基層軟鄉弱村集中整頓工作自查報告

以“基層黨組織服務升級年”爲抓手，堅持把後進基層黨組織整頓工作作爲一項夯實基層組織建設、提高黨在基層執政水平的重點工作來抓，將查找梳理問題、落實整改問題貫穿始終，將爲黨員羣衆辦好事、做實事、解難事貫穿始終，將加強分類指導、督促檢查貫穿始終，集中解決一批後進基層黨組織存在的重難點問題，全面提升基層黨建工作的整體水平。

　　一、“軟鄉弱村”集中整頓工作

目的意義：2015年，四川省啓動新一輪“三分類三升級”活動，從3月中下旬起，對基層黨組織啓動全覆蓋調查，根據調查摸底和有關評議情況，分類評定“先進”“一般”“後進(軟弱渙散)”等次。根據分類定級結果，開展軟弱渙散基層黨組織整頓，並把村和社區黨組織列爲重點。對軟弱渙散村(社區)黨組織採取選派“第一書記”、開展專項整治、落實結對幫扶、抓好建章立制4項整頓措施，切實轉變軟鄉弱村現狀，加強基層組織建設，大力提升基層黨建工作水平。

工作步驟：全縣軟鄉弱村集中整頓工作於2015年3月啓動，8月底結束，總體分三個階段進行。一是在前期調研摸底工作開展的基礎上，按照摸排再深入、問題再查找、分析再透徹的要求，深化推進集中整頓工作(3月初至3月10日);二是針對查找出來的問題，按照“逐一研判、因地制宜、一地一策”原則制定適用有效的整改方案，整改措施具體明確，承諾整改時限(3月中旬至7月下旬);三是強化督導促整改(8月)。強化督查指導，保證集中整改工作的完成時限和整改質量，助推分類升級活動開展。凡列爲“問題鄉村”和“後進鄉村”的立即實施整頓，列爲“一般鄉村”的轉化提升，列爲“先進鄉村”的鞏固保持。

重點工作：一是全面摸清底數，科學制定方案。按照六個摸清要求(即：摸清村“兩委”主要負責人在反分維穩中的政治立場及在關鍵時刻的具體表現，摸清社會穩定面臨的主要矛盾，摸清所轄區域發展、民生的主要問題，摸清重點對象及其家庭基本情況，摸清寺廟是否服從鄉鎮黨委政府管理，摸清“四股”勢力干擾干預基層組織建設情況)抓好排查摸底，對存在的問題，由蹲點縣級領導、鄉黨委書記、“第一書記”共同制定有針對性的整改方案。二是突出政治標準，着力整改幫扶。1.堅決調整政治不合格者;2.配齊配強黨組織書記;3.嚴肅查處違法違紀行爲;4.注重培養儲備優秀人才;5.切實抓好結對幫扶，規範鄉村黨組織運行，全面落實“四議兩公開一監督”等制度;6.幫助制定發展規劃;7.認真搞好培訓提能;8.切實加強督促檢查。三是開展檢查驗收，固化整頓實效。1.開展檢查驗收;2.健全規章制度。

對問題鄉鎮，縣委實行“縣委常委掛帥，聯繫鄉鎮的縣級機關負責人，縣紀委、組織部門負責人”駐鄉開展整治;對問題村，採取“聯繫鄉鎮的副縣級黨員幹部掛帥，鄉鎮黨委班子成員、下派第一書記、走親訪親小分隊負責人、包村幹部”駐村開展整頓，做到晉位升級不達標、選派單位不脫鉤、掛職幹部不撤回。

　　二、村級財務清理工作

目的意義：落實農村基層黨風廉政建設有關規定，堅持突出重點、標本兼治、正本清源原則，對村集體財務進行清理規範，進一步建立健全村級財務管理制度，探索規範管理的長效機制，從源頭上預防違紀違法問題的發生，促進基層黨風廉政建設和班子建設，加力深化黨務、政務、村務公開建設，提升黨在藏區執政的公信力。

主要工作：此項工作從2014年10月啓動至2015年5月底結束。重點對2011年4月至2014年10月，即2010年底換屆後至今的村級財務開支情況進行清查。具體內容爲：1.村級財務收支及收益分配情況;2.一事一議資金的使用情況;3.徵地補償費的使用情況;4.種糧農民直接補貼、農作物良種補貼、退耕還林補助資金、集體公益林生態效益補償資金、草原生態保護補助獎勵政策資金等各類涉農惠農財政資金的發放和使用情況;5.農牧民基本醫療保險、計劃生育家庭特別扶助、計劃生育三項制度資金、低保資金、優撫資金、福利資金、救災資金的發放和使用情況;6.各村集體資產的名稱、數額、去向、增減情況及原因;7. 其他涉及的相關資金使用和發放情況，村級固定資產清理。

工作步驟：清理工作分三個階段進行。一是宣傳準備(2014年11月30日至12月11日)。各鄉鎮通過召開村幹部會議、黨員及羣衆會議認真宣傳村級財務清理的有關內容，增強村幹部和廣大羣衆對財務清理整頓必要性和重要性的認識，消除各種顧慮和牴觸情緒，爭取幹部羣衆對村級財務清理工作的支持和配合。二是全面清查(2014年12月5日至2015年4月30日)。各行政村在鄉鎮黨委、政府的指導下積極開展自查，縣委組織力量對重點村進行重點清查，並開展工作督查。三是檢查驗收(2015年5月1日至5月30日)。縣委派駐工作組對重點村的清理情況進行檢查驗收，形成驗收報告上報縣委。

　　三、黨組織三分類三升級

目的意義：推進基層黨組織“三分類三升級”工作，是省委增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，夯實黨的執政基礎、保持黨組織先進性的重要舉措。推進基層黨組織“三分類三升級”工作，着力解決先進黨組織缺壓力、中間黨組織欠活力、後進黨組織無動力的現象。

工作目標：按照科學化、規範化原則，推進分類提升，努力實現選優配強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一個好機制“五個一”目標，確保先進鄉(鎮)、村(社區)黨組織上水平，中間鄉(鎮)、村(社區)黨組織上臺階，後進鄉(鎮)、村(社區)黨組織換新貌。着力把鄉(鎮)黨組織建設成爲引領發展、反對分裂、維護穩定的堅定領導集體;把村黨組織建設成爲維護社會穩定、構建和諧社會、密切聯繫羣衆、帶領羣衆致富、建設幸福家園的領導核心;把社區黨組織建設成爲服務羣衆、凝聚人心、維護穩定、創造和諧的堅強戰鬥堡壘。各鄉鎮黨委要把一般、先進鄉村的提檔升級與軟鄉弱村整頓工作統籌安排，同步推進。

提升要求：一是先進鄉(鎮)、村(社區)黨組織爭創紅旗示範黨組織，每年提升率爲10%以上;二是中間鄉(鎮)、村(社區)黨組織提升爲先進黨組織，每年提升率爲15%以上;三是後進鄉(鎮)、村(社區)黨組織轉化爲一般黨組織，年內提升率爲100%以上。

重點工作：一是夯實農牧區基層幹部隊伍。1.選好配強村級班子;2抓好村級後備人才庫建設。二是抓好黨的組織全覆蓋。加大學校、醫療衛生機構、區鄉鎮派出所、寺廟管理機構、新經濟、新社會組織等領域建立黨組織力度，對暫不具備建立黨組織條件的，由機關、鄉鎮下派黨建指導員，幫助建立共青團、婦聯、民兵、少先隊等組織，不斷加強黨建帶團建、婦建、少建等工作。三是抓好服務型黨組織爭創活動。以羣衆工作全覆蓋等活動爲契機，大力開展“走基層”活動，全面推行“三聯”、“三包”制度，着力解決羣衆關心關注的民生問題。結合黨支部結對共建共創和“四好”班子建設深化“N+1”、“1+N”黨員聯繫幫扶機制，深入開展“雙報到”和各種志願服務活動。村(社區)黨組織開展“三亮三比”、“雙學雙帶”和建設“四園新村”活動。四是開展培訓提能工作。圍繞“幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼”的原則，突出講政治、講政策、講業務、講“雙語”四個重點，強化各級黨員幹部教育培訓和實踐鍛鍊，提高黨員幹部履行崗位職責、處理複雜問題和服務羣衆工作能力。五是抓好發展黨員工作。1.嚴格標準發展黨員2.強化黨員教育管理。3.促進黨員作用發揮。

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