【推薦】特色小鎮調研報告
隨着社會不斷地進步，越來越多的事務都會使用到報告，寫報告的時候要注意內容的完整。那麼報告應該怎麼寫才合適呢？以下是小編整理的特色小鎮調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
特色小鎮調研報告 篇1
近年來，xx市大力實施新型城鎮化和城鄉一體化建設，以縣市城區建設爲節點，以小城鎮建設爲紐帶，加快完善城鎮基礎設施，強化城鎮產業支撐，全市新型城鎮化推進力度不斷加大，城鎮發展步伐不斷加快，城鎮化水平不斷提高，生態宜居xx呈現嶄新風貌。
特色小鎮建設現狀
城鎮化水平明顯提升。全市城鎮化率從2010年的45.5%提高到2015年的54.21%，年均提高1.74個百分點，增幅連續五年高於全國、全省平均水平。農村常住居民人均可支配收入達到14829元，比2010年翻了一番，總量保持全省第二位。
目前，宋河鎮、綠林鎮、後港鎮、高陽鎮、胡集鎮、石牌鎮、客店鎮、牌樓鎮、漳河鎮被選爲全省重點中心鎮、特色鎮，新建了彭墩、王坪、趙泉河、沙嶺灣等一批宜居村莊，展現了農村新面貌，全市走出一條以新型城鎮化帶動城鄉一體化發展之路。胡集鎮進入省十強鄉鎮行列，後港鎮被評爲“全國文明鎮”。
村鎮生態環境明顯改善。狠抓村鎮道路、綠化、供水、排水等基礎設施建設，拓寬投資渠道，加大投資力度，村鎮基礎設施日益完善，小城鎮生態環境得到明顯改善，承載能力得到明顯提高。
按照“一村一品、一村一景、一村一韻”的要求，推廣“組團帶動、產業帶動、城鄉互動、股份合作、特色拉動”五種建設模式，推進美麗鄉村建設，極大改善了農民生產生活條件。“彭墩模式”、“幸福馬嶺”、“明燈路徑”等新農村建設經驗受到省委、省政府充分肯定。
居民生活質量明顯提高。將“美麗宜居村莊”建設與精準扶貧和人居環境改善相結合，採取多種建設模式，推進美麗鄉村示範帶建設，以點帶面，形成了全民參與、共建共管的良好氛圍。東寶區、掇刀區實現農村生活垃圾處理全覆蓋。全市共48個村莊被命名爲“宜居村莊”。
近5年來，全市共完成32460戶的農村危房改造任務，極大地改善了農民特別是貧困戶、殘廢人、五保戶等弱勢羣體的居住環境。組建210個扶貧工作隊進駐所有貧困村，設立2億元扶貧產業基金，實施精準扶貧項目124個，其中2015年脫貧59907人。
主要做法
政策支撐城鄉統籌。先後出臺了《關於加快推進新型城鎮化和城鄉一體化的意見》和《xx市加快推進新型城鎮化工作實施方案》等文件，對全市新型城鎮化發展特別是小城鎮發展提出了具體發展思路和建設目標。成立了xx市推進新型城鎮化和城鄉一體化領導小組辦公室，專門出臺了《xx市推進新型城鎮化和城鄉一體化先進鄉鎮考評表彰辦法》，每年對所有鄉鎮進行考評通報，從經濟發展、環境保護等方面引導鄉鎮建設發展。在此基礎上，xx市借鑑外地經驗，結合實際，大膽創新，開展鎮域城市建設試點，出臺並實施了《關於開展鎮域城市建設試點工作的意見》，提出在穩定區劃的基礎上，通過政策扶持、體制創新、權力下放，將試點鎮建成具有較強輻射帶動力的小城市、縣域副中心。
優化城市空間佈局。加強規劃引領，完善市域城鎮體系規劃、城市總體規劃、縣市區總體規劃以及控制性詳細規劃、專項規劃等，健全城鄉規劃體系，推進“多規合一”，構建以中心城區爲核心、三個縣域城市爲支撐、五條城鎮帶爲紐帶的“一主三副五帶”全域城鎮化格局，以城區爲生態綠心，建設漳河新區綠色生態低碳新城、東寶區都市產業城、掇刀區與xx高新區一體化發展的產業科技城，推進漳河鎮、子陵鎮、牌樓鎮、麻城鎮、團林鋪鎮組團發展。充分發揮中心城區的帶動和輻射作用，推動中心城區與鍾祥相向發展，打造荊鍾組合都市區。
着力實施省級戰略。緊緊圍繞“中國農谷”發展戰略，大力開展新型城鎮化建設，近年中國農谷核心區屈家嶺管理區市政設施建設、棚戶區改造、商品小區開發、公共服務項目建設全面展開，城市建設水平提到了一個新的高度。爲實現大柴湖振興發展，省、市多部門從規劃編制、移民保障、基礎設施、產業發展等方面對柴湖鎮傾力相助，形成了對口幫扶、強力推進、合力共建的良好局面，有力地推動了柴湖發展。
建立健全管理機構。xx市堅持把小城鎮建設作爲新農村建設的重中之重，把城建管理機構設置作爲小城鎮建設的重要抓手，其中京山縣、沙洋縣、東寶區建制鎮城建分局恢復率達100%，其他鄉鎮城建機構也在醞釀籌建之中。
扶持發展特色城鎮。近年來，xx市深入開展鎮域小城市建設試點，加快培育建設中心鎮、重點鎮、特色鎮，在政策、資金、項目上給予傾斜，重點扶持特色小城鎮的建設發展，以典型示範帶動全市小城鎮建設發展。對胡集、後港、宋河、錢場、官壋、易家嶺試行鎮級市管理，在調整機構及職能過程中，縣(市)住建部門將相關職能全部予以了下放。宋河鎮投資近億元推進了道路、污水處理廠、垃圾處理廠等城鎮項目建設。柴湖鎮強力實施省級戰略，中國花城和移民新城初具規模。錢場鎮盛老漢家庭農場成功創建全國休閒農業與鄉村旅遊五星級企業。
堅持整鎮推進、組羣發展。堅持整鎮推進，加快新型城鎮化進程，推進孫橋、官壋、石牌、牌樓、團林鋪、漳河、長灘7個試點示範鎮建設，整合項目，整合資金，整合資源，逐步實現城鄉公共服務、社會保障一體化。堅持組羣發展，策劃實施屈家嶺—京山、東寶—鍾祥、掇刀—沙洋三條新型城鎮化帶、產業走廊、生態走廊建設項目，着力建設全國新型城鎮化示範區。初步編制完成《荊鍾新型城鎮化示範帶和彭墩“1+9”區域規劃》，彭墩長壽食品產業園、彭墩現代農業示範園、彭墩風情小鎮建設全面啓動並加快實施。
挖掘調研特色民居。在推進全市宜居村莊和農村危房改造過程中，要求各縣(市、區)在建築風格設計和建設方面注重延續原有的建築風格，突出地方和民族特色，推廣《“荊楚派”村鎮風貌與民居建築參考圖集》，以期更好地指導和引導各地民居建設。
抓好污水整治工作。大力實施污水治理工作，將全市52個鄉鎮污水處理建設納入2016年政府民生實事中，搶抓國家節能減排財政政策綜合示範市和國家循環經濟試點市建設機遇，搭建污水處理建設合作洽談平臺，邀請省村鎮建設協會推薦的污水處理建設企業與鄉鎮就工藝選取和可研編制合作方式展開交流，組織各地村鎮負責同志參觀學習外地污水處理建設先進經驗，通過一系列措施，加大鄉鎮污水處理項目建設，着力改善人居環境。
多渠道籌集小城鎮建設資金。運用“經營城市”的理念，遵循“誰投資誰受益”原則，通過多種途徑籌集小城鎮建設資金：一是將城市維護建設稅、土地出讓金、小城鎮建設配套費專項用於小城鎮基礎設施建設。二是通過地產綜合開發收入，完成配套基礎設施建設。三是給企業稅收優惠或減免，鼓勵企業投資小城鎮基礎設施建設。四是對價值較高的建設用地採用招標方式獲取最高限度的資金，直接用於小城鎮建設。五是聚羣衆之力，採取“以獎代補”的方式，充分發動羣衆，爭取他們的支持配合，激發商戶及居民羣衆的熱情主動投入，配合房屋立面改造、廣告牌製作及門前硬化綠化等工作。
存在問題
小城鎮建設後勁嚴重不足。目前不少鄉鎮財政還屬“吃飯財政”的情況下，小城鎮建設發展缺乏一定的產業支撐，大部分鄉鎮產業支撐還有待進一步培育，特色產業發展有待進一步加強;各級政府對小城鎮建設有心無力，不能按有關規定落實工作經費;制約小城鎮建設和發展的資金“瓶頸”未能徹底打破，籌集資金困難重重，影響了全市加快新型城鎮化的統一部署。
城建管理機構未完全理順。雖然各地在成立建設分局上做了大量工作，成立的機構也不少，但從目前情況來看，還存在以下問題：一是人員配備難以落實。雖然各建設分局機構和人員編制都予以了明確，但在實際配備時有一些難度，即使配備了人員，也不能滿足城鎮建設需求;二是工作經費嚴重欠缺。由於多數建設分局工作經費未納入財政預算，或納入財政預算的資金有限，大部分建設分局只能靠縣(市、區)、鎮兩級“以錢養事”等費用維持人員工資開支，在更新老化設備、加強基礎設施配套等方面無從談起;三是人員素質有待提高。大部分人員沒有專業的技術知識，也不具備執法資格，在工作中碰到棘手問題難以解決。
村鎮建設行業指導和協調難度較大。村鎮建設的主體以縣(市、區)政府和各鎮(村)爲主，市住建委主要負責建設方面的行業指導和協調，再加上稅費和財政體制等原因，市級針對全市小城鎮的項目政策和資金政策比較薄弱，市住建委在村鎮建設工作中無有力的抓手，影響了指導和協調工作的開展。
建議意見
建議規範機構設置和制定村鎮建設項目相關規定。
目前全省新型城鎮化和新農村建設正加快推進，城鎮基礎設施建設和建築市場越來越大，但隨之而來的村鎮建設工程質量安全監管問題也日益突出，雖然該市在城建管理機構建設和村鎮管理方面做了大量工作，但由於缺乏法律支撐等諸多原因，村鎮建設管理工作一直無法得到全面改觀。建議上級住建部門加強村鎮建設調研指導，進一步規範各鄉鎮城建機構和職能設置，更好地加強省、市、縣、鎮的對口指導和協調。根據實際情況，制定限額以下村鎮建設項目的質量安全管理辦法和農民住房建築工匠資格認證統籌等相關規定，以便更好地指導村鎮小額建設項目的建設。
建議省政府加大對小城鎮建設資金的投入。近年來，該市雖投入了大量的資金進行城鎮基礎設施建設，但是相對於小城鎮建設的快速發展要求，該市每年投入的基礎設施建設資金還遠遠不足。建議省政府在融資信貸方面能多出臺一些惠及小城鎮項目建設的優惠政策，在建設資金方面給予大力支持。
特色小鎮調研報告 篇2
xx鄉是吉安市“三山一江”戰略建設的核心鄉鎮，是贛西新興的旅遊勝地，是以生態旅遊作爲經濟支柱產業的“旅居”(旅遊接待+生態宜居)特色小鎮。境內景點衆多：有十萬畝高山草甸，江南罕見、風光旖旎的武功山;有奇山雲海、險山俊秀的羊獅慕;有綿延二十多公里，風光秀麗的武功湖;有設施一流、功能完善、含硒豐富，全省出水水溫最高的嶸源溫泉;有急流險灘、驚險刺激，號稱“江南第一漂”的武功峽大漂流。特色小鎮建設的重點就是圍繞這些優質旅遊資源做大做強旅遊產業、大力發展大健康產業，實現三產融合發展、共生演進。
一、特色小鎮定位
——溫泉養生休閒小鎮。充分利用xx優越的自然環境、旅遊資源，以及南上北下、連東通西的區位優勢，着力打造中高端養生休閒區、城市生態休閒區等休閒旅遊板塊，大力開發休閒度假、健康娛樂、文化創意、鄉村體驗等旅遊項目，努力建設“休閒型健康養生旅遊目的地”，進一步叫響“中國慢生活基地”、中國福山品牌。在已有基礎上，再做好文家遊客接待中心、文家村銅溪自然村舊村改造、羊獅慕索道下站南福門及停車場工程、xx至文家公路拓寬改造等旅遊基礎設施建設，進一步提升旅遊品味和檔次。
——優質健康養老小鎮。藉助良好的生態和怡人的氣候，鼓勵養老機構和醫療機構合作共建具有醫療、康復、護理、保健等功能的養老莊園、養老院等，積極探索“候鳥式養老”和“虛擬養老”等模式，着力推進頤養公寓、頤養商品等要素市場建設，依託溫泉資源，開發一批康復理療、溫泉養生等產品項目。
——綠色有機農業發展小鎮。依託優良的自然生態條件和傳統農業優勢，以綠色、有機、生態爲統領，整合發展休閒農業、觀光農業、高效農業，重點發展有機水稻、井岡蜜柚、花卉苗木、水產養殖等特色農業產業。推動一、二、三產業融合發展，實現大農業示範基地、精緻設施農業建設與旅遊結合，形成農業效益與旅遊效益疊加的綜合效益。
二、特色亮點
一是產業有基礎。引進了江西安福上水生態農業科技有限公司養殖大閘蟹和小龍蝦，註冊了xx毛竹專業合作社，發展了樓下楊梅基地、華泰花卉苗木基地、有機水稻種植1號基地，逐步形成了水產、羊、石蛙、山雞、兔等特色養殖產業規模。重點開發了以農業體驗和農業觀光爲主的福江南四星農家樂;向周邊輻射打造以清末文獻坊爲主的樓下民俗文化遊，引進武功山大峽谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娛遊項目，建立了黨員星級農家樂評定製度，規範建設管理農家樂、農家餐館，實現了旅遊產業的鏈條延伸。
二是設施較齊全。以小城鎮建設爲落腳點，抓住擴權強鄉試點機遇，大力完善基礎設施建設：投資5000多萬元完成了安文旅遊公路(集鎮段迎賓路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xx迎賓廣場、xx公園、xx商業街安居工程、新農貿市場、污水處理示範點等旅遊配套設施，完成了12公里惠及全鄉的小河流域綜合治理工程。籌資1000多萬元，完成了樓下縣級美麗鄉村精品點建設，推進了旅遊通道沿線9個新農村點的新農村廬陵風格改造，建設了一批村莊規劃合理、村內外環境優美、配套設施完善的新農村示範點。
三是發展有前景。2013年，國務院出臺的《關於加快發展養老服務業的若干意見》、《關於促進健康服務業發展的若干意見》明確提出，到2020年基本建立覆蓋全生命週期、內涵豐富、結構合理的健康服務業體系，打造一批知名品牌和良性循環的健康服務產業集羣。2015年，十八屆五中全會提出推進健康中國建設的新戰略。中央關於“十三五”規劃的建議中也指出，鼓勵興辦健康服務業。江西省“十三五”規劃明確提出，要充分利用山水、溫泉、“森林氧吧”等特色資源和生態優勢，積極發展避暑休閒養生養老、溫泉養生養老、田園觀光養生養老和生態養生養老等新業態。
特色小鎮調研報告 篇3
特色小鎮建設是新型城鎮化的重要推手，是“十三五”國省政策支持的重要方向，也是郴州打造湖南新增長極的重點工作。4月中下旬，市發改委調研組深入甦仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽縣流峯鎮、北湖區石蓋塘鎮等地就特色小鎮發展情況開展調研，現將有關情況總結報告如下。
一、郴州市特色小鎮基本情況
近年來，我市積極踐行新型城鎮化發展理念，引導和鼓勵一批中心鎮、特色鎮、專業鎮、邊界口子鎮因地制宜加快發展，初步形成了以大十字城鎮羣爲主戰場和主形態，以產鎮融合、城鄉統籌爲核心內容，以國家級、省級新型城鎮化試點示範爲引領的特色小鎮發展新格局。目前，我市初具雛形的特色小鎮主要有：北湖區的石蓋塘鎮、魯塘鎮、保和鎮，甦仙區飛天山鎮、良田鎮，資興市黃草鎮、白廊鎮，桂陽縣流峯鎮、舂陵江鎮，宜章縣白石渡鎮、梅田鎮，永興縣柏林鎮、便江鎮、悅來鎮，嘉禾縣塘村鎮、行廊鎮，臨武縣舜峯鎮、汾市鎮，汝城縣熱水鎮、三江口鎮，桂東縣清泉鎮、沙田鎮，安仁縣永樂江鎮、安平鎮等。
1、空間特色鮮明，大十字城鎮羣帶動特色小鎮蓬勃發展
空間上，全市100多個鄉鎮以郴州大十字城鎮羣爲核心，初步形成了“一核四極多點”、“城鎮規模等級有序、空間佈局合理、城鄉共建共享”的城鎮格局。大十字城鎮羣區域內擁有1個國家級高新區、6個省級園區，城鎮羣基礎設施不斷完善，產業集聚能力明顯增強，已成爲全市經濟社會發展的核心增長極。以中心城區爲核心，周邊四個縣城及城鎮依託各地歷史、文化、區位、地理、交通、人口、資源、環境、產業等基礎和優勢，一批功能完善、特色鮮明、宜居宜業的具有較強人口和產業聚集能力的特色小鎮正在加速發展。持續推進交通建設及提質活動，郴州大道、郴永大道等城際幹線建成通車，G107等國省幹線加快改造，市域經濟半小時經濟圈初步形成，鄉鎮及行政村公路實現100%通暢，全面提升了鄉鎮綜合承載能力，爲特色小鎮的發展和繁榮提供了必要條件。美麗鄉村建設、城鄉綠化攻堅、棚戶區改造和城鄉環境整治等中心工作的推進也直接促進了特色小鎮發展。
2、產業特色鮮明，產鎮融合、因地制宜成爲特色小鎮發展的主要特點
特色小鎮均以自然資源、區位優勢、產業基礎爲條件，因地制宜積極培育休閒旅遊、種養、鍛鑄造、農產品加工等特色產業，形成了各自的產業特色和產業支撐，如：北湖區石蓋塘鎮（工業小鎮），我市最早建成的省級工業小區，有色金屬精深加工、先進製造、新材料等產業發展來勢好，20xx年實現規模工業總產值83．6億元，增長36．8%；甦仙區飛天山鎮（山水小鎮），背靠飛天山國家地質公園（國家4A級旅遊風景區）和六寨溝公園，集旅遊、休閒、娛樂、餐飲、採摘和購物爲一體的高端休閒旅遊產業來勢較好；資興市黃草鎮（風情小鎮），位於東江湖國家5A級景區內，享有“江南水中鎮，東江湖中花”美譽，依託東江湖生態優勢以及東江漂流、雷公仙、通天仙、龍鳳仙、金牛島等旅遊資源，生態休閒旅遊、健康養生產業發展較好；桂陽縣流峯鎮（電商小鎮），具有“湘南名圩”、“小香港”美名，全鎮電商從業人員約一萬多人，廣泛分佈在廣東、長沙、郴州、桂陽等地；宜章縣白石渡鎮（新型工業化小鎮），全國第三批發展改革試點鎮，培育了精細化工、有色金屬精深加工、建築材料3個優勢產業，擁有白石渡氟化學循環工業園和有色金屬精深加工園；永興縣柏林鎮（銀都小鎮），被譽爲“中國銀都之都”，白銀年產量約佔全國總量近四分之一，20xx年稀貴金屬再生資源利用產業產值達160億元，佔全鎮GDP的88%，同時以金銀貴重金屬提純加工爲依託，往上游延長產業供應鏈，往下游拉伸產業交易鏈，橫向推進與旅遊產業融合發展，建設木陂仙等景點，打造旅遊風情街；嘉禾縣塘村鎮（鍛造小鎮），被譽爲“中國鍛造之鄉”，全鎮鍛鑄造企業達到86家，20xx年總產值將近50億元，其中規模以上企業就有23家，扳手產量佔全世界的70%；臨武縣舜峯鎮（香芋小鎮），香芋產業初具規模，種植面積達20萬畝，年產近120萬斤，其中貝溪村被國家農業部評爲全國“一村一品”示範村；汝城縣熱水鎮（溫泉小鎮），坐擁“華南第一泉”和“中國第一氡泉”，20xx年旅遊接待人數突破65萬人次，20xx年春節假期突破4萬人次，僅門票收入每年達3000萬元，年直接旅遊收入將近2億元，同時積極培育特色種植業，取得了較好成效；桂東縣清泉鎮（茶葉小鎮），素有“茶葉名鎮，金桔之鄉”美譽，現有茶葉基地418畝，實施“基地+工廠+合作社+農戶”的發展模式，年產幹茶600多噸，產值達1．2億元；安仁縣安平鎮（商貿小鎮），目前擁有全省鄉鎮硬件條件最好的農貿市場，輻射周邊數個鄉鎮的十幾萬人口，建設了集吃、住、行、遊、購、娛等多功能於一體的步行街和公共設施齊全的農民集中居住區，“安平模式”已成爲全省小城鎮建設的亮點。
3、創新特色鮮明，綜合試點改革和簡政放權不斷優化特色小鎮的發展環境
資興市獲批國家新型城鎮化綜合改革試點。郴州市作爲市級城市，資興市、桂東縣作爲縣級城市，沙田鎮、流峯鎮、熱水鎮、梅田鎮等作爲鎮級城鎮，分別入選省級新型城鎮化試點。嘉禾縣城鄉一體化體制機制創新示範區建設獲得階段性成效。北湖區華塘鎮等36個鎮獲批國省中心鎮，資興市黃草鎮等22個鎮成爲省級旅遊歷史文化特色鎮，汝城縣大坪鎮等3個鎮成爲省級邊界口子鎮。國家在批覆試點示範時，普遍要求各地編制實施方案，大膽推進改革創新，並在項目申報、資金下達、政策配套等方面給予支持，爲特色小鎮加快發展注入了活動和動力。鄉鎮機構改革尤其是撤鄉並鎮的紮實推進，加速了人口、產業、行政等資源的聚集，爲打造特色小鎮乃至特色名鎮起到了積極的促進作用。各縣市區積極推進簡政放權，擴權強鎮試點改革，進一步向鄉鎮下放事權、財權、人事權和項目審批、綜合執法等多種權限，全面提升鄉鎮對鎮域經濟發展的決策和統籌協調能力，有利於進一步培育和壯大一批鎮域特色產業。
二、存在的問題
近年來，我市特色小鎮雖然取得了較大進展與成效，但還存在一些不足與困難，主要表現爲認識滯後、產業不強、配套不優、要素緊缺等等，值得高度重視。
1、認識滯後，統籌推進力度有待進一步加大。
從調研情況看，各級各地對特色小鎮建設的認識都有待進一步加深。各縣（市、區）普遍未將特色小鎮建設提升到拉動經濟社會發展的重要推手來抓，政策支持上還處於起步階段，市縣兩級都尚未出臺特色小鎮建設的綱領文件，沒有對特色小鎮發展進行頂層設計，在規劃引領、項目建設和資金保障上傾斜還不夠。部分有基礎的鎮也缺乏明確的發展目標和實施規劃，未能將有限的人力、財力、物力投入到特色小鎮建設上。廣大羣衆對特色小鎮的理解、支持還不夠，自發組織、自覺參與的熱情尚未激發，一旦有損其利益時，往往產生牴觸情緒。
2、產業不強，支撐帶動作用有待進一步增強。
目前，我市特色小鎮建設從總體上看已經初具雛形，形成了“一核帶動、多點佈局”的良好格局，在一定程度上帶動了地方經濟發展。但總體上仍處於起步階段，缺乏在業內特別是全省、全國有影響力、有競爭力的特色支柱產業，特色產業培育發展仍然任重道遠，產鎮互促共生、融合發展的生動局面遠未形成。有的特色產業總量不大，普遍存在分散式佈局、粗放式發展、原始化積累等特點；有些特色產業價值含量和附加值不高，抵抗市場風險能力不強，沒有形成品牌效應和輻射帶動效應；龍頭企業較少，規模偏小，產業組織化規模化程度不高。
3、配套不優，建設管理水平有待進一步提高。
目前我市特色小鎮一般都只具備基本的服務功能，服務設施簡陋，配套建設短缺，整體功能還不完備。小鎮環境不美，鎮區規劃建設滯後，街道狹窄，建築雜亂，綠化稀少。環境衛生治理、車輛亂停亂擺等問題較爲突出，道路硬化、供電通訊、排水管網、醫療衛生等基礎設施也有待進一步完善。如塘村鎮僅鍛鑄造產業發展一家獨大，其他旅遊、商貿、物流等產業嚴重不配套，基礎設施建設滯後，鎮容鎮貌有待整治和改善，生態環境有待加大投入和保護力度，其他如柏林鎮、石蓋塘鎮等小鎮也有類似問題。
4、要素緊缺，資源聚集整合能力有待進一步增強。
特色小鎮建設最大的制約就是資金、土地和人才。建設資金不足，目前多數小鎮爲基礎設施建設都負債累累，塘村鎮負債1620萬元，熱水鎮負債超過1億元。土地要素制約緊，小鎮建設發展需要佔用部分農田，土地調規涉及面較大，調規難以到位，制約新鎮區建設工作的推進。專業性、技術性人才嚴重缺乏，如以旅遊產業爲主導的汝城縣熱水鎮、甦仙區飛天山鎮面臨邊“建”邊“管”的狀況，缺乏專業人才的指導與管理。另外，生產要素集聚和經濟輻射功能偏弱，弱化了對人才、資金、技術等生產要素的吸引力、凝聚力，尤其是影響與弱化了對大客商、大資金、大項目、高精尖技術的吸引力、凝聚力。
三、浙江特色小鎮先進經驗及做法
浙江省從20xx年開始着力引導和培育特色小鎮。目前，浙江已分兩批共公佈了79個特色小鎮省級創建對象和51個省級培育對象。特色小鎮建設已經成爲浙江省適應和引領經濟新常態，加快產業轉型升級，培育經濟新增長點的重大戰略，獲得了習近平總書記、克強總理、高麗常務副總理等多方肯定並顯示出勃勃生機和巨大潛力。總結起來主要有4個方面的先進經驗：
1、新在“非鎮非區”的內涵概念。空間上，特色小鎮有着明確產業定位、文化內涵、旅遊功能、社區特徵融合疊加的發展載體，是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區。理念上，特色小鎮不同於一般的行政單元、生活區和工業園區，不是簡單的以業興城，也非以城興業，而是在充分借鑑國外特色小鎮經驗的基礎上，按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，在生產、生活、生態之間找到最佳平衡點獨立區域。
2、新在“一鎮一業”的產業定位。
一是定位“一鎮一業”。浙政發[20xx]8號文件明確要求，所有特色小鎮的創建、培育和發展必須聚焦信息經濟、環保、健康、時尚、金融、高端製造等七大萬億省級產業和茶葉、絲綢、黃酒等歷史經典產業來建設，不搞同質競爭。
二是培育“單打冠軍”。每個特色小鎮瞄準上述產業中的最有基礎、最有優勢、最有發展潛力的產業來建設，每個歷史經典產業原則上只規劃建設一個特色小鎮，突出培育在全國乃至全球的產業“單打冠軍”。如西湖雲棲小鎮主攻雲生態產業，餘杭夢想小鎮主攻“互聯網+風險投資”，上城區玉皇山南基金小鎮、紹興諸暨襪藝小鎮、柯橋黃酒小鎮等都形成了特色優勢產業。
三是實現集羣發展。每個小鎮都要圍繞主攻產業，緊扣產業發展趨勢，瞄準高端產業發展方向，不斷向兩端延長產業鏈條，形成集羣發展和規模效益，降低企業生產成本。如諸暨大唐襪藝小鎮，通過完善產業配套和上下游產業鏈條，企業生產成本可以降低20%以上。
3、新在“產鎮融合”的功能聚集。
一是突出四大功能緊密融合。
所有小鎮都聚集產業、文化、旅遊和社區四大功能，是特色小鎮與工業園區、景區、生活區區別的.典型特徵。更爲重要的是，四大功能都要緊扣產業定位融合發展，尤其是文化、旅遊和社區功能，要從主攻產業中衍生，從產業內涵中發掘。如大唐襪藝小鎮側重挖掘從襪子誕生、發展乃至轉型升級全過程4000多年的歷史文化淵源，甚至小鎮規劃和建築設計上也突出襪藝主題，實現傳統與現實、歷史與時尚、自然與人文的完美結合，全力打造以提升襪子藝術性和品位爲主的旅遊景點，並完善配套社區功能。
二是突出新興產業孕育孵化。
特色小鎮同時也是培育新產業爲一體的新空間。如面積不超過3．2平方公里的玉皇山南基金小鎮，目前已匯聚來自全球的600多家企業，其中金融投資類企業400多家，管理資金規模超過2000億元，20xx年稅收超過4億元。
三是突出經典產業改造提升。
對於歷史經典產業，特色小鎮注重其文化底蘊挖掘提升和影響力的放大，提高產業話語權和產品附加值。如紹興黃酒小鎮，正在規劃建設黃酒歷史文化博物館、觀光型黃酒手工作坊、特色風情民宿區以及黃酒風情體驗小街等項目，全方位提高行業影響力和話語權。
（四）新在“精緻美麗”的建設形態。
一是骨架小。
特色小鎮的建設形態力求小而精、小而美，不搞“攤大餅式”粗放式發展。小鎮的物理空間要集中連片，有清晰地界定範圍和建設用地範圍，規劃面積3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積原則上不能超出規劃面積的50%。如以中藥材歷史經典產業爲主導的“磐安江南藥鎮”建設用地面積393公頃，其中主要建設區用地面積132公頃。
二是顏值高。
所有特色小鎮建設都堅持生態優先，堅守生態良好底線，要“一鎮一風格”，多維展示地貌特色、建築特色和生態特色。所有特色小鎮建設都要嵌入旅遊功能，每個特色小鎮都要利用自身旅遊資源，打造3A級景區，其中旅遊產業特色小鎮站位更高，要打造5A級景區。如龍泉青瓷小鎮，不僅是4A級旅遊景區，而且早已成爲中外遊客的旅遊目的地，但是根據產業規劃，其主導產業並非旅遊，而是劃歸到了歷史經典產業中。
三是氣質特。
特色小鎮徹底摒棄“百鎮一面”，每個小鎮根據地形地貌，結合主攻產業發展特點，做好整體規劃和形象設計，保護好自然生態環境，確定小鎮風格，原則上不新建高樓大廈，努力展現出集自然風光、錯落有致的空間結構、多元功能融合、多彩歷史人文之美爲一體的獨特小鎮風情。
四、我市特色小鎮發展思路和建議
特色小鎮是具有明確產業定位、文化內涵、旅遊業態和一定社區功能的發展平臺。我市特色小鎮規劃建設的總體要求是：堅持“產業主導、全面發展”總戰略和“興產業、強實體、提品質、增實效”總要求，把特色小鎮作爲“十三五”時期全市新型城鎮化建設的重中之重，在遵循產鎮融合理念的基礎上，找準發展定位，注重突出各地的特色、優勢和潛力，堅持以產業爲城鎮發展的基礎，讓城鎮成爲產業發展的載體，形成“一鎮一業”特色，培育一批產業突出、環境優美、產城融合的新型特色城鎮，致力於打造一批湖南省產鎮融合示範名鎮，形成產業投資和融合發展集聚地，帶動產業轉型升級，促進地方經濟社會持續健康發展。
1、抓住機遇，開展特色小鎮建設試點
2月份，國家發改委召開專門的新聞發佈會重點推薦浙江和貴州特色小鎮建設，可以預見未來幾年特色小鎮建設將成爲國家推進新型城鎮化，加速農業人口市民化和培育創新創業的重要抓手，相關政策正在醞釀和起草之中。我省也即將在年內開展“產鎮融合”試點示範。我市應搶抓機遇，趁勢而上，抓緊啓動實施特色小鎮培育計劃，儘快研究制定特色小鎮配套政策。目前，按照省發改委要求，市發改委經過認真研究已將甦仙區飛天山鎮、嘉禾縣塘村鎮、永興縣柏林鎮、汝城縣熱水鎮、桂陽縣流峯鎮等5個建制鎮作爲我市申報第一批全省產鎮融合示範鎮名單報送至省發改委，下一步將主動彙報，加強銜接，儘量多爭取幾個特色小鎮擠入省級示範點，爲爭取國家級示範試點打下堅實基礎。同時，建議先在每個縣市區範圍選擇1個鎮開展特色小鎮建設試點，並完善特色鎮產業培育、規劃設計、鎮容鎮貌等方面的綜合考覈機制，市裏每年進行評比，對符合條件的優秀特色鎮獎勵50—100萬元。通過以點帶面、抓點擴面，突出對全市特色小鎮建設的示範和引領。出臺試點鎮扶持政策，市級層面設立特色小鎮開發建設專項扶持資金，試點鎮所在縣（市、區）財政按一定比例安排配套資金，鼓勵特色小鎮建立“政府引導、市場主導、企業先導”市場運營模式，形成多渠道、多元化的投資格局。試點鎮所在縣（市、區）要明確並落實各項稅費減免、用地保障、人才引進等政策，着力破解特色小鎮建設要素制約問題。各級各部門積極引導具有特殊技能的農民工、大學生甚至海外留學生聚集在特色小鎮創業創新，加速區域特色產業發展濃厚氛圍，努力爲特色小鎮發展注入新的活力。
2、準確定位，因地制宜做好科學規劃
規劃是引導產業發展的龍頭，是指導城鎮發展的科學依據。建議市級層面立足於“產業主導，全面發展”總戰略，強化特色小鎮頂層設計，科學編制特色小鎮佈局規劃。各特色小鎮要立足於本地的特色產業、區位優勢、資源優勢，本着“重本色、創特色”的原則，因地制宜，高標準、高起點編制發展規劃，用規劃指導特色小鎮建設。規劃編制要把握好發展特色產業、挖掘本地文化、服務旅遊和便利生活等多重功能，合理構設項目和載體，將產業融入鎮區。特色小鎮規劃面積一般控制在3平方公里左右，核心建設面積一般控制在1平方公里。
3、突出特色，做強做實做大支柱產業
各特色小鎮要立足於本身的特色產業基礎，面向市場需求，根據自身的特點和優勢並加以整合，從而確立特色鮮明的產業定位，堅持立足於“一鎮一業，一鎮一特色”，培育一批在全國和全省有影響力的特色小鎮。以產業爲基礎，重點打造五大類特色小鎮，即飛天山鎮、熱水鎮、黃草鎮等旅遊風情特色鎮，石蓋塘鎮、魯塘鎮、五里牌鎮、柏林鎮、塘村鎮等工業特色鎮，良田鎮、流峯鎮、白石渡鎮、安平鎮等商貿物流（含電子商務）特色鎮，舜峯鎮、清泉鎮、永樂江鎮等農產品及加工特色鎮，大坪鎮、三江口鎮、南強鎮等邊界口子特色鎮。高度重視優質市場主體的引進和培育，靈活運用金融、財稅、投資、土地、環保等政策措施，支持市場主體聯大靠強、轉型升級和提質發展。在打造特色產業來支撐小城鎮建設的同時，着重考慮發展其他配套產業，促進資源優化配置和經濟協調可持續發展，增加農民收入，改善羣衆生活。
4、加大投入，切實加強基礎設施建設
特色小鎮的建設，不但要服務於我市興產業的大局，更要爲百姓的生活謀利益。要大力加強城鎮的道路交通改造，管網建設、商業設施、醫療衛生、文化娛樂設施、公共停車場等基礎設施的建設，使小鎮與城市的交通、教育、醫療等方面，形成體系、資源共享，切實改善小鎮居民的生產生活條件，提升特色小鎮建設的價值內涵，努力打造人與人、人與自然和諧相處的現代化特色小鎮。同時，建議市政府儘快出臺一套關於加強特色小鎮建設管理方面的規章制度，儘量做到有規可循，有章可依，切實加強對特色小鎮的管理，不斷提升特色小鎮的形象，提升城鎮的生活品位。
5、加大宣傳，引導羣衆自覺參與
切實加大對特色小鎮建設的宣傳力度，努力營造人人蔘與建設的良好氛圍，逐步引導廣大幹部羣衆，特別是小鎮居民提高認識，自覺參與特色小鎮的建設，使小鎮真正成爲環境優美、設施齊全、內外一致、人與自然協調的亮麗風景線。鼓勵新聞媒體開設專題宣傳節目對我市特色小鎮的建設進行系列宣傳，邀請國內外主要媒體前來考察、採訪和報道，組織一批具有全國影響力的活動，不斷提高特色小鎮知名度和吸引力。
