轉換機制解瓶頸 產業發展添後勁 調查報告

轉換機制解瓶頸 產業發展添後勁----江津市牌坊村柑橘專業合作社深化改革的調查報告
　　江津市牌坊村的363戶農民規模種植了1100畝優質晚熟柑橘，並於2012年10月自願組建了“牌坊村柑橘專業合作社”。經過近兩年的運行，合作社部份社員由於對發展晚熟柑橘的前景認識不足，同時也因牌坊村柑橘專業合作社屬鬆散型組織，對外沒有廣源的融資能力，對內沒有強制的管理手段，果園管理不能及時到位，園區發展後勁不足，嚴重製約着牌坊村柑橘合作社的正常運行。
　　牌坊村柑橘專業合作社運行的現狀引起江津各級政府的高度重視，在江津市委、市府的指導下，在江津農業局、李市鎮委、鎮政府等的大力支持下，牌坊村兩委會與合作社社員經過反覆探討和論證，在本着完全自願的原則下，合作社的77戶社員自願將自己309畝土地的25年經營權以及地上1萬餘株柑橘樹折價共計201.4萬元註冊成立重慶市仁偉果業有限責任公司，選舉產生了董事會、董事長、總經理，組建了專業生產隊伍。公司統一購進肥料、農藥等生產資料，對果園實施統一的生產管理，投產後實行統一採收及銷售，盈虧方案由股東大會決定，經營風險由股東共同承擔，實行所有權與經營權分離，用工業的理念經辦柑橘業。經過近一年的運行，公司旗下的柑橘果園面貌煥然一新，效果初步顯現。
　　（一）機制得到有效轉換
　　江津市牌坊村柑橘專業合作組織對外不能很好地擔當起企業法人的重任，無法在現有融資條件下得到融資；對內缺乏行政、法律、經濟手段，難以履行經濟實體和市場競爭主體應有的管理職能。江津市在牌坊村柑橘專業合作社的基礎上，以土地經營權入股，組建合作制公司，形成一體化的柑橘產業化經營體系，使柑橘專業合作社逐步由鬆散聯合走向緊密聯合，不斷提升果農的主人翁地位，增強果農的責任感。
　　公司將社員的土地使用權折資入股，一是把分散在農戶手中的生產資料整合起來，進一步促成園區整體性和柑橘生產的規模化；二是形成資本金後向銀行進行抵押貸款，獲得了公司果園前期管護必須的資金，有效地解決了農民前期投入資金不足的問題；三是通過集中統一購進肥料、農藥等生產資料，降低了投入成本，而產品由公司統一與企業簽訂合同，實行最低保護價，降低了交易成本。牌坊村柑橘專業合作社組建仁偉果業公司後，2012年統一購進了肥料40噸、農藥500公斤，物料購入成本下降了1.0萬元。
（二）果園管理水平得到有效提高
重慶市仁偉果業有限責任公司成立後採取建立柑橘管理專業隊和承包管理相結合的方法管護果園，專業管理隊員由股東推選，隊員與企業按投資目標和生長目標籤訂管理責任書，負責分片包乾，責任到人，以生長目標和獎懲制度，調控管理人員的工資報酬。專業管理隊根據果園管護需要統一技術、統一治蟲、統一施肥、統一中耕除草、統一冬季清園。據調查，園區柑橘冠徑和樹高普遍達到1--2米以上，末級枝頭數普遍200頭以上，大大增強了入股果農對公司發展的信心。
　　（三）農民收入有了穩定的保障
　　江津市牌坊村柑橘專業合作組織通過改制，管理體制發生了質的變化，所有權與經營權得到有效的分離，社員具有優先承包管理和按股本分紅的權利。這種機制在一定程度上減少了農村土地對進城務工農民的束縛，解決了農民想種植卻種植不好，不想種植卻又無法放棄土地的難題，使農民不僅通過農村土地使用權的入股，投產後每年享受分紅，而且能夠安心地從事其它工作，穩定了農民的收入。與此同時，在園區的果農通過對果園的管護和股本分紅獲得收益。據調查，每戶果農在公司本着就近的原則承包管護柑橘果園20畝，每畝管護的人工收入195元，通過管護果園每年即可收入3900元。