2015學校控輟保學實施方案

爲進一步貫徹落實義務教育法，鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，加大動員入學和控輟保學工作力度，提升辦學水平和教育質量，確保少年兒童圓滿完成九年義務教育學習年限，根據市教育局《關於切實做好義務教育控輟保學工作的通知》精神與要求，特制訂本工作實施方案。

　　一、指導思想

以科學發展觀爲指導，進一步貫徹落實《義務教育法》，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，落實義務教育責任，深化教育改革，鞏固和提高“普九”成果。

　　二、工作任務和目標

1.鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，努力提高適齡兒童、少年入學率，使每個適齡兒童、少年都能接受九年義務教育。

2.確保學額鞏固工作達到省、市頒標準，小學適齡兒童入學率達100%，初中適齡少年入學率達98%以上，小學畢業升入初中階段的比例達100%，初中入學三年保留率達95%以上，小學在校學生年輟學率控制在0.5%以內，初中在校學生年輟學率控制在1%以內。

　　三、主要工作措施

(一)加強組織領導，確保控輟保學工作順利開展。

各校要制定切實可行的工作細則，調整、完善控輟保學工作領導小組，明確職責，明確工作目標的任務，責任到人，確保控輟保學各項工作落實到位。

(二)加大宣傳力度，努力營造控輟保學工作氛圍。

各義務教育階段學校應積極協助當地鄉鎮政府，向村民大力宣傳義務教育法，真正讓廣大村民懂得義務教育法、 履行義務教育法、落實義務教育法。各學校要採取各種靈活有效的形式，開展義務教育宣傳活動，如利用校內廣播、牆報、黑板報，專題講座、徵文、書畫展以及校報等形式宣講義務教育法，使廣大師生知法、守法，使廣大中小學生自覺接受九年義務教育。

(三)規範學籍管理，嚴格及時辦理學生異動手續。

1.建立好新生學籍檔案。在初中新生入學前，各初中學校與生源小學辦理好學生花名冊交接手續，確保小學畢業生百分之百升入初中。新生入學後，各校要爲每個學生建立電子學籍，不得隱瞞或漏建，確保每個學生都有電子學籍。

2.規範辦理學生異動手續。學生轉學、休學、復學要嚴格按照《江西省中小學生學籍管理辦法(試行)》的要求辦理相關手續。

3.努力做好流生勸返工作。每學期開學後，對連續幾天未入校的學生要及時與家長聯繫，瞭解學生未到校的原因及走向，並建立未到校學生花名冊，向當地政府報告，協助政府共同採取有效的措施動員其返校就讀，已確屬轉學的要督促家長履行轉學手續。

4.堅決杜絕爲初中未畢業學生頒發畢業證的情況，確保學生完成九年義務教育。

(四)抓關鍵幫重點，確保控輟保學工作取得實效。

1.抓住關鍵時段，做好保學控流工作。控輟保學是九年義務教育階段一項重要的工作內容，各中小學要密切做好每學段的控輟保學工作，做到全程關注，控制流生，尤其要抓好以下幾個關鍵時段，有的放矢，取得實效：

一是小學三年級時段，從二年級升入三年級後，實行從低年級向中高年級轉軌，教學難度加大，課業負擔有所加重，有些兒童適應性不強，學習跟不上，產生厭學情緒，可能出現不願再上學的苗頭;

二是小學六年級升初一時段，由小學向初中過渡，有些小學生髮育過早，個子大，對升學不感興趣，想急於出門打工，加上有的家長過於遷就自己的小孩，可能導致流生出現;

三是初二升初三暑假時段，部分學生由於學習成績不好，厭學情緒加重，自認爲進入初三後沒有什麼希望了，一旦受到外界影響，學生逃學時有可能發生;

四是初三年級春節時段，此階段回家過年的外出務工人員，對已有厭學情緒的學生帶來很多外面信息，誘使在校學生跟隨外出打工而導致流生。針對以上關鍵時段，各中小學校要認真分析流失的原因和特點，有針對性地採取靈活有效措施，做好重點階段的“控輟保學”工作。

2.幫助重點對象，做好弱勢羣體穩定工作。做好學生思想教育工作，有針對性地穩住重點對象，使其安心在校完成義務教育年限，是控輟保學的關鍵環節。“控輟保學”的重點對象：

一是極少數貧困家庭子女，因家庭貧困，家長難以承擔子女讀書所需生活等費用而會導致失學;

二是單親子女，他們缺乏家庭關愛，有的心理不健康，讀書不用功，成績差，厭學情緒嚴重;

三是留守兒童，他們的父母外出打工，子女託給祖父母、外祖父母或其他親屬照顧的，家庭管理存在一定的缺失，如果經常與社會閒散人員接觸，將隨時可能過早流入社會;

四是學習成績差，缺乏學習興趣的，他們在學校感受到的是壓力、責備和不安，這類學生一旦受到挫折，很可能會產生離開學校的念頭;五

是與教師、學生產生矛盾，形成對立情緒，此類學生時刻作好不讀書打算。對於上述重點對象，各校要認真調查摸底造冊，掌握基本情況，將幫扶對象分解到每位教師身上，讓全體教師共同關注和穩住重點對象，做好“控輟保學”工作。

(五)加強學校管理，全力推進控輟保學工作實施。

1.加強師德師風建設，積極構建和諧的師生關係。要結合新形勢下對教育的要求，不斷加強教師師德修養，堅持以生爲本，把重點放在關愛學生、以情留生上，以自己的愛心喚起學生真情，尊重、關心、愛護並公平對待每一個學生，不得歧視和鄙棄品行有缺點、學習有困難的學生，更新教育理念、改進教學方法，在教與學的過程中讓學生輕鬆自如，愉快地接受知識。

2.進一步規範辦學行爲。嚴格貫徹落實省教育廳《關於進一步規範辦學行爲若干規定的通知》精神與要求，切實減輕學生負擔，大力培養學生學習興趣和創新精神。建立監督機制，加大查處力度，對品質惡劣、以教謀私以及體罰或變相體罰學生的教師進行嚴肅處理。

3.關愛潛能生。人無全才、人人有才、因材施教、人人成長，教師要處處體現出關愛、尊重、信任學生，讓其感到溫暖、喚醒自信。

4.加強留守學生教育管理。各校要進一步加強對留守學生教育管理，健全機構、完善制度、明確責任、強化措施，認真按照縣委辦公室縣政府辦公室《關於加強留守學生教育管理工作的通知》精神與要求，建立留守學生檔案，加強與家長或監護人的溝通，關愛留守學生，使其在校感受如家般溫暖，確保每一個留守學生不輟學。

5.進一步加強和改進班主任工作方法。班主任工作是學生思想教育工作的主渠道，它在“控輟保學”工作中起着不可低估的作用。爲此，各校要強化班主任工作，努力提高班主任素質。

一是班主任工作要求做到“三心”和“三多”，所謂“三心”，即愛心、細心、耐心;所謂“三多”，即多交流、多表揚、多鼓勵。

二是有計劃地組織班主任開展控輟保學工作研討會，通過交流心得，發表見解，達到相互學習，共同提高學校控輟保學工作水平的目的。

三是加強班主任工作的培訓，可以派班主任外出學習，也可利用網絡進行遠程培訓，提高班主任工作的能力與水平。

6.全面推進素質教育，大力進行教育教學改革。對學生的需求應因材施教、培養特長、訓練素質、激發學生學習興趣，培養學生自尊心，使學生樂學、戀學、愛校、戀校。

一是大力實施高效課堂，改變傳統課堂教學方式，堅持面向全體學生，培養學生學習興趣。

二是深入開展週三下午活動課，培養學生特長，豐富學生課外活動，增強學校的吸引力。

三是運用學生綜合素質評價，挖掘學生閃光點，放大優點。四是實施學生評語審查與學期綜合成績評價制。每學期結束後，學校教導處或政工處對班主任書寫學生成績報告單進行審驗，評語應以激勵、表揚學生的閃光點爲主，不能單以期末考試成績來評定學生，應結合平常作業、測試等進行綜合評價，對後進生的成績評定要帶有激勵作用。審驗合格的，方可由班主任下發到學生手中。對工作馬虎的教師和審查不嚴的責任人，一經發現，教育局將予以通報批評。

(六)強化考覈督導，切實提高控輟保學工作實效。

1.各校要加大對班主任、教師的控輟保學工作考覈力度，制定考覈辦法，將控輟保學工作與班主任、教師考覈掛鉤，對控輟保學工作的先進班主任和教師個人應進行獎勵。

2.縣教育局將強化督導。

一是繼續實行中小學春秋“兩率”情況通報制。

二是將各校控輟保學工作納入學年度辦學水平評估考覈指標體系。

三是學校開展無流生班級，中心小學開展無流生學校評比活動。四是實施定期督導制度。每學期開學初縣教育局將組織蹲點幹部對各校控輟保學工作進行督查與指導，促使學校控輟保學工作有效開展。