2017控輟保學實施方案

規範和加強中小學控輟保學工作，鞏固提高“普九”成果，促進教育事業改革發展。下面是本站小編整理的2017控輟保學實施方案，歡迎大家閱讀!

　　【2017控輟保學實施方案1】

控制中小學生輟學是《義務教育法》賦予各級政府、義務教育階段學校、社會和家長的共同責任，是全面實施素質教育的重要內容。爲明確職責，採取措施，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，切實抓好中小學“控輟保學”工作，鞏固提高我縣“兩基”工作成果，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，認真貫徹執行《教育法》、《義務教育法》等法律法規，強化政府行爲，切實將控輟保學“雙線”責任制落實到位，確保實現控輟目標。

二、健全機構，加強領導

加強“控輟保學”領導，成立興安縣“控輟保學”工作領導小組。

三、工作目標

每年3月、9月開展“控輟月”活動，確保完成市下達給我縣九年義務教育鞏固率的目標任務。

四、工作職責

鄉(鎮)人民政府：對本轄區“控輟保學”工作負主要責任，實行“一把手”負責制，抓好依法控輟工作，全面提高義務教育工作總體水平。

教育部門：負責制定控輟實施方案，具體負責全縣“控輟保學”工作的組織實施。教育部門和各學校要積極探索、研究解決因“厭學”等導致輟學的有效辦法;穩住“學困生”，使其學有所得;留住“易輟生”，使其安心學習;要加強學生學籍管理，銜接好學生轉入、轉出學校的各個環節;不斷改善辦學條件，爲學生提供安全、舒適的學習環境，實施好寄宿制學校建設工程，着力改善學校衛生設施和學生食宿環境，確保學生不因學校辦學條件差和安全無保障而輟學;端正辦學思想，加強學校常規管理，深化教育教學改革，研究制定提高教育質量的辦法和措施，努力提高教育質量;強化師德教育，教師要尊重、關心、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學生切實感受到學校的溫暖和教師的關懷，使學生進得來，留得住，學得好。教育部門對全縣學校的控輟工作進行督導、檢查、考評，依法對學校、教師違反《教育法》、《義務教育法》和《未成年人保護法》的行爲實施行政處分和處罰。

工商、公安、司法、文化、民政、共青團、婦聯等部門：各有關部門嚴格履行法律賦予的職責，落實防輟控輟責任，形成控輟的長效聯動機制。要定期對企業、個體經營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責令立即將童工送回原居住地，所需費用全部由使用童工的單位或者個人承擔，情節嚴重的，依法吊銷營業執照，並按照國家有關法律、法規追究使用童工的單位或者個人的相關法律責任;要加強對不滿l6週歲的未成年人開業從事個體經營活動行爲的監督檢查。要依法嚴肅處理擾亂學校秩序，毆打、侮辱學生造成學生失學的人員。要協調相關部門對網吧進行清理整頓，對違反規定接納未成年人上網的網吧，要依照相關規定進行處罰，情節嚴重的，要堅決取締並追究經營者責任。要在社區開闢未成年人活動場所，組織學生開展活動，與學校密切聯繫溝通，對重點學生進行幫扶。要結合本部門工作，協助教育部門做好控輟工作。其他有關部門及社會各界要積極參與，各負其責，協調配合做好控輟工作。

五、主要措施

(一)強化政府職責，加大控輟保學力度

1.縣“兩基”工作領導小組要把全縣“控輟保學”作爲重點工作進行安排部署。各鄉(鎮)要建立由行政主要領導牽頭，相關人員參與的“控輟保學”領導機構，制定切實可行的工作方案，定期研究“控輟保學” 工作，真正解決工作中存在的實際問題。

2.採取切實有效措施，進一步改善義務教育辦學條件，提升義務教育總體水平。整合農村義務教育資源，優化學校佈局，抓好農村寄宿制學校建設，爲適齡兒童、少年提供良好的學習環境。

3.切實將“控輟保學”、“雙線四包”責任制落到實處。即縣—鄉鎮—村一條線：縣領導包鄉鎮、鄉鎮幹部包村、村幹部包村民小組、村民小組包戶;教育局—學校—班級一條線：教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。建立健全領導幹部“控輟保學”工作機制，進一步完善工作目標責任制。鄉(鎮)行政主要領導是“控輟保學”工作的第一責任人，要結合實際進一步完善“控輟保學”相關制度。落實好責任承包制，層層簽訂責任書，實行鄉(鎮)領導幹部包乾到村小組、村小組包乾到戶，確保流失的適齡兒童少年返校入學。做到時間到位、領導到位、人員到位、執法到位、責任到位、措施到位。

4.堅持依法治教。把“控輟保學”工作納入依法治教軌道，加大義務教育執法力度，鄉(鎮)和村委幹部要根據《義務教育法》等相關法律法規，制定本地“控輟保學”相關制度，明確學生家長或監護人的“控輟保學”責任。民政、共青團、婦聯、工商、人事勞動保障、公安、司法等部門要積極參與，採取行政、經濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發放《限期入學通知書》，給經過督促教育仍不送子女入學的家長或其他監護人發《行政處罰通知》，依法強制其履行義務。依法加強對招收義務教育階段適齡兒童、少年經商、務工的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環境治理力度，禁止營業性歌舞廳、電子遊戲廳、網吧等接納少年、兒童進行娛樂活動，對違反相關規定的予以嚴肅處理，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農、務工、經商等違法行爲。

5.建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學;鼓勵社會捐助，建立貧困學生助學基金。各級各部門要加大對貧困學生的幫扶力度，進一步辦好“孤兒愛心學校”，爲貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學生全部入學;嚴禁亂收費，營造良好教育教學環境，切實做到“不讓學生因貧困而輟學”。

(二)落實教育部門責任，認真實施“控輟保學”工作

教育部門要深入實際調查研究，轉變作風，創造性地開展工作。認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，發揮教育部門的管理作用。

1.堅持“控輟保學”、“雙線三包”責任制。教育部門要把“控輟保學”工作納入工作總體規劃，作爲學校領導班子工作考覈的重要內容，加大力度，常抓不懈。實行教育局班子成員包片、各股室負責人包點、各學校校長包校、教師包學生制度，一級抓一級，層層抓落實，責任到人。

2.積極推進農村教育綜合改革。切實做好初中教育與職業技術教育的對口銜接，農村初中結合農業科技發展特色及“綠色證書”培訓，積極開設現代農業科技教育課程。

3.嚴格執行教育部門統一管理小學、初中學籍制度，嚴把轉出、轉入、休學關，加強學籍管理，實現義務教育階段學校學生流動情況的動態監控和月輟學報告制度。

(三)充分發揮學校“控輟保學” 的職能作用，積極實施管理控輟

1.各校校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體教職員工都擔負着“控輟保學”的重要責任。校長與教師要簽訂“控輟保學” 責任狀，把控輟指標完成情況作爲教師工作業績、評先選優、職務晉升的重要依據。

2.進一步端正辦學思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校內部管理，深化教育教學改革。學校要引導全體教師樹立素質教育的價值觀、人才觀和質量觀，做好轉化“學困生”工作，加強師德師風建設，以學生爲主體，尊重愛護學生;大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關係，禁止體罰和變相體罰學生的行爲，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現“一個都不少”的目標。

3.建立健全“控輟保學”工作責任制。堅持小學升入初中的.整體移交工作和異地就讀回執制度;針對假期學生容易輟學的特點，有的放矢地開展教育活動;將單親家庭、貧困家庭、家長是殘疾人的家庭、家長在外務工家庭、學生由監護人撫養家庭等五種弱勢家庭學生作爲控輟工作的重點，做到底數清、情況明。建立流動適齡兒童、少年就學管理制度，健全流動適齡、兒童少年檔案。建立教師聯繫學生制度，加強對“問題學生”、“留守學生”的心理健康教育。

4.努力提高教學質量。廣大教師要面向全體，因材施教，有針對性地進行學業和心理輔導，不斷提高教學水平和教學質量。多關心、多鼓勵，讓學生體驗成功的喜悅，真正使“學困生”留得住、學得好，堅決遏制學生因厭學而輟學的傾向。

5.實施“愛心幫扶”行動，保障留守兒童和進城務工人員子女受教育的權利。要建立“政府統籌、部門聯動、學校爲主、家庭盡責、社會參與、兒童爲本”的留守兒童教育管護長效工作機制，努力讓留守兒童“學業有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”。要高度重視進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，根據進城務工人員隨遷子女流入的數量、分佈和變化趨勢等情況，合理調配現有的教育資源，合理規劃學校佈局，充分挖掘公辦學校潛力，妥善解決其就學問題。

6.組織開展“控輟保學活動月”活動和爭創“無輟校”、“無輟班”活動。每學期從開學第一日起的第一個月爲“控輟保學活動月”，每學期開學的第一週爲“勸返學生入學周”。各中小學校要制訂實施方案，有組織有計劃地開展活動和創建“無輟班”和“無輟校”活動。要協助鄉(鎮)政府對輟學學生家長或監護人送發“輟學生返校通知書”，如未按規定期限返校，應及時報告鄉(鎮)政府，以便統籌協調，進一步做好輟學生的返校工作。

7.堅持輟學情況報告制度。中小學要定期或不定期向當地政府和縣教育局彙報控輟工作，提出合理建議，對輟學學生及時教育、及時勸返，使控輟工作常抓不懈。

(四)開展“控輟月”系列活動，確保學額鞏固

每年3月和9月爲中小學“控輟月”，對輟學的學生進行家訪和勸返。教育部門要牽頭認真組織好“控輟月”各項活動。一是制定“控輟月”活動方案，及時啓動“控輟月”活動，營造良好的氛圍;二是啓動控輟專項調研行動，深入瞭解掌握本轄區、學校控輟工作難點和重點，採取有力措施，妥善解決好學生入學中的問題和困難;三是認真組織實施“千名教師進萬家”家訪行動，對推遲入學、存在輟學可能的適齡兒童、少年，組織學校領導和教師及時通過電話、短信、走訪等形式進行家訪，盡最大可能減少適齡兒童、少年失學。

六、考覈辦法

(一)對縣教育局、各鄉(鎮)及相關職能部門控輟目標的考覈評價工作，由縣人民政府在年終目標考覈中會同有關部門進行考評檢查。“控輟保學”工作績效實行“一票否決”。因工作不力，導致中小學入學率不達標和中小學學生輟學率超標的，要嚴肅追究相關人員的責任。

(二)各中小學的控輟工作，由縣教育局制定考覈辦法進行考覈。

(三)各村委(社區)的控輟工作目標，由各鄉(鎮)制定考覈辦法進行考覈。

(四)總結推廣控輟保學的成功經驗，表彰先進集體和個人。縣人民政府教育督導室每年定期在全縣開展控輟專項督導檢查工作，對第一次督查不達標的鄉(鎮)和學校，將責令限期整改，經整改後第二次督查仍不達標的，將給予黃牌警告，並予以全縣通報批評。經整改後第三次督查仍不達標的鄉(鎮)和學校，縣人民政府將按有關規定，追究有關責任人的責任，並進行相應處罰。

　　【2017控輟保學實施方案2】

爲深入貫徹落實《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等，依法保障適齡兒童接受義務教育的權利，加強基礎教育工作，鞏固和提高“兩基”成果，切實抓好我縣“控輟保學”工作，結合實際，特制訂本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆歷次全會精神爲指針，全面落實科學發展觀，落實以學生爲本的教育理念，將教育教學的行爲統一到育人目標。統一認識、高度重視，強化領導、精心組織，明確思路、分清職責;堅持以防爲主、依法控輟、防治結合、綜合治理的工作方針，本着對學生負責，對家長負責，對社會負責的原則，動員和組織社會、家庭、學校等各方面力量共同參與，嚴防死守，齊抓共管，相互配合，確保實現控輟目標。

二、工作目標

根據《青海省人民政府辦公廳關於印發青海省“十三五”教育改革和發展規劃的通知》(青政辦〔2016〕177)精神，結合我縣實際，在“十三五”期間，全縣適齡兒童全部按規定入學，九年義務教育鞏固率達到96%，初中畢業生升學率達到91%以上;視力、聽力、智力三類殘疾適齡人口義務教育階段入學率分別達到85%以上，九年義務教育鞏固率達到95%;學前三年毛入園率達到95%。

三、組織領導

爲切實做好全縣“控輟保學”工作，成立貴德縣“控輟保學”工作領導小組。

四、任務分工

1.各鄉鎮人民政府：負責本轄區內控輟保學工作，成立由鄉鎮政府主要領導任組長的控輟保學工作領導小組，實行“一把手”負責制，把控輟保學工作納入黨委、政府重要議事日程;再次掌握3—15週歲學生底數和入園、入校情況;加強對本轄區內各學校的領導，及時瞭解掌握各校控輟保學工作情況，積極研究制定義務教育通知書、輟學生報告、動員返校等制度，並於每年3、9月開展聯合督查，對適齡兒童少年未按期入學的發放催學通知書，確保工作取得實效;強化政府責任，大力宣傳和貫徹《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，增強廣大人民羣衆的法律意識;將依法控輟和行政控輟相結合，安排專人深入村社，具體負責控輟保學工作;建立鄉鎮、村(社區)、村小組三級控輟聯動防護網絡，嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工;做好控輟保學與勸返流失學生工作;積極配合做好家長、學生的思想工作，使依法控輟工作落到實處，使“在校生留得住、輟學生勸得回”;準確掌握本轄區內適齡兒童少年數量，每年至少開展一次對本轄區適齡兒童少年數量的摸排調查，兒童少年在適齡段(7-15週歲)發生意外死亡、遷入遷出以及戶口空掛的要登記在冊，並及時協調聯繫相關單位予以清理，形成真實可靠的轄區適齡兒童少年彙總數據;鄉鎮計生站要切實做好本轄區人口生育狀況調查、登記工作，並將流動人口生育做好特殊登記。

2.縣教育督導室、縣教育局：由縣教育督導室牽頭抓總，督促檢查各鄉鎮、部門、學校“雙線”目標責任制落實情況，完善學齡人口核查制度，建立學生學籍校長負責制。同時，依託中小學生學籍管理平臺，運用信息化手段建立控輟保學預警和追蹤機制。縣教育局全力配合負責全縣控輟保學工作的組織實施，搞好安全控輟、質量控輟、情感控輟工作。要科學制定中小學年度目標評估體系，將控輟保學工作納入督導評估方案;要積極探索、研究解決因“學困、厭學”而導致輟學的有效辦法，關愛“學困生”，使其學有所得;穩住“易輟生”，使其安心學習;要端正辦學思想，加強學校常規管理，深化教育教學改革，研究制定提高教育教學質量的辦法和措施，努力提高教育教學質量;要強化師德教育，尊重、關心、愛護學生，幫助學生解決實際困難，讓學生切實感受到學校的溫暖和教師的關懷，用情感感化學生;要多組織開展學生喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，讓學生在學校生活中找回屬於自己的自尊、自信，把學校辦成的能吸引學生、留住學生的地方。發生學生流失情況時，要積極查明原因，深入開展返校動員，並及時上報相關部門。

3.縣委宣傳部：通過縣電視臺、《今日貴德》報刊廣泛宣傳《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《民族宗教事務條例》等法律法規，把握控輟保學工作宣傳輿論導向。

4.縣財政局：負責優先安排全縣教育發展所需各類經費，努力改善學校辦學條件，加強薄弱學校建設，會同教育部門有規劃的逐步消除基礎教育薄弱學校，促進各類學校均衡發展;建立和完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助體系，設立助學專項資金，用於救助家庭經濟困難學生入學，確保學生不因家庭經濟困難而失學。

5.縣人社局、市監局：負責定期對企業、個體經營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責令其立即將童工送回原居住地，所需費用全部由使用童工的單位或者個人承擔，並按照國家有關法律、法規追究使用童工的單位或者個人的相關法律責任。負責對非法招用未滿16週歲的未成年人的用人單位進行查處，情節嚴重的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業執照。

6.縣公安局：負責依法處理擾亂學校教學秩序、侵害師生人身、財產權利和其他權利的案件;依法嚴肅查處侵害兒童、少年的案件。同時，積極配合相關部門，就拒不送子女入學的監護人依法採取必要措施。

7.縣司法局：負責將《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《民族宗教事務條例》等法律法規納入普法工作內容和計劃，會同各鄉鎮、教育部門開展普法宣傳工作。

8.縣監察局：負責檢查教育督導檢查結果的社會公佈、發現問題的限期整改和問責制度的運行情況等。對輟學率連續上升的鄉鎮以及因控輟保學工作不到位帶來嚴重後果和惡劣影響的有關部門責任人進行誡免談話，給予責任追究。

9.縣衛計局：負責做好兒童、少年的健康體檢、醫療保健工作，指導學校做好衛生預防工作。

10.縣文體局：負責協調相關部門對網吧進行清理整頓，對違反規定接納未成年人上網的網吧，依照相關規定進行處罰，情節嚴重的，堅決予以取締並追究經營者的責任。

11.縣民政局：負責加強對流浪、留守兒童和少年的管理等工作。

12.縣民宗局：重點針對我縣少數民族學生出家爲僧、入寺學經、年少成家、外出經商等民族習慣，大力開展以《民族宗教事務條例》等法律法規和社會主義核心價值觀、“知識改變命運”爲主要內容的宣傳活動，引導廣大少數民族羣衆移風易俗，轉變觀念，自願送孩子入校就讀。

13.團縣委、縣婦聯：負責結合本部門工作實際，協助教育部門做好控輟保學工作。

五、工作要求

1.各鄉鎮、各部門要相應成立控輟保學工作領導小組，層層簽訂“雙線”四級目標責任書，充分發揮各自的職能作用，深入貫徹《義務教育法》、《未成年人保護法》、《民族宗教事務條例》等法律法規，各負其責，各盡其能，爲我縣教育事業快速、健康發展保駕護航。

2.各鄉鎮要抽調專人，走村入戶對3—15週歲的學齡人口進行全面覈查，精確掌握情況，並對學前教育資源需求等方面提出合理性建議。

3.縣教育督導室、教育局要會同各學校全面瞭解、掌握學生輟學情況。同時，要全力協助各鄉鎮做好輟學學生返校就讀工作。

4.縣教育、人社等部門要在充分調研的基礎上，儘快拿出鄉村教師支持計劃，建立城鄉義務教育學校教職工編制動態調整機制，加快縮小縣域內城鄉教師隊伍間差距。

5.各鄉鎮和公安、市監、人社部門於每年2月和8月底，要開展非法使用童工集中專項整治活動，對個體工商戶使用童工現象的要及時從嚴查處。對不聽勸告的工商戶要依法追究法律責任，切實制止學生因經商、做工而輟學的現象發生。