工商局2014年度工作報告 工作報告

繼往開來　再接再厲　全面推動工作上新臺階
　　　　　　　二00四年一月十二日
同志們：
　非常高興今天能來XX區工商局參加工商行政管理工作會議。2004年，XX區工商局的各項工作都走在了全市的前列，整規方面力度加大，獲得了全省的先進工商局稱號，服務地方經濟成爲共識，貫穿於工作的全過程，信用體系建設紮實深入開展，取得的成績有目共睹，隊伍建設卓有成效，隊伍的作風、精神面貌有了很大的轉變，形成了務實、創新、團結的工作氛圍。今天在此召開全區工商行政管理工作會議，既對2003年工作作回顧、總結，也對2004年的工作作了具體的部署，希望大家在2003年取得成績的基礎上，繼往開來，再接再厲，將各項工作全面推上一個新階。
回顧2003年的各項工作，XX區工商局所取得的成績是有目共睹的，實現了剛纔卓局長所說的頭年打基礎，次年見成效的目標，不管是在日常工作，還是在工作創新上都取得好成績應該說這非常不容易，這和局黨組的堅強領導以及大家的共同努力是分不開的。我想2003年XX區工商局在以下幾個方面的工作是比較突出的。
一、 服務地方經濟發展成爲共識。
我是經常聽到卓局長講到這樣一句話：沒有地方經濟的發展，也就沒有工商的發展。由此可見，服務地方經濟發展的觀念在XX區工商局已經是深入人心。監管和服務並舉，這也是此次全省工商工作會議上週金夥局長特別強調的，要加強監管，也要強化服務，XX區局2003年在這方面工作就做得不錯：一是樹立了服務理念，把提供高效優質服務和創造公平競爭環境作爲切入點；二是繼續深化項目帶動戰略，重點服務於兩個工業園區的建設，實行先照後證等優惠政策，提高工作效率，特別是對投資百萬元以上的項目由局領導進行跟蹤服務；三是繼續實行“四個一”掛鉤幫扶，局領導、各股室、基層單位和個私協會分別掛鉤一批企業和個體戶，進行結對幫扶，這點我看也是荔城區局的獨創；四是進一步完善“紅綠燈”制度，公示鼓勵和限制的產業，引導產業發展，促進良好產業結構的形成；五是加強窗口服務，簡化審批手續，提高服務質量和辦事效率，並經常進行督查；六是一如既往，扶持下崗職工實現再就業，爲地方政府分憂，同時繼續不折不扣地落實各項優惠政策。
二、 信用管理體系建設紮實開展。
信用管理體系建設是我具體分管的，2003年XX區工商局非常重視試點工作，投入了大量的人力物力，試點工作走在了全市的前列，積累了經驗。一是以完善經濟戶口管理爲基礎，建立起了信用信息的徵集制度。以巡查爲依託，通過綜合監管來全面採集企業和個體工商戶的靜動態信息，記入監管手冊和監管卡，建立起了靜動態檔案，進一步加強了“經濟戶口”管理；二是以信用信息的整理爲手段，建立起企業、個體工商戶信用情況的評級和公示制度。根據各單位定期報送的信用情況信息，對照《不信用行爲積分量化表》進行整理、評分，根據得分情況評出四個等級。並對企業、個體工商戶的不信用行爲累積分以牆報、上網等形式予以公示，XX區工商局精心製作了信用信息的公示網頁，內容詳實，設計美觀；三是以信用等級的評定爲依據，全面啓動守信激勵以及失信警示、懲罰機制。對不同等級的企業、個體工商戶分別給予相應的優惠政策或限制措施。通過信用管理體系建設，對企業、個體工商戶的管理進一步趨於規範化，初步建立了長效管理的機制。在信用管理建設中，XX區工商局捨得投入，在經費緊張的情況下，投入2萬多元開發了信用信息的管理軟件，實現了信用信息的自動整理、評分，受到了省局和市局的充分肯定。2003年信用體系建設的現場會也是在荔城區工商局成功召開的，XX區工商局的經驗爲其他縣區局提供了很好的借鑑。省局周金夥局長和辦公室朱昌彬主任都曾來荔城區局調研，對荔城區局的探索予以了充分的肯定。
三、 信息化建設取得長足進步。
信息化建設是形勢發展的必然要求，由於歷史原因，不僅是XX區局，在全市這也是比較薄弱的環節。2003年，XX區局進一步加強重視，加大投入，信息化建設取得了長足進步：一是加大硬件設備的投入，共投入資金96150元，配備電腦8部，打印機7部，傳真機7部，傳統相機6部，數碼相機1部，特別是基層單位現代辦公設備配備全部到位，這在全市來講也是力度很大的；二是積極探索，投入2萬元進行基層信用體系管理軟件的開發，剛纔上面已經提到，現在這套軟件已在基層單位試運行；三是加強了人員信息化技術的培訓，確保每個基層單位有2-3人，股室有1-2人能熟練操作電腦，能在局域網上完成各種流程的操作，剛纔卓局長也提到2004年要舉辦三期的電腦應用知識培訓班，這非常必要，明年不單單是局域網的應用，而且還有辦公自動化，如果不加強人員的電腦知識的培訓，不是說適應形勢的問題，不懂電腦，工作就無法正常開展；四是建章立制，嚴格管理，加強局域網的管理和維護，確保網絡暢通、安全，能嚴格按規定程序操作，加強數據安全管理，及時解決系統運行中出現的問題。
四、 隊伍建設常抓不懈。
隊伍建設是基礎，XX區局2003年在抓隊伍上是絲毫不放鬆，據我瞭解，從2月21日－3月23日，XX區局用一個月的時間在全局幹部當中開展了以“講學習增素質、樹新風塑形象、創新業見成效”爲主題的機關作風整頓活動.通過此次整頓克服隊伍作風上還存在的一些突出問題，幹部的作風有了進一步的轉變，幹事創業的氛圍有明顯增強。同時，XX區局進一步完善了績效考評制度，每月對幹部履行崗位職責情況進行全面考評，還開展每月一主題教育活動，這也很有特色。2003年，XX區局預防職務犯罪也很有新意，和XX區檢察院進行結對共建，經常邀請檢察官作專題報告，以生動的實例教育執法幹部廉潔自律，舉辦了法制培訓班，提高幹部的法律意識和執法水平。此外，在“六條禁令”的貫徹執行上XX區局也是不折不扣。2003年，XX區工商局在各項工作取得好成績的同時，也保證了隊伍不出問題，應該說是非常難得的。
2003年，XX區工商局還在整規等各個方面都取得了好成績，剛纔卓局長也作了詳細的介紹，我就不再多說。下面的就簡單的提兩點意見。
一．立足經濟發展，樹立起服務型的工商行政管理部門形象。
打造一個服務型的工商行政管理部門是認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現，是建立和完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，也是貫徹落實依法行政和以德行政相結合思想的客觀要求。我們必須從講政治的高度，從建立社會主義市場經濟體制的高度，充分認識建設服務型工商行政管理部門的重要性和必要性，進一步增強做好服務工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要轉變觀念，樹立服務也是管理的理念。工商行政管理部門在履行職能時，既有代表國家實施行政管理的特徵，又有服務經濟發展的共性，其行爲必須代表和符合人民羣衆的根本利益。因此，建設一個服務型的工商行政管理部門必須明確指導思想，牢固樹立服務意識，正確處理好管理與服務、發展和監管的關係。要深刻認識到改進管理，強化服務，充分運用登記職能，支持國有企業深化改革，促進農村經濟發展，改善投資環境，推動個私經濟發展，調整經濟結構，擴大內需，促進下崗職工再就業等工作既是監管工作的有機組成部分，也是衡量監管成效的一個重要指標，監督管理和搞好服務兩者不可偏頗。
二要強化“三個意識”。1、強化爲經濟建設大局服務的意識，找準執法與服務的結合點。我們必須運用自身職能，按照“三個有利於”的原則，爲地方經濟繁榮與發展提供優質服務，爲其創造健康發展的環境。要以嚴格公正的執法來維護和創造良好的經濟環境，實現爲經濟發展服務的根本目的。要自覺堅持嚴格執法與熱情服務的統一，積極探索各種有效的途徑和方法，爲經濟發展提供最佳服務。2、強化以德行政意識，正確認識和處理“教”與“罰”的關係。我們正處在建立社會主義市場經濟的初期階段，在行使職能過程中還面臨許多紛繁複雜的現實問題，甚至有許多與管理對象眼前利益相矛盾的實際問題。但越是這樣，就越需要我們從依法行政、以德行政入手，全面提高職業道德建設水平。比如在執法和收費工作中，我們要認真貫徹“教育規範在先，懲戒處罰在後”的原則，區分當事人的不同情況，對非主觀故意、違法行爲輕微、主動改正錯誤的，應以教育警戒爲主，強調通過深入具體的宣傳、引導、教育、跟蹤和指導，實現長治久安的執法成效，從而最終達到規範市場、淨化市場、培育市場的目的，使執法環境得到根本性的改善和優化，切實讓人民滿意，讓政府放心。3、強化以人爲本的意識，從根本上轉變官僚作風，塑造高素質的經濟衛士形象。工商行政管理事業的興旺發達，關鍵在人，出路在於創新。當前個別人之所以態度蠻橫、服務意識差，根本原因在於沒有擺正和處理好自己與管理服務對象的關係問題，顛倒了“主人”與“公僕”的關係。新時期，我們工商行政管理幹部的隊伍素質應該是複合型、多方面的，既有政治思想、道德品格的基本要求，又有文化水平、專業素養、綜合能力的客觀標準，這是黨和政府、人民羣衆對市場監管隊伍寄予的殷切希望，也是實現工商職能使命、完成艱鉅任務的前提和基礎。爲此，我們要進一步加強隊伍作風建設，純潔幹部隊伍，通過改革幹部選拔任用機制、強化教育培訓，增強工商行政管理幹部隊伍的政治和業務素質，提高依法行政的能力和水平，切實爲經濟的健康快速發展保駕護航。
二、繼續深入開展信用管理體系建設。
一是要提高認識，強化職能。工商部門在個體工商戶、企業信用管理體系建設的職責主要是教育、規範和監管，具有五個方面的功能，即披露功能、引導功能、監管功能、獎懲功能、救濟功能，要提高認識，並進一步研究、探索如何有效的實現這些功能；二是要加強領導，明確職責。要進一步健全機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，註冊管理部門牽頭抓，有關部門參加抓，按照市局制定的方案和暫行辦法認真組織實施，以點帶面，不斷總結經驗，從人力、物力上給以充分保障，整合工商內部資源，提升工商行政管理層次，使工商行政管理部門成爲有權威的企業信用監管機關；三要突出重點，狠抓落實。要進一步完善經濟戶口檔案，加快信用信息的徵集，要進一步加強對市場主體的分類監管，要進一步推行預警公示制，加大對失信主體的處罰力度。
　　同志們，一年之計在於春，2004年的工作目標已經明確，希望大家根據此次會議的精神，狠抓工作落實，切實把XX區局的各項工作全面推上一個新臺階。最後，我給在座的各位以及通過在座各位向還在崗位上值班的同志拜個早年，祝大家工作順利、閤家幸福。