鄉鎮集中整頓軟鄉弱村工作自查報告

漩口鎮在安子坪村村委會一樓會議室召開“軟鄉弱村”工作專題彙報。參會人員有：鎮黨委書記，鎮“軟鄉弱村”工作專責小組成員、駐村幹部、遴選蹲點幹部、安子坪村大小三職幹部、全村黨員及村民代表。

會議首先對漩口鎮開展“軟鄉弱村”工作情況從學習持續到位、通力合作到位、查找問題到位、鞏固提升到位、和諧發展到位、掛聯幫扶到位六個方面對活動開展以來的情況進行了彙報：

　　一、嚴格摸排、清楚問題、科學分析，精準分類定級

縣委組織專門力量，對轄區內所有鄉鎮、村(社區)進行全覆蓋摸底調查，搞好“兩個摸排：以縣爲單位，把政治立場堅定作爲第一標準，按照政治立場、經濟發展、社會民生、黨組織和黨員作用發揮、社會和諧穩定、黨組織工作執行力、抓寺廟管理和羣衆工作等內容，對鄉鎮黨委進行一次全面摸排。

按照政治立場、經濟發展、社會民生、黨組織和黨員作用發揮、社會和諧穩定、班子團結協作、黨員發展教育管理、村務財務和民主管理情況等內容對村(社區)進行一次全面摸排。以關鍵時刻態度鮮明、敢於發聲、行動果敢、勇於擔當爲主要評判標準，對鄉村黨組織書記及班子成員逐一摸排。

做細分析研判，科學確定後進黨組織名單。根據摸排內容，建立問題臺賬，對存在的問題逐一分析根源;根據問題輕重、多少、急緩，確定初步後進黨組織名單;根據羣衆大會、黨員大會、黨委會意見，最終確定軟鄉弱村名單。目前，全縣共摸底排查出後進鄉1個，後進村12個，問題村1個。

　　二、理清病症，從嚴措施，落實責任，方案務實管用

　　(一)整改措施紮實過硬

有針對性地提出整頓的目標任務和措施辦法，強化分類整治，因地制宜，做到“一鄉一案、一村一策、一事一方”，確保“整頓一個、轉化一個、見效一個、鞏固一個”。要堅持問題導向，一件一件理清楚，列出問題清單，明確責任單位、責任人和完成時限，實行精準整改。全縣所有軟鄉弱村整頓方案中共擬定整改措施達8個方面，具體到123個小項，涉及黨建、基礎設施、民生等方面。措施涉及普通羣衆、無職黨員、兩委班子、鄉黨委班子成員，教育細化到人頭，責任分解到人頭，工作細化到人頭。全縣213項整改措施中，同類措施21條，不到10%，其餘各項均根據各村實際，創新開展。

　　(二)突出責任重在擔當

整頓方案中，縣委要求堅決突出“重責任”。整頓方案凸顯“羣衆聯繫家庭、黨員聯繫羣衆、幹部聯繫黨員”制度，使得軟鄉弱村整頓工作中，人人有擔當，個個有責任。突出一把手的責任與擔當，要求黨組織一把手在整頓過程中要做到有膽有識、有勇有謀，對整頓過程中措施不力，效果不明，羣衆不滿的要堅決給予調整。

　　(三)敞開大門徵求意見

公開整頓方案，敞開大門徵求意見。整頓方案公開範圍包括羣衆、黨員、幹部等，公開載體包括短信、網絡、電視等，徵求建議意見，接受羣衆監督。1個後進鄉、12個後進村、1個問題村整改方案已全部通過各種方式進行公開。

　　三、多管齊下、上下聯動，督導到位，“責任主體”合力攻堅

　　(一)強化組織領導，構建責任體系

對每個後進黨組織，堅持縣委領導、鄉鎮書記、縣級幫扶聯繫部門、縣委組織部幹部、後進黨(總)支部書記等“五大責任主體”合力攻堅。縣委主要領導多次聽彙報、作指示、提要求，爲全縣後進基層黨組織整頓工作把關導向、作出表率。縣委常委、組織部長切實履行主抓職責，主動抓、抓落實，引領各級黨組織定好位、明思路、抓重點、求實效。各整頓工作組組織精幹力量全力主抓，切實保障後進基層黨組織整頓工作順利開展。

　　(二)強化集團幫扶，統籌破解難題

各結對聯建幫扶集團積極深入聯繫後進村調研指導，圍繞後進基層黨組織在黨的建設、基礎設施及產業發展、社會穩定等方面存在的突出問題，有針對性地給予一定的政策和資金支持，積極開展共建幫扶工作，推動後進基層黨組織整頓轉化取得實效。

　　(三)抓後進鄉整治，全力攻堅破難

針對後進鄉——窩底鄉底子薄、力量弱、羣衆意見大的實際情況，縣委選派1名副書記擔任該鄉第一書記，1名副縣長長期聯繫該鄉，制定3年社會經濟發展規劃，借鑑內地先進經驗，建立“當天落實責任、當天開展調查、當天回覆情況、當天督查督辦”爲主要內容的“四個當天”服務羣衆機制，以鄉、村爲單位成立5支“黨員先鋒服務隊”，公開服務電話，實現服務羣衆“全天候”。

　　(四)突出主體作用，整頓落到實處

各鄉鎮黨委根據後進基層黨組織實際情況，選派13名素質、能力較強的幹部擔任“第一書記”深入一線開展幫扶指導，幫助理清發展思路、發展集體經濟。積極向上協調各類資金300餘萬元，用於活動室維修、村級公路改擴建、人畜飲水、電網改造等基礎設施項目，切實解決羣衆生產生活遇到的突出問題。其中，窩底鄉第一書記在大量走訪調研基礎上，提出整頓提高7大舉措，其中在產業方面，決定在該鄉打造1000畝優質核桃基地，爭取項目經費100萬元，無償爲400餘戶村民提高優質核桃苗5000餘株，破解羣衆產業發展瓶頸。

　　(五)健全督導機制，從嚴督導把關

縣委組織部在軟鄉弱村整頓過程中發揮核心作用，班子成員全部參與到“軟鄉弱村”整治工作中，分片包乾督促指導，督導組成員必須參加5個大會：1次整改動員大會，1次社員大會，1次黨組織會議，1次黨員大會，1次羣衆民意測評大會。定期召開“軟鄉弱村”督查情況分析會，半月牽頭報送1篇高質量“整改督查報告”。軟鄉弱村轉化升級與分片督導成員年終考覈掛鉤，施行一票否決;督查通報做到從嚴從快從重，定期與不定期相結合，被通報批評的黨組織書記要向組織做書面說明，被連續3次通報批評的黨組織書記將暫時停職。

　　四、素質爲先、成果爲重、民意爲大，轉化升級從嚴要求

　　(一)素質考覈“三結合”

注重幹部素質提升，結合暗訪瞭解羣衆素質提升程度，結合書面考覈掌握黨員素質提升程度，結合綜合考覈覈定班子成員素質提升程度，羣衆、黨員、領導班子成員素質未達到既定目標均暫時停止驗收工作。

　　(二)實績考覈“三不過”

考覈中做到“三不過”，整改目標未按預定時間完成的考覈不通過，整改成果達不到既定目標的不通過，整改成果“假大空”，沒有達到實際推進工作目的的不通過。

　　(三)民意測評“三結合”

考覈驗收中把堅持羣衆路線，把民意擺在第一位，實行民意測評“三步走”，第一步，升級驗收之前民意暗訪，抽樣暗訪率超過全村(鄉)20%的黨員羣衆，對整改滿意率低於90%的不進行升級驗收;第二步，升級驗收過程進行公開民意測評，羣衆(黨員)參評率必須超過90%，分別對領導班子、黨組織書記、黨委(支委)成員進行羣衆(黨員)評議。滿意率必須高於90%方可進行下一步驗收工作;第三步，考覈驗收過程結束後，將驗收結果通過短信、網絡、媒體等載體進行公示。

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