2016雙隨機抽查工作方案

“雙隨機”的實質，就是通過隨機產生的方式臨時確定檢查對象和檢查人員。下面是小編收集的2016雙隨機抽查工作方案，歡迎閱讀借鑑!

　　【2016雙隨機抽查工作方案1】

爲創新政府管理方式，規範市場執法行爲，營造公平競爭的發展環境，根據《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和《聊城市人民政府辦公室關於印發聊城市實施雙隨機抽查規範事中事後監管工作方案的通知》(聊政辦字〔2016〕10號)要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務院和省、市政府簡政放權、放管結合的有關要求，全面實施“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，規範監管行爲，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，着力解決羣衆反映強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。

二、基本原則

(一)堅持依法監管。依法推進事中事後監管的規範化，落實監管責任，推進“雙隨機”抽查制度化、規範化，凡法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。

(二)堅持公正高效。切實做到嚴格規範、公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

(三)堅持公開透明。實行“陽光執法”，公開隨機抽查事項、程序和結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

(四)堅持協同推進。依託山東省企業信用信息公示系統，形成統一的市場監管信息平臺，積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。既要在市場監管領域推廣“雙隨機”抽查，也要在各有關部門的檢查工作中廣泛運用。

　　三、工作任務

(一)建立健全“兩庫一清單”制度

1.制定抽查事項清單。監管部門要依照法律法規規章的規定，結合日常監督管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，並及時向社會公佈。

2.建立市場主體名錄庫。各有關部門要以市場監管部門經濟戶籍管理系統爲基礎，立足職能建立本部門監管的市場主體名錄庫，名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話等內容。

3.建立檢查人員名錄庫。監管部門以縣政府法制辦行政執法人員數據庫爲基礎，結合年度監督檢查計劃和實際工作需要，建立檢查人員名錄庫。同時，可通過政府購買服務、聘請有關專家等方式作爲技術支撐。

4.實行動態管理。監管部門都要實行“雙隨機”抽查，並不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成爲日常監管的主要方式。對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理，及時錄入、更新相關信息，確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(二)規範執法檢查行爲

1.積極探索開展聯合檢查。整合部門檢查事項，防止出現檢查任性和執法擾民現象。部門內存在多個執法機構、多項檢查事項的，要合法合理地確定檢查事項，對同一市場主體要一次性完成檢查。結合部門職能劃分和工作實際，由牽頭部門負責協調組織相關部門開展聯合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定並實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能。

2.合理確定抽查方式、比例和頻次。通過搖號、機選等方式，隨機抽取市場主體和執法人員，並進行隨機配對，爲確保抽查程序公開公正，應當採取電子化手段記錄抽查過程，確保全程留痕、責任可溯。隨機抽查的比例和頻次由各部門根據市場主體特點合理確定，對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況，以及涉及人民羣衆生命財產安全的特殊行業、重點區域的市場主體，要加大隨機抽查比例和頻次。

3.及時公示抽查及處理結果。監管部門要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入被抽查市場主體的公示信息中，向社會公示，接受社會監督。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示。對抽查有問題的市場主體，區分情況依法做出處理並向社會公示，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。對檢查中發現的不屬於本部門職責範圍的違法違規行爲，要將案件線索移送相應監管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關處理。

(三)建立健全配套工作機制

1.形成統一市場監管信息平臺。加快政府部門之間、部門上下級之間監管信息的互聯互通，依託山東省企業信用信息公示系統，整合形成統一的市場監管信息平臺，及時公開監管信息，形成監管合力。

2.健全“雙隨機”抽查與社會信用體系銜接機制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒機制和黑名單制度，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，在政府採購、政府購買服務、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違規、處處受限。

　　四、工作要求

(一)加強組織領導。各有關部門要加強隨機抽查監管工作的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實併合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，堅持權責法定、依法行政，誰審批、誰監管，誰主管、誰監管，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事後監管，切實履行法定監管職責。

(三)嚴格抽查紀律。監管部門及其工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

(四)加強宣傳培訓。“雙隨機”抽查是事中事後監管方式的探索和創新，各有關部門要按照本方案的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，不斷提高執法能力。

各有關部門要根據本工作方案要求，進一步明確在本部門、本領域推廣“雙隨機”抽查的任務安排和時間進度，3月31日前制定具體實施方案，並通過部門網站等方式向社會公佈，同時上報縣推進政府職能轉變領導小組辦公室(縣編辦)。縣推進政府職能轉變領導小組辦公室要抓好督促落實，務求推廣“雙隨機”抽查工作取得實效，把簡政放權、加強事中事後監管改革向縱深推進，爲經濟社會發展營造公平競爭的市場環境。

　　【2016雙隨機抽查工作方案2】

爲加強事中事後監管，推進陽光、文明執法，提高監管效能，根據省、市有關推廣隨機抽查工作部署要求，特制定本實施方案。

　　一、目標要求

按照“依法監管、公正高效、公開透明”原則，進一步轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，逐步建立健全執法檢查隨機抽查制度，切實解決檢查隨意性和不到位等問題，營造公平競爭發展環境，推動執法檢查工作方式創新發展。

　　二、工作任務

(一)制定隨機抽查事項清單

1.根據我局權力清單目錄，結合行業實際，同時按照省住建廳和漳州住建局的有關要求，決定先將“房屋和市政基礎設施工程質量和安全監督檢查”等9項檢查事項(具體清單詳見附表1)，城鄉規劃17項中選取城鄉規劃管理日常、監督檢查;城鄉規劃編制、審批、實施、修改的監督檢查;歷史文化名城、街區、名鎮名村保護監督管理;風景名勝區規劃編制，審批事項監督檢查等事項推廣“雙隨機”抽查，報市審改辦同意後組織實施。列入我局系統推行“雙隨機”抽查的檢查事項清單，推廣檢查人員和檢查對象隨機抽取的“雙隨機”抽查機制，並將根據形勢變化或者監管工作需要，適時調整隨機抽查事項清單。

責任單位：規劃辦、審批股、相關下屬事業單位。

2.依據本單位法定職責，及時公佈 “雙隨機”抽查事項清單。已列入清單範圍的檢查事項，應當自動納入各單位“雙隨機”抽查事項清單。局各有關股室、事業單位認爲有必要在首批公佈的檢查事項清單之外推行“雙隨機”抽查的，應及時梳理補充，並請於6月31日前將事項清單按照附表格式報送局人祕科，以便統一彙總上報漳州住建局。

責任主體：局各有關股室、事業單位。完成時限：2016年6月底前完成

(二)建立檢查人員名庫和檢查對象名庫

1.執法檢查人員名庫原則上由所有具有行政執法資格證工作人員構成，並根據執法檢查人員變動情況定期更新，所有隨機抽查事項共用1個執法檢查人員名庫。檢查對象庫應當明確檢查對象的類別、主要信息等內容。

2. 局各有關股室、事業單位應於8月31日前完成檢查人員名庫和檢查對象名庫的建設工作，以配合省住建廳完成全省統一平臺工作目標。並擬於9月30日前實現監管平臺可投入試運行。

責任主體：局各有關股室、事業單位，完成時限：2016年8月底前完成

(三)合理確定隨機抽查的比例和頻次

合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和執法力度，也要防止檢查過多和執法擾民，法律法規規章有具體規定的，按照規定實施;法律法規規章沒有規定具體抽查頻率和比例的，隨機抽查比例原則上不低於我市內市場主體或項目的5%，抽查頻次原則上每年不少於2次。監督檢查可根據具體工作性質、檢查事項特點、專業繁雜程度對抽查數量、頻次作出適當調整。對投訴舉報多且經查屬實，或者列入黑名單、有嚴重違法違規記錄等監管異常的市場主體或項目，可以適當加大抽查力度。

責任主體：局各有關股室、事業單位

　　三、工作要求

(一)組織實施，切實履職。“雙隨機”抽查是國務院和省、市政府推進簡政放權、放管結合、優化服務的一項重大部署，局各有關股室、事業單位要高度重視，馬上行動起來，以改革的擔當，按照本方案要求，研究隨機抽查監管方法，細化工作步驟和要求並認真組織實施。對於未列入隨機抽查事項清單的法定監督檢查事項，也應當切實履行監管職責，制定事中事後監管的具體措施。

(二)優化程序，全程留痕。要嚴格執法，提高執法效能，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，避免任性執法、執法擾民。工程質量安全監督機構在工程質量安全日常監督檢查中，同一工程項目的質量安全監督檢查應當統籌安排，合併檢查，一次辦結。“雙隨機”抽查的發起、抽取過程、檢查結果運用等要做到全程留痕，實現責任可追溯。

(三)加強監管，落實整改。對隨機抽查中發現的問題，要採取針對性強的監督檢查方式，及時開展整改回訪，確保整改落實到位。同時，結合“雙隨機”抽查工作，推動系統性市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒、黑名單制度建設;逐步建立健全隨機抽查與市公共信用信息平臺等有關社會信用體系相銜接機制。

(四)及時總結，不斷完善。要及時總結“雙隨機”抽查工作經驗，不斷完善“雙隨機”抽查工作機制。同時，積極探索建立邀請人大代表、政協委員、第三方評價機構代表等到現場監督工作機制。