工作隊)

朱xx(前溪村工作隊)

陳xx(前縣村工作隊)

林xx(仙東村工作隊)

蘇xx(嶺峯村工作隊)

陳xx(柳園村工作隊)

紀xx(前洋村工作隊)

林xx(仙山村工作隊)

歐xx(仙西村工作隊)

李xx(東湖村工作隊)

戴xx(西墘村工作隊)

鄭xx(鳳頂村工作隊)

李xx(半嶺村工作隊)

鄭xx(鳳山村工作隊)

鄭xx(廣橋村工作隊)

蔡xx(白巖村工作隊)

　　三、工作目標：

小學在校生年輟學率控制在1%以下;初中在校生年輟學率控制在3%以下。

1、小學適齡人口按照法定的入學年齡都能按時入學，小學在校生年輟學率控制在1%以下，小學按時畢業率達95%以上。

2、視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口義務教育入學率分別達到95%以上。

3、初中適齡人口入學率達95%左右，初中在校生年輟學率控制在3%以下，初中按時畢業率達85%以上。

4、全面掃除有學習能力的青年(15-24週歲)文盲，15-24週歲非文盲率100%。

5、學前三年教育入園率達到85%以上。

　　四、工作措施

(一)堅持管理控輟

實行“雙線”四層控輟保學責任制，即鄉政府與村委、村委與村民爲一線，學校與教師、教師與家長、家長與學生爲一線，層層簽訂控輟保學責任書，落實控輟保學責任制，把控輟保學作爲教育目標責任制主要指標列入當地社會發展目標體系，作爲對各級主要領導年終考覈的重要指標，實行“四包一保六到位”措施，鄉幹部包村、村幹部包組，校長包校，教師包班，確保學生人人到校學習。做到領導到位，人員到位，執法到位，責任落實，措施到位，時間到位。通過“文化戶口冊”的建立和管理，切實掌握適齡人口狀況，委組織入學和控輟提供第一手資料，建立健全普及九年義務教育的督導評估制度，堅持“以評促建，以評促改”的方針，認真做好評估驗收工作及控輟保學目標責任完成情況的評估考覈。

定期召開控輟保學工作會議，分析形勢，總結交流經驗，推廣先進典型，表彰先進單位和個人。對控輟工作不力，輟學率超過規定指標的單位和個人，在政績考覈評優評先、職稱晉升，提撥選用等方面實行“一票否決”制。

(二)堅持定時控輟

把每年的開學第一個月作爲全鄉“控輟保學活動月”。學校要通過召開家長會，家訪、出宣傳欄，發致家長一封信等形式，加大對義務教育法的宣傳，轉變羣衆接受義務教育的觀念，一旦發現學生無故不到校或在校生無故不到校上學超過一天的，即進入“輟學處理程序”：教師發現學生輟學的當天必須向學校報告，學校接報後當天記錄輟學學生名單和輟學時間等情況，並派人員上門進行說服動員工作，說服動員後第二次3日內，第三次1周內(不含雙休日)仍不返校的，學校向村委會請求協助做好勸返工作，若仍無效時，上報鄉政府;中小學校對學生輟學、動員返校情況要明確記錄在案。

政府與司法部門共同研究控輟法律程序，明確政府、學校和家長在控輟中的責任，通過法律訴訟，嚴格執法程序，對那些法律意識淡薄，經反覆宣傳教育勸學無效的學生家長依法進行處罰，加大實施依法治輟工作的力度。

(三)堅持政府控輟

政府各有關部門要加大放務教育執法力度，給不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發《限期入學通知書》，給以督促教育仍不送子女入學的家長或其他監護人發《行政處罰通知》，或由司法部門依法強制其履行義務。同時，要積極實行“義務教育合同公證制度”，即由司法部門牽頭，有關部門參加，與學生家長簽訂依法保證適齡兒童少年接受規定年限義務教育的合同書。

(四)堅持學籍控輟

學校要建立控輟保學組織機構，健全《月報告制》，《家訪制》、《責任追究制度》等，以保障控輟保學的順利實施。控制初中輟學，堅持小學畢業升學對口直升制度，具體實施由小學把畢業生整體移交給初中，再負責“送一程”的有效做法。加強學校管理，建立學生戶籍卡、學生籍卡和輟學報告制度，定期公報公示，隨時掌握學生輟學的動態。中小學採取跟蹤學籍的管理辦法，切實提高普及程度。

(五)堅持扶貧控輟

各校要完善並落實“兩免一補”政策，確保貧困家庭的子女不因貧而輟學。學校每學期開展一次救助貧困生活動，讓全體師生共同參與，給貧困生送溫曖、獻愛心。不讓一個貧困生輟學。學校還要建立貧困生檔案，確保資助金幫助學生完成學業。