城鄉建設工作報告範文

　　一、“十二五”及20XX年工作回顧

“十二五”期間，城鄉建設工作緊緊圍繞“科學發展”總任務，主動適應經濟發展新常態，統籌“穩增長、促改革、調結構、惠民生”，深入實施五大功能區發展和新型城鎮化戰略，順利完成各項目標任務。特別是黨的十八大召開以來，城鄉建設系統進一步牢固樹立“講政治、顧大局、守紀律”的思想意識，擔當重任、砥礪奮進，推動城鄉建設各項工作取得新突破、邁上新臺階，爲全市改革發展穩定各項事業發揮了骨幹支撐和基礎保障作用。

（一）城鄉建設更統籌

由國家中心城市、市域城市羣與小城鎮組成的城鎮體系不斷完善，城市集羣效應逐步顯現，五大功能區差異、特色、聯動發展格局初步形成。鐵路、高速公路、機場、航運等基礎設施全面建設，區域聯動更加順暢，經濟交流合作條件持續改善。

（二）建設行業更壯大

房地產業完成投資從20XX年的1620億元增長到20XX年的3751億元，增長1.3倍，增加值增長2.3倍，達到848億元。建築業完成總產值從20XX年的2498億元增長到20XX年的6256.9億元，增長1.5倍，增加值增長1.3倍，達1514億元。

（三）基礎設施更完善

軌道交通建成通車183公里。總通車裏程由19公里增至202公里，相當於每天2萬班次公交車運力，日均客運量182萬乘次，改善了市民出行條件，優化了城市投資環境。全市新增城市道路2462公里，達到9195公里。主城區新增城市道路1154公里，達到4054公里，新增跨江大橋4座、特大穿山隧道3座、道路立交28座、人行天橋和地通道168座（條）。主城區路網密度達到6.07公里/平方公里。

（四）住房保障更健全

全市新開工商品房3.23億平方米，竣工商品房1.96億平方米。城鎮常住人口人均住房面積從20XX年的31.7平方米預計增長到20XX年的約36.1平方米。全市開工公租房4145.76萬平方米、63.4萬套，基本建成2997.6萬平方米、46.5萬套，有效緩解了城市經濟困難羣衆住房問題，加快了城區產城融合的進度。完成城市棚戶區（危舊房）改造1331.8萬平方米、煤礦棚戶區改造65.6萬平方米、農村危房改造64萬戶。實施改造後，羣衆住房面積大爲增加，累計惠及約340萬人。建成農民新村1358個。推進了水、電、氣、訊、路等基礎設施以及醫療衛生、文化娛樂、體育健身、商業金融等公共服務設施向農村覆蓋，提升了農村人居環境。

（五）重點引領更突出

市級重點工程年度完成投資從20XX年的1932億元預計增長到20XX年的4046億元。促進了地區經濟發展，引導了資源合理配置。十大商務集聚區累計完成投資2102億元。

（六）發展質量更提升

全市建築行業技術工藝水平較大提高。按總產值計算，勞動生產率從20XX年的17.5萬元/人，預計提高到20XX年的30.3萬元/人。企業自有機械設備總功率從20XX年的337萬千瓦，預計提高到20XX年的462萬千瓦。完成建設科技、標準項目400餘項，獲國家專利500餘項，完成建築工人培訓與鑑定57.5餘萬人次、專業技術崗位人員培訓32.2萬人次。5個區縣獲批開展國家智慧城市試點。全市城市棚戶區改造累計獲得國開行專項貸款授信350.4億元，20XX年實際到位資金126億元，使用率97%。爭取到國開行和農發行的專項建設基金11.89億元。全市城鎮新建民用建築節能強制性標準執行率達到100%。綠色建築技術標準和產業支撐體系基本健全，新增綠色建築近3100萬平方米，推動建設可再生能源建築應用項目900餘萬平方米，完成公共建築節能改造420餘萬平方米。

（七）改革創新更深入

建築產業現代化進程不斷加快，標準體系初步完善，開展工程試點近30萬平方米，推動建設成品住宅5000餘萬平方米，建成鋼筋加工配送等5個產業化基地。地方性法規規章先後制定（修訂）出臺，城鄉建設行政管理更加有法可依。全市工程建設集中交易平臺成功組建，涉及11個部門監管的15類工程，在房屋市政工程領域創新推進電子化招投標，率先推行建築施工企業誠信評價體系，實現了施工現場與建築市場的聯動，遏制了“圍標串標”行爲。城市基礎設施PPP投融資體制改革加快試點，“兩橋一隧”項目順利推進，預計引進社會資本110億元，有效緩解了財政資金壓力。

一是穩增長。

房地產開發完成投資3751億元，同比增長3.3%，佔全市固定資產投資的24.2%。實現增加值848億元，同比增長5.5%，佔地區生產總值的5.4%。商品房新開工面積5811萬平方米、竣工4630萬平方米，在建28986萬平方米。建築業完成總產值6256.9億元，同比增長12.7%。實現增加值1514.3億元，同比增長14.8%，佔地區生產總值的9.6%。房屋建築新開工面積9314萬平方米、竣工5752萬平方米、在建34136萬平方米。勘察設計業預計完成營業收入380億元，同比增長5.6%。

二是惠民生。

全市城市棚戶區完成改造346.5萬平方米、2.97萬戶，落實國開行專項貸款資金126億元。其中，主城區完成改造171.7萬平方米、1.6萬戶，佔“25項民生實事”目標任務的116.8%。全市完成農村危房改造10.24萬戶，佔“25項民生實事”目標任務的186.2%。主城區基本建成公租房340.9萬平方米、5.24萬套。全市建設“農民新村”示範點100個，全部配套完善基礎設施和公共服務設施。

三是強基礎。

主城區市級城市道路完成投資231.7億元，建成“兩橋一隧”、開工“兩橋一隧”，新增通車裏程324公里、人行天橋和地通道32座（條）。軌道交通完成投資193.5億元，150公里在建線路加快推進。市級重點工程完成投資4080億元，新開工項目65個，完工項目32個。十大商務集聚區與十大城市功能開發項目分別完成投資429億元、164.8億元。建成市級中心鎮基礎設施和公共服務設施項目117個。地下綜合管廊及海綿城市建設實現良好開局。

四是求創新。

發佈工程建設地方標準21項，完成建設科研成果35項，禁止限制落後技術12項，推廣應用新技術16項。發佈了裝配式混凝土住宅樓梯圖集，完成建築產業現代化示範項目15萬平方米。實施綠色建築1300萬平方米，完成公共建築節能改造120萬平方米。兩江新區智慧城市公共信息平臺、南岸區智慧小區雲服務平臺等6個智慧城市專項試點順利推進。

五是促改革。

推動出臺2項地方性法規規章，《市城市管線條例》通過市人大立法一審。制定完成市城鄉建設權力清單、責任清單及權力運行流程圖。城鄉建設規範性文件審查備案制度制定實施。加快探索工程安全質量保險制度，正在起草《建築工程質量安全保險總體方案》。建管領域集中行政審批改革穩步推進，籌建市城鄉建設行政審批服務中心取得重大進展。

六是嚴管理。

“三嚴三實”專題教育活動深入開展，黨員領導幹部的問題切實整改。黨風廉政建設“兩個責任”嚴格落實，《中國共產黨廉潔自律準則》與《中國共產黨紀律處分條例》認真學習。建設系統行業協會清理整頓，公車改革政策嚴格執行。全市房屋市政工程發生安全生產事故總數與死亡人數實現雙下降，保持了城鄉建設信訪維穩形勢大局穩定。“十二五”期間，成績令人鼓舞，勢頭催人奮進。但值得正視的是，城鄉建設事業改革發展的進程中，一些不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在。主要表現在：建設行業能源資源環境約束趨緊格局尚待破解，創新驅動較爲乏力；遠郊區縣城及小城鎮基礎設施均等化水平不高，徹底打破二元結構仍需努力；建設行業經濟運行仍處於震盪調整期，“促改革”與“防風險”之間的關係較難平衡等等。這些問題，都需要我們在今後的工作深入思考、妥善解決。

　　二、“十三五”發展思路及工作目標

“十三五”時期是我市如期全面建成小康社會決勝階段，也是城鄉建設迎來新一輪機遇，發展動力更強勁、平臺空間更廣闊、惠及民生更直接、地位作用更突顯的重要時期。綜觀當前形勢，我國發展仍然處於重要戰略機遇期的判斷和經濟長期向好的基本面沒有改變。未來五年，國家“一帶一路”和長江經濟帶戰略深入實施，釋放了重大基礎設施建設新需求；五大功能區域聯動發展、特色發展勢頭強勁，營造了新型城鎮化建設提檔加速新格局；中新戰略性互聯互通示範項目啓動實施，形成了建設行業對外交流合作及技術輸出新環境；中央經濟工作會和中央城市工作會議順利召開，提供了城鄉建設事業加速發展新契機。新年伊始，習XX在視察時強調“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”五大發展理念，爲我們破解經濟新常態下城鄉建設各種問題明確了思路、提供了指引。這些有利因素和條件，都需要我們因勢利導、科學把握、善加利用、狠抓落實。今後五年，城鄉建設工作指導思想是：在市委、市政府領導下，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，中央經濟工作會、中央城市工作會議精神，全面落實五大功能區域戰略佈局，統籌推進城鄉建設創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展與共享發展，如期全面建成小康社會目標作出應有的貢獻。其主要目標是：

——新型城鎮化建設持續推進

都市功能核心區、拓展區與城市發展新區一體化發展，與國家中心城市地位相匹配的現代化大都市區基本形成。全市基礎設施一體化建設，內暢、外聯、互通的交通體系不斷完善。全市城鎮羣加快建設，小城鎮在城鄉連接中的傳承帶動作用進一步發揮。城鎮化率與城市建成區面積穩步增長，城市建設規模與人口、產業集聚進程協調同步。

——建設行業發展壯大

房地產開發投資、建築業總產值保持平穩增長，繼續發揮對全市經濟增長重要拉動作用。房地產供給結構優化調整，庫存壓力有效緩解，旅遊、休閒、養老等跨界地產加快發展，投資有效性進一步增強。建築行業結構進一步優化，勘察設計業水平不斷提升，城市文脈和歷史基因得到有效傳承，培養出一批具有地區乃至全國影響力的勘察設計大師。

——質量效益繼續提升

建設行業具有高級技術職稱與註冊職業資格的人員佔總從業人員的比例進一步提高。鋼結構和裝配式混凝土結構建築全面推廣，新開工建築預製裝配率達到20%以上。城鎮新建建築執行綠色建築標準的比例達到50%，新增既有建築節能改造350萬平方米、可再生能源建築應用500萬平方米、綠色建築與建築節能產業化示範基地20家。

——基礎設施加快完善

城市軌道交通運營里程達到415公里，線網密度翻一番，在主城區形成“一環八線”交通網絡。力爭城市建成區路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。大都市區城市公交分擔率達到40%以上。主城區新增跨江大橋9座，穿山隧道7座，開工建設300個大型公共停車場，新增停車泊位15萬個。智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊、新能源汽車充電樁等加快建設。

——民生保障全面加強

完成城市棚戶區改造1251萬平方米、14.47萬戶。建成農民新村1500個，其中農民新村市級示範點500個。全市農村危房動態消除，傳統村落和民居保護力度進一步加強，村鎮垃圾治理大力推進，農村人居環境顯著改善。公租房建設目標任務全面完成，配套基礎設施及公共服務設施基本完善。

——改革創新不斷推進

建設行業改革的總體框架和制度體系基本形成，地方法規體系進一步健全。公開、開放、透明的建設市場規則進一步確立，各種隱性壁壘不斷消除。工程質量安全保險制度加快探索，工程質量安全水平有效提升。城鄉建設領域PPP合作模式不斷實踐，項目融資渠道進一步拓寬。

　　三、20xx年工作打算

今年是全面實施“十三五”規劃的第一年，也是實現如期全面建成小康社會目標的關鍵之年，開好局、起好步至關重要。我們將重點做好8項工作：

（一）貫穿一條工作主線

把宣傳、學習和貫徹落實中央城市工作會議和全國住房城鄉建設工作會議精神作爲今年城鄉建設工作的一條主線。要紮紮實實宣傳，充分發揮媒體力量，全方位、多渠道，把幹部羣衆的思想和行動統一到會議的決策部署上來。要認真深入學習，精心組織開辦培訓班，深刻領會精神實質和重點內容，真正使學習會議精神和推進各項工作有機結合、相互促進。要不折不扣貫徹，根據市委、市政府部署，牽頭承辦我市城市工作會議，會同相關部門起草我市關於加強城市規劃建設管理工作的意見，繪製任務圖、列出時間表，明確責任單位和責任人，實行臺賬式管理，嚴格檢查督辦，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務落到實處。

（二）加快建築業改革發展步伐

住房城鄉建設部擬於今年召開全國建築業大會，對建築業工作進行全面部署，也將按照會議精神，組織召開我市的建築業改革會議，促進建築業轉型升級發展。要着力促進建築產業現代化進程，積極推廣裝配式建築，通過標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，實施建築產業現代化示範項目200萬平方米，培育示範基地10個。要增加研發投入，促進高性能混凝土、建築信息模型（BIM）等新技術、新材料、新工藝推廣應用。要着力發展綠色建築，實施既有公共建築節能改造150萬平方米。要利用當前鋼材價格低、供應足的時機，積極推廣鋼結構建築。

要大力推行工程總承包，不斷提升管理水平和效率。要不斷提高建築標準和工程質量，每一個項目、每一道工序、每一件材料，都要牢牢套上質量這個“緊箍咒”，要落實好建設、勘察、設計、施工和監理五方主體責任，積極探索建築工程質量安全保險制度。積極鼓勵“走出去”，大力支持建築企業開拓國際市場。

（三）促進建設行業健康發展

充分發揮建設行業的經濟支撐作用，採取有力措施，服務市場主體發展，推動建設行業健康、可持續發展。全年完成房地產開發投資3000億元，將房地產開發投資佔全社會固定資產投資比重繼續保持在合理區間；繼續推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，進一步緩解房地產“去庫存”壓力；把握預售資金監管、項目資本金管理等調控手段，進一步降低企業負擔。全年實現建築業總產值5350億元，實現增加值1330億元；科學統籌發揮市場決定性作用與加強政府監管之間的關係，進一步加大簡政放權力度，不斷深化以網上審批、相對集中審批爲核心的審批制度改革；繼續加強建築施工企業誠信評價體系建設，理順工程建設招投標監管體制，進一步完善市場監管和現場監管一體化平臺。全年實現勘察設計業營業收入330億元；要進一步培育和規範建築設計市場，培養一批既有國際視野、又有民族自信的建築師，不斷繁榮設計創作；要全面推進城市歷史文化街區和歷史建築保護工作，更好地傳承城市文脈和歷史基因；要優化行業結構，促進資源整合，實現“保量提質”。

（四）全力實施城鄉建設精準扶貧

堅持“數據準、對象準、成因準、措施準”的原則，瞄準“窮根”、精準發力，採取更加有效的舉措，使扶貧工作幫到點上、扶到根上。充分發揮區縣在資源稟賦、區位條件和文化底蘊等方面的特點，因地制宜、分類指導，在統籌推進新型城鎮化建設過程中，助推貧困區縣加快發展，不斷增強脫貧致富的內生動力。指導幫助貧困區縣加快發展壯大建築業，進一步發揮建築業的“就業蓄水池”作用；重點加強貧困家庭勞動力的職業技能培訓力度，全年培訓鑑定建築技能工人8萬人次、高技能人才4000人次。發揮行業特點，凝聚強大合力，着力引導建設企業積極履行社會責任，進一步發揮建設領域人才薈萃、智力密集優勢，鼓勵他們在扶貧攻堅戰中發揮更加關鍵作用。探索和制定鼓勵市扶貧集團企業吸納貧困羣衆就業的優惠政策，全力以赴推進扶貧集團對口幫扶秀山脫貧工作。

（五）繼續大力推進城市基礎設施建設

結合五大功能區域戰略佈局需求，進一步發揮基礎設施對城鎮化、工業化支撐保障作用，增強發展後勁。優化街區路網結構，樹立“窄馬路、密路網”的城市道路佈局理念，建設快速路、主次幹路和支路級配合理的道路網系統；

（六）紮實推進城市棚戶區改造和公租房建設

切實發揮城市棚戶區改造和公租房建設對改善民生的重要作用。去年7月，根據需要對原來的棚戶區改造專項規劃進行了調整和維護。調整後的改造總量爲1727萬平方米、17.67萬戶，涵蓋35個區縣的431個片區，這些都是“硬指標”，我們必須按時、按量、按質兌現。去年8月，市政府辦公廳印發了《關於推進城市棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》，我們要切實抓好落實。今年要實施城市棚戶區改造303萬平方米、3.7萬戶，國企工礦棚戶區改造34.54萬平方米、8600戶，爭取落實國開行、農發行棚改專項貸款300億元。基本建成公租房300萬平方米，積極完善配套設施，提高居住舒適度及便利性。

（七）抓實抓好改善農村（鄉村）人居環境工作

我們要投入更多精力，把改善農村（鄉村）人居環境工作抓實抓好。要繼續加大農村危房改造力度，重點瞄準農村建卡貧困戶，全年實施農村危房改造5.6萬戶，建設農民新村市級示範點100個，加強農村民居標準圖集推廣應用，開展農村建築工匠培訓，提升農房建設質量。要繼續開展好農村垃圾和污水治理，啓動綠色村莊建設活動，不斷改善農民生產生活條件。進一步加大傳統村落和民居保護力度，進一步彰顯地域文化特色。

（八）全面加強依法治市和從嚴治黨

科學編制執行城鄉建設領域年度立法計劃。實行權力清單和責任清單管理，加強權力公開，規範權力運行，促進城鄉建設全面依法履職。委系統要全面貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，落實黨風廉政建設“兩個責任”。認真組織全體黨員“學講話、學黨章、學黨規、做合格黨員”，進一步改進機關作風，爲“十三五”良好開局提供堅強的政治、法律和組織保障。