關於壯大旅遊產業打造旅遊名城的調查與思考 調查報告

關於壯大旅遊產業打造旅遊名城的調查與思考



清河區人民政府區長 李 林
近年來，清河區省級旅遊度假區已初步形成了集觀光、遊覽、休閒、度假、餐飲、娛樂、購物於一體的功能較爲齊全的旅遊產業格局，但也面臨着旅遊產業投入不足、旅遊知名度不高和旅遊經濟總量偏小等問題。清河區要想壯大旅遊產業，打造旅遊名城，必須立足實際、搶抓機遇，發揮優勢，加快特色旅遊項目開發，推動旅遊產業發展。
一、 清河區旅遊產業發展現狀
清河區地處松遼平原中段，京哈交通大動脈沿線，現轄一鎮兩鄉兩街，總面積465平方公里，總人口10萬人，是一座新興的工業和旅遊城市。清河歷史悠久，史稱汪多羅束（滿語：富饒的河灣村），努爾哈赤征服葉赫那拉氏的戰役就發生在這裏，後來成爲清代皇家的狩獵地。
1984年，經國務院批准設立了鐵嶺市轄清河區。1992年，被鐵嶺市政府確定爲市級旅遊開發區，2000年5月，被省政府確定爲省級旅遊度假區。最近幾年，清河區委、區政府根據本地實際，提出了"旅遊興區"戰略，出臺了一系列優惠政策和便民措施，爲旅遊產業營造了良好的發展環境，有力地促進了旅遊產業的健康發展。清河區旅遊基礎設施比較完善，初步規劃形成了以旅遊度假綜合服務區、旅遊度假休閒區、旅遊度假野營區和旅遊度假自然風光區四大主要功能區。依照規劃，逐步完成了交通、供電等基礎設施，鋪設南岸環湖旅遊公路17.8公里，2004年打通北岸環湖公路16公里，目前正在進行橋涵架設。架設供電線路達到34公里，通訊信號實現了旅遊區內無線信號完全覆蓋，爲進一步深入開發旅遊資源創造了條件。清河區旅遊度假項目衆多，現擁有云鬆大酒店、麗景飯店等三星級標準賓館4座，建成了50多個旅遊景點。其中，有以青龍吐水、仙橋引渡、浪拍龜蛇等庫區八景爲代表的自然景觀，以東北第一大人工臥佛、水晶宮、永安寺、九登禪院爲代表的人文景觀，以卡丁車、高空索道、滑雪場爲代表的娛樂設施，以綠色美食廣場、努爾哈赤生態莊園爲代表的度假場所，以玉器、金鉑畫爲代表的旅遊紀念品地方特色濃郁，每年都吸引了大批國內外客人到此觀光旅遊、休閒度假。近年來，我們又開闢了以龍泉山莊、鳳舞山莊、石家堡子滿族民俗村爲代表的文化民俗遊，以墨尼啤酒生產線爲代表的工業觀光旅遊和以葡萄生產、草莓栽培爲代表的農業生態遊等多條旅遊線路。2004年，旅遊區共接待遊客53.5萬人，旅遊總收入達到2.81億元。2004年，清河區被評爲遼寧省優秀旅遊縣區和遼寧省旅遊強區。
儘管清河區旅遊基礎設施比較完備，旅遊度假項目衆多，旅遊產業發展較快，但還面臨諸多矛盾和問題。一是旅遊宣傳促銷力度不大，儘管清河區旅遊度假區是省級旅遊度假區但知名度仍然不高，沒有形成旅遊名牌。二是缺乏對人文景觀和文化內涵的深刻挖掘，造成特色旅遊項目少，精品旅遊線路更少。三是旅遊仍受季節影響，水上娛樂項目和冬季冰雪項目還有待進一步開發。四是旅遊管理和服務水平還有待進一步提高。
二、清河區發展旅遊產業的優勢
歷史發展機遇：清河區的旅遊產業正處在難得的發展時期。一是鐵嶺市全面融入瀋陽經濟旅遊圈，實現沈鐵旅遊同線。二是鐵嶺市提出加快旅遊產業發展，創建中國優秀旅遊城市。三是清河區實施"旅遊興區"戰略，以及申請清河省級旅遊度假區爲國家AAAA級景區。這些有利條件爲清河區壯大旅遊產業，打造旅遊名城創造了良好的發展機遇。
區域位置優勢：一是氣候宜人。清河區地處遼寧北部，屬北溫帶季風型大陸性氣候，因受清河水庫影響，形成了"冬天不冷，夏天不熱"的宜人氣候。二是交通便捷。清河區位於京哈鐵路、102國道和京哈高速公路沿線，一級公路貫通城鄉，距省會瀋陽市80公里，距鐵嶺市43公里，驅車到瀋陽桃仙國際機場只需1個小時，經高速公路3個半小時可直通大連港、2個半小時可達營口港。三是區位獨特。清河區是一座城鄉結合的新興區，既具旅遊都市的風範，又有鄉野山村的氣息。
自然環境得天獨厚：清河區地處遼河平原和遼東丘陵地帶，同時具有山地和平原的特徵。清河旅遊度假區依山傍水，山、水、城連接獨具特色，清河水庫水質清澈，水面開闊，湖岸彎沿曲折，自然流暢；兩岸丘陵起伏，植被繁茂，具有極高的觀賞價值；景區內動植物資源豐富，森林覆蓋率達到49%，擁有大片生態保護良好的天然原始森林；林中野生植物種類繁多，鳥鳴清脆，賞心悅目，有返樸歸真的意境，是遼北地區爲數不多的天然旅遊景區。
文化底蘊深厚：清河區有漢、滿、蒙、朝鮮等14個民族，形成了既豐富多彩、又獨具特色的文化氛圍。其中滿族和朝鮮族文化最具特色。清河區是滿族的重要發源地之一，有許多名勝古蹟、風俗傳統和歷史傳說。尚陽堡、九登禪苑是清河古代滿族傳統文化遺產，同時也是古建築的典範。努爾哈赤療傷的故事和郎太后傳說等歷史傳說和民間故事，闡述了清河悠久的歷史和燦爛的文化。具有特色滿族和朝鮮族風情的餐飲、歌舞、器樂以及日常用品、勞動生產活動等民俗文化成爲清河區旅遊的一大特色。
旅遊資源豐富：清河水庫是目前遼寧省第三大水庫，總庫容9.71億立方米，正常蓄水5億立方米，具有防洪、灌溉、工業用水和水產養殖等多種功能，庫區面積54平方公里，可利用水面26平方公里，水質清澈，周邊山峯林立，是旅遊開發的優良平臺。清河區工業企業獨特、精品農業項目衆多，爲旅遊開發提供的有利條件。中港合資遼寧清河發電有限責任公司前身爲清河發電廠，是我國自行設計的第一座超百萬千瓦火力發電廠，總裝機容量130萬千瓦，年發電量85億度。北綠集團被國家農業部確定爲全國151家重點扶持的農業產業化龍頭企業之一。清河區土地肥沃，畜牧興旺。擁有萬畝水稻基地、葡萄開發基地、奶牛養殖小區等豐富的農業旅遊資源。
三、清河區壯大旅遊產業，打造旅遊名城的對策
（一）整合旅遊資源，打造特色旅遊項目
清河區要加強旅遊資源整合，重點突出民俗、生態、田園、名人四方面特色，打造特色旅遊項目，創建旅遊名牌。民俗，就是依託滿族、朝鮮族聚居集中的民族風情優勢，圍繞滿族、朝鮮族民俗文化、飲食文化底蘊厚重的條件，深入挖掘努爾哈赤清河療傷、尚陽堡文化等滿族和朝鮮族民俗歷史的文化內涵，搞好民族舞蹈、婚俗表演等民俗旅遊項目，建設好石家滿族民俗村水上樂園和仿古一條街，加快東華朝鮮族民俗村建設，創建滿族和朝鮮族旅遊名牌，打響民俗旅遊。生態，就是利用山水林資源、冰雪資源、地熱資源大力發展山水遊、風光遊，把生態遊作爲最具潛質的旅遊開發項目。田園，就是利用葡萄基地、水稻基地等旱作農業園，養殖小區等牧業觀光園和自摘果園等農業資源，大力發展田園旅遊，舉辦"葡萄節"、"賞槐節"等多種旅遊活動，吸引大中城市市民，在節假日來清河旅遊度假區觀光、採摘和品嚐果實、動手擠牛奶，體會"城市上班族、假日作農夫"愜意。名人，就是依託趙本山的名人效應，圍繞劉老根、遼北歷史文化傳說、東北二人轉等人文文化做文章，把旅遊業的發展與文化產業相結合，對區內旅遊景點進行深層次地發掘和演繹，進行文學藝術加工，編撰整理民間傳說和歷史典故，增強對遊客的吸引力，提高旅遊度假區的文化品位。通過民俗、生態、田園、名人四張名片，最大限度發揮資源優勢，打造清河特色旅遊精品項目，塑造旅遊名牌。
（二）加強硬軟件建設，完善四大功能區
清河區要進一步加快旅遊度假綜合服務區、旅遊度假休閒區、旅遊度假野營區、旅遊度假自然風光區四大功能區的建設。在硬件上，一是進一步強化基礎設施建設，完善道路、供電、通訊等設施，爲下一步旅遊開發創造有利條件。二是千方百計引入大的旅遊開發項目，大力實施項目牽動，不斷爲旅遊區注入新的動力，實現旅遊產業的可持續發展。三是要做好現有景點的包裝完善，不斷豐富景點內容。在軟件上，一是加強政府的主導作用，取切實有力的措施，對旅遊業的發展給予政策傾斜，創造有利於旅遊產業迅速發展的政策環境。二是着力提高旅遊服務水平。培養和引進一批高素質的旅遊專業人才。全面提高旅遊從業人員的水平，提升旅遊服務質量。三是強化旅遊行業管理，按照旅遊管理條例等行業管理法律法規制度，對旅遊景點、旅遊飯店、旅行社、旅遊市場和旅遊從業人員等實行科學化、規範化管理，推動管理工作邁上新臺階。通過軟硬件建設，完善四大功能區，提高清河旅遊度假區旅遊接待的整體水平
（三）開拓旅遊市場，提高景區知名度
清河區在開拓旅遊市場上要立足高遠，着力做好旅遊宣傳和促銷工作，抓好同旅遊社的聯繫，重點吸引客源。一是把旅遊宣傳作爲開拓旅遊市場的重要組成部分，制定一個宣傳的長遠規則，積極參加省、市組織的旅遊促銷活動，通過報紙、電視等媒體渠道，利用召開交流會、座談會等會議的時機，全方位的向外界推銷清河、宣傳清河、展示清河，提高清河旅遊度假區的知名度。二是要實行整體旅遊促銷戰略，要把立足點和主要人力、物力、財力放在加強清河與鐵嶺和省內外等旅遊區的合作上，積極推進區域聯合，特別是推進與周邊縣市以及瀋陽等旅遊資源關聯度較高的地區的聯合，互通信息，共同研究促銷工作，藉助省內大旅遊線，大景區，逐步"帶熱"、"帶活"清河的小旅遊線、小景區。三是要建立旅遊營銷網絡，加強同旅行社的聯繫，吸引旅遊促銷重點地區和重點城市的客源。要本着挖掘拓展省內客源市場，擴張省際客源市場，大力開拓關內客源市場，逐步打開關外客源市場的思想，利用省內鐵路、公路交通發達，與黑龍江、吉林兩省相鄰，東北文化一脈相承，趙本山的名人效益，滿族的特色民俗等有利條件，千方百計吸引客源，做大清河旅遊市場。
（四）壯大旅遊產業規模，帶動區域經濟發展
旅遊產業是發展潛力巨大的"朝陽產業"，涵蓋了食、住、行、娛、遊、購等要素，旅遊產業與區域經濟發展保持着相鋪相成，相得益彰的關係，產業關聯度極高的產業。要壯大旅遊業，就必須跳出旅遊產業僅僅是開發自然、人文景觀資源的誤區，把發展旅遊產業放到對外開放和經濟發展的大背景中去，與其它產業相融合，形成各類產業相關聯的旅遊體系。一是建立農業旅遊體系，開發農業觀光遊和田園景觀遊，用農業豐富旅遊產業內容，用旅遊業推進農業向三產轉移進程。二要逐步建立工業旅遊體系。發揮現代工業文明優勢，推動旅遊工業的興起和發展。清河區有清河發電廠、地下電廠、北綠集團等一批工業企業，這些企業工業化程度較高，具備開發工業、科技觀光旅遊的條件。要按市場化進行開發和運作，向廣大遊客開放，以工業旅遊、科技旅遊來充實旅遊項目內涵。三是將旅遊和城市發展相結合，進行城區和旅遊度假區綜合開發，努力把城區與旅遊度假區融爲一體，加快城市基礎建設步伐，進一步強化城市旅遊服務功能，在城市的規劃、建設、綠化、美化、亮化上下功夫，全面提高城市品位，真正把清河區建成旅遊名城。
總之，清河區要抓住有利的歷史發展時期，利用自身資源和優勢，堅持高起點開發、大手筆運作，大力發展旅遊經濟，做強做大旅遊產業，帶動區域經濟發展。並通過壯大旅遊產業，打造旅遊品牌，把清河建成鐵嶺的窗口，旅遊的勝地，遼寧的後花園，使清河區真正成爲旅遊名城。