商務經濟前五年工作總結及未來五年工作重點

商務經濟是國民經濟的重要組成部分。建市以來，在市委市政府的正確領導下，狠抓國家和省宏觀調控政策的落實，以提升全市商務經濟水平爲目標，以增加進出口貿易總額、利用外資和提高內貿流通水平爲重點，牢固樹立科學的發展觀，努力加快經濟結構調整步伐，發展壯大優勢產業，實現了全市商務經濟平穩發展。總結如下：

五年來的商務發展情況

一、商務經濟指標完成情況

（一）對外貿易健康發展，進出口平穩增長。2001年，全市實現進出口總額1xx1萬美元，其中出口985萬美元，進口66萬美元；20xx年，實現進出口總額xx87美元，其中出口xx67萬美元，進口20萬美元；20xx年，實現進出口總額1531萬美元，其中出口14xx萬美元，進口xx9萬美元；20xx年，實現進出口總額16xx萬美元，其中出口1435萬美元，進口171萬美元；20xx年，可實現進出口總額1900萬美元，其中出口1700萬美元，進口200萬美元。“十五”期間全市累計實現進出口總額7375萬美元，5年年均增長17％。

（二）利用外資逐年遞增，引資規模逐年擴大。五年來我市累計實際利用外資47億美元（截至xx年xx月份）；累計新批外資企業36家，合同外資5942萬美元（外商直接投資）。其中，500萬美元以上的項目4個。各年度實際利用外資分別爲：2001年完成970萬美元，增長40.6；20xx年完成1965萬美元，增長1xx.6；20xx年完成25xx萬美元，增長27.4；20xx年完成2816萬美元，增長xx.5；20xx年1―xx月份，完成3xx2萬美元，預計增長17。

（三）國內貿易快速發展，消費品市場快速增長。全市社會消費品零售總額從2001年的70.16億元增長到20xx年的99億元（20xx年1-xx月份累計實現81.27億元，據此測算，全年增速在xx.8，可實現99億元），年均增長8.9，20xx、20xx連續兩年實現增速過兩位數，呈現良好的上升勢頭。

二、五年來的主要成績

（一）投資環境不斷優化。建市以來，經過多年治理，以政務、法制、治安、誠信等爲主要內容的投資軟環境不斷得到改善。努力轉變政府職能，深化行政審批制度改革，減少了辦事環節，提高了辦事效率。先後出臺了《鼓勵外來投資暫行規定》（政[20xx]91號）等規範性文件。成立了市外來投資服務中心和市外來投資者投訴中心等利用外資服務機構。大力營造一個與市場經濟規則內在要求和wT0規則相適應的高效優質的服務環境、穩定安全的治安環境、公平競爭的市場環境和規範嚴明的法治環境。

（二）對外貿易市場不斷擴大。對外貿易從亞洲拓展到五大洲近20個國家和地區，有力地促進了我市經濟結構的調整。進口國別主要是印度、埃塞阿比亞、加拿大、澳大利亞等國家。出口市場主要爲日本、韓國、俄羅斯、意大利、澳大利亞等。

（三）加工貿易穩步發展。利用加工貿易稅負較小、資金週轉較快的優勢，形成了渦陽縣道源芝麻有限公司、順興糧油食品有限公司等以芝麻加工爲主的加工貿易企業，進口市場從印度擴大到非洲埃塞阿比亞、尼日利亞等國，加工成水洗芝麻出口澳大利亞、新加坡、以色列等國家。

（四）農副產品出口長足發展。中藥材、畜牧產品、木製品等農副產品出口量連年攀升，一批以農副產品出口的基地正在形成，以特色農副產品生產或加工產業爲依託，優勢農副產品產業區和產業帶初見雛形。五年來，農副產品出口均佔全市主導地位，2001年出口890萬美元，佔出口總額90.36；20xx年出口895萬美元，佔出口總額70.64；20xx年出口xx65萬美元，佔出口總額82.51；20xx年出口xx98萬美元，佔出口總額90；合計四年來，農副產品出口4631萬美元，佔出口總額的76。20xx年農副產品也將佔出口主導地位。

(五)利用外資質量不斷提高。一是生產類投資項目不斷增加。“十五”期間引進的32個項目中，生產性項目有24個，佔項目總數的75；二是項目的科技含量及附加值提高，尤其是藥業合資項目的資本和技術密集度提高；三是單個外資項目的規模在不斷擴大。其中，投資千萬美元的項目1個，投資額在500萬元以上的項目有4個；四是簽約項目的履約率逐年提高。20xx年外商投資項目履約率爲80，2001年僅爲25。

(六)重大外資項目進展順利。安徽***公司投資800萬美元的城市燃氣工程、****集團投資2.2億元人民幣的****廣場、****置業有限公司投資400萬美元的地王商城、****集團投資5000萬元人民幣的****加工項目等一批重大外商投資項目先後建成或開工。

（七）市場體系逐步完善。以大型市場爲龍頭，中小市場爲骨幹，小市場爲基礎，多層次、多領域、多元化的市場體系初步形成。全市共有商品交易市場270個，其中年成交額億元以上的批發市場3個，市蔬菜批發市場更是於20xx年被批准成爲**綠色批發市場示範單位。新一輪市場建設熱潮方興未艾，以“****公園”爲代表的市場建設正在如火如荼進行之中，佔地23萬平方米，投資總額近4億元的“****公園”一期工程即將竣工，建成後的“****公園”將是我市最大的二級社會輕工消費品批發市場和百貨零售市場,對繁榮我市商貿流通、促進我市的人流、物流、信息流、拉動交通運輸業、餐飲業、加工業、房地產業的發展乃至全市經濟結構的調整，都具有重要的推動作用。

（八）流通現代化步伐加快。連鎖經營、物流配送、特許經營等新型流通方式和超市、專業店、專賣店、便利店等新型業態開始起步，以****超市有限公司、**糧油食品商廈、****華聯等爲代表的商業零售連鎖企業走向規模化、品牌化發展的道路。****、****、****、****、雙匯連鎖等國內一些知名大企業紛紛登陸我市，在我市設立連鎖企業。外來資本在帶來競爭的同時，也帶來了嶄新的經營理念，推動了我市商業格局的變革。現全市共有商業零售連鎖企業17家，連鎖門點1xx個，其中設有配送中心的連鎖經營企業3家。

（九）商業龍頭企業不斷涌現。地級**市的設立，極大促進了零售業和餐飲業的發展。以***超市、****購物廣場爲代表的零售企業規模不斷擴大、實力不斷增強：***超市自20xx年營業面積近萬平方米的大賣場正式開業以來，增勢更爲迅猛，預計20xx年將實現銷售額7000萬元，大有趕超***之勢；20xx年8月底，****州購物廣場開業，營業面積達15000平方米，經營品種近2萬種，按照“時尚百貨＋超市＋家電賣場”的模式經營，填補了我市沒有大型購物中心的空白。餐飲業持續火爆，除20xx年因“非典”影響外，一直在行業中領漲，新的龍頭餐飲企業也不斷涌現，以***酒店、***大酒店、**飯店、**集團爲代表的餐飲企業在規模和檔次上不斷提高。

（十）市場經濟秩序進一步規範。隨着整頓和規範市場經濟秩序工作的深入開展，各類專項整治活動取得明顯成效，成品油、生豬定點屠宰、報廢汽車、拍賣、典當等特殊行業經營秩序得到進一步規範。

雖然我市在商務經濟領域取得了一些成績，但與全省和其它兄弟地市相比還有不小的差距，尤其是與我國加入WTO的要求還遠遠不能相適應，主要表現在以下幾個方面：

（一）全市經濟發展的外向度較低。20xx年全市外貿進出口總額僅佔全市GDP的0.59，在全省所佔的份額更少，低於全省xx.8個百分點（全省20xx年外向度爲xx.4％），比2001年拉大3.3個百分點。外貿進出口總量居全省末位，20xx年1至於1月，全省累計完成進出口82.6億美元，同比增長25.1,我市完成1577萬美元，同比增長8.36,增幅比全省低17.7。

（二）對外貿易質與量均有待提高。一是出口產品單一。出口商品以原料性和初級加工農產品爲主，機電高新技術產品出口極低，20xx年1－7月我市生產型企業機電產品出口僅有xx20美元。出口商品附加值低，品種較少，致使產品在市場上缺乏競爭力，影響了出口規模的擴大。二是外貿主體單一。全市外貿企業中，三資企業中有出口實績的太少。三是貿易方式單一。以一般貿易爲主，加工貿易相對比重低下。四是外貿市場單一。相對比較集中，仍以日本、韓國、東南亞等國家和地區爲主，歐美雖有進入，但出口份額小，且不穩定。五是進口不足。貿易順差偏大，說明我市引進先進技術和設備不足，對改善落後的經濟結構不利。

（三）缺乏“航母”型龍頭企業。缺少骨幹對外貿易企業。由於我市工業基礎比較薄弱，可依託的外向型產業不多，而且在引進國外大公司、大集團方面又沒有較大突破。企業資金嚴重短缺，外貿人才匱乏。專業銀行對企業放貸門檻高，中小企業受制約大。大部分進出口企業存在人才引進難、留住難和作用難以充分發揮的問題。缺少骨幹內貿流通企業，支撐和帶動作用不強。全市限額以上商業批零企業僅xx家，年銷售額超億元的尚無一家。與省內外知名大企業相比，在企業規模、經濟總量、管理水平等方面都存在很大差距。

（四）招商引資環境有待進一步改善。雖然近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優惠的招商引資政策，但目前投資環境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現、辦事效率不高，政府部門之間的協調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優質服務。

（五）社會消費品零售總額總量不夠大、速度不夠快。我市社會消費品零售總額總量一直徘徊在全省第7位左右，人均水平僅相當於全省平均水平的70。20xx年1-xx月份，全省累計實現社會消費品零售總額1419.2億元，同比增長xx.0；同期我市實現81.27億元，同比增長xx.8,落實於全省平均水平1.2個百分點，落後於增速最快的**市3個百分點；總量位居全省第7，增速位居全省第14，在位次上增速落後於總量。在社消總額的構成中，縣以下始終沒有突破xx，縣及縣以下增速的相對低迷成爲制約我市社會消費品零售總額增速的瓶頸。

（六）商業網點規劃與商業基礎設施建設嚴重滯後。老城區商業網點過於集中，新城區缺少必要的商業網點，造成部分生活小區設施不完善和部分商業設施閒置並存，影響了居民的生活質量。由於投入和扶持不夠，商業的基礎設施改造長期滯後，特別是在廣闊的農村，商品市場規模小、層次低，很多地方仍存在騎路逢集交易方式。城鄉雙向流通網絡不暢，消費品難下鄉，農產品難進城。

（七）市場秩序亟待規範。一是市場運行中假冒僞劣商品和坑蒙拐騙等欺詐行爲時有出現；食品安全問題令人擔憂；商業道德和商業信用有待進一步提高等。二是部門、地區分割，阻礙了統一、競爭、規範、有序的大流通的形成和發展。

（八）各縣、區商務主管部門較多，上下關係不暢。現階段，各縣、區正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關係不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由於主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現象，政府缺乏有效指導，無長遠規劃，不利於集中精力開展工作。

（九）商務系統深層次矛盾沒有得到解決。縣、區商務部門機構改革任務較重，不能全力投入商務運行工作，分散了大量的精力。全市商務系統共有企業62家，職工14xx1人，下崗9xx9人，在崗1524人，離退休3448人，企業負擔沉重。商務系統的企業大多是上世紀六十年代中期和七十年代初成立，是計劃經濟時代的產物，經營設施和經營手段已經不能適應新形勢需要。現在正常生產經營的只有少數企業，大部分處於倒閉狀態，職工的社會養老保險欠帳問題嚴重，企業與政府均無力承擔，職工上訪時有發生。爲保證社會穩定，縣區商務主管部門的大部分精力用在維持職工的穩定上。

成績來之不易，困難不容忽視。今後五年我市商務經濟將進入一個全新的階段，努力實現“十一五”確定的奮鬥目標，建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，加快推進內外貿一體化和貿工農一體化進程，促進經濟結構和經濟增長方式轉變，爲促進城鄉協調發展和國民經濟持續快速健康發展作出新的貢獻。

三、加強內貿流通監管

擴大消費,爲人們提供一個安全放心的消費環境,而且營造公平的競爭環境和良好的投資環境同樣重要。大力開展整頓和規範市場經濟秩序活動,紮紮實實開展各項工作,努力維護正常的市場經濟秩序。

（一）發展和完善商品市場體系。在商品市場建設同城鄉建設總體規劃和產業結構的調整結合起來，立足長遠、統籌規劃，合理佈局，分批建設，適度超前，突出特色。

（二）繼續深化商品流通業的體制改革。繼續改革重要商品的流通體系，以市場配置資源爲基礎，提出改革的目標、方向和基本途徑。發展無公害食品、安全食品、綠色食品，實施“三綠工程”（綠色通道、綠色市場、綠色消費），健全批發市場和信息網絡。

（三）培育廣大農村市場，深入開展農村商品流通改革和市場建設工作。統籌城鄉發展，緊緊抓住全國農村商品流通改革和市場建設試點省的機遇，積極推進試點工作的開展。

（四）着力實施科技興貿戰略。以建設“數字*州”爲契機，加速流通企業現代化設施建設，在大型流通企業中推廣採用電子數據交換技術，實現電子訂貨、電子轉帳和票證自動處理等，與國際市場接軌。

（五）繼續加強商品流通的法制建設。重點是抓好各項商務法律規章實施工作，保護我市商業健康、持續的發展。繼續開展法制宣傳教育，努力提高機關工作人員特別是領導幹部和執法人員的法律意識和法制觀念。加強商品流通執法隊伍建設，嚴格依法行政，嚴格行政執法，確保行政執法活動公正、公平、公開。加強流通行業管理，整頓和規範商品市場秩序。

（八）流通現代化步伐加快。連鎖經營、物流配送、特許經營等新型流通方式和超市、專業店、專賣店、便利店等新型業態開始起步，以****超市有限公司、**糧油食品商廈、****華聯等爲代表的商業零售連鎖企業走向規模化、品牌化發展的道路。****、****、****、****、雙匯連鎖等國內一些知名大企業紛紛登陸我市，在我市設立連鎖企業。外來資本在帶來競爭的同時，也帶來了嶄新的經營理念，推動了我市商業格局的變革。現全市共有商業零售連鎖企業17家，連鎖門點1xx個，其中設有配送中心的連鎖經營企業3家。

（九）商業龍頭企業不斷涌現。地級**市的設立，極大促進了零售業和餐飲業的發展。以***超市、****購物廣場爲代表的零售企業規模不斷擴大、實力不斷增強：***超市自20xx年營業面積近萬平方米的大賣場正式開業以來，增勢更爲迅猛，預計20xx年將實現銷售額7000萬元，大有趕超***之勢；20xx年8月底，****州購物廣場開業，營業面積達15000平方米，經營品種近2萬種，按照“時尚百貨＋超市＋家電賣場”的模式經營，填補了我市沒有大型購物中心的空白。餐飲業持續火爆，除20xx年因“非典”影響外，一直在行業中領漲，新的龍頭餐飲企業也不斷涌現，以***酒店、***大酒店、**飯店、**集團爲代表的餐飲企業在規模和檔次上不斷提高。

（十）市場經濟秩序進一步規範。隨着整頓和規範市場經濟秩序工作的深入開展，各類專項整治活動取得明顯成效，成品油、生豬定點屠宰、報廢汽車、拍賣、典當等特殊行業經營秩序得到進一步規範。

雖然我市在商務經濟領域取得了一些成績，但與全省和其它兄弟地市相比還有不小的差距，尤其是與我國加入WTO的要求還遠遠不能相適應，主要表現在以下幾個方面：

（一）全市經濟發展的外向度較低。20xx年全市外貿進出口總額僅佔全市GDP的0.59，在全省所佔的份額更少，低於全省xx.8個百分點（全省20xx年外向度爲xx.4％），比2001年拉大3.3個百分點。外貿進出口總量居全省末位，20xx年1至於1月，全省累計完成進出口82.6億美元，同比增長25.1,我市完成1577萬美元，同比增長8.36,增幅比全省低17.7。

（二）對外貿易質與量均有待提高。一是出口產品單一。出口商品以原料性和初級加工農產品爲主，機電高新技術產品出口極低，20xx年1－7月我市生產型企業機電產品出口僅有xx20美元。出口商品附加值低，品種較少，致使產品在市場上缺乏競爭力，影響了出口規模的擴大。二是外貿主體單一。全市外貿企業中，三資企業中有出口實績的太少。三是貿易方式單一。以一般貿易爲主，加工貿易相對比重低下。四是外貿市場單一。相對比較集中，仍以日本、韓國、東南亞等國家和地區爲主，歐美雖有進入，但出口份額小，且不穩定。五是進口不足。貿易順差偏大，說明我市引進先進技術和設備不足，對改善落後的經濟結構不利。

（三）缺乏“航母”型龍頭企業。缺少骨幹對外貿易企業。由於我市工業基礎比較薄弱，可依託的外向型產業不多，而且在引進國外大公司、大集團方面又沒有較大突破。企業資金嚴重短缺，外貿人才匱乏。專業銀行對企業放貸門檻高，中小企業受制約大。大部分進出口企業存在人才引進難、留住難和作用難以充分發揮的問題。缺少骨幹內貿流通企業，支撐和帶動作用不強。全市限額以上商業批零企業僅xx家，年銷售額超億元的尚無一家。與省內外知名大企業相比，在企業規模、經濟總量、管理水平等方面都存在很大差距。

（四）招商引資環境有待進一步改善。雖然近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優惠的招商引資政策，但目前投資環境的狀況和其他比較先進的城市相比，還有些差距。招商引資實際的操作中，政府部門服務不到位、承諾不兌現、辦事效率不高，政府部門之間的協調仍需進一步加強。有些部門沒有建立責任追究等制度，敷衍塞責、拖延扯皮，違規收費、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優質服務。

（五）社會消費品零售總額總量不夠大、速度不夠快。我市社會消費品零售總額總量一直徘徊在全省第7位左右，人均水平僅相當於全省平均水平的70。20xx年1-xx月份，全省累計實現社會消費品零售總額1419.2億元，同比增長xx.0；同期我市實現81.27億元，同比增長xx.8,落實於全省平均水平1.2個百分點，落後於增速最快的**市3個百分點；總量位居全省第7，增速位居全省第14，在位次上增速落後於總量。在社消總額的構成中，縣以下始終沒有突破xx，縣及縣以下增速的相對低迷成爲制約我市社會消費品零售總額增速的瓶頸。

（六）商業網點規劃與商業基礎設施建設嚴重滯後。老城區商業網點過於集中，新城區缺少必要的商業網點，造成部分生活小區設施不完善和部分商業設施閒置並存，影響了居民的生活質量。由於投入和扶持不夠，商業的基礎設施改造長期滯後，特別是在廣闊的農村，商品市場規模小、層次低，很多地方仍存在騎路逢集交易方式。城鄉雙向流通網絡不暢，消費品難下鄉，農產品難進城。

（七）市場秩序亟待規範。一是市場運行中假冒僞劣商品和坑蒙拐騙等欺詐行爲時有出現；食品安全問題令人擔憂；商業道德和商業信用有待進一步提高等。二是部門、地區分割，阻礙了統一、競爭、規範、有序的大流通的形成和發展。

（八）各縣、區商務主管部門較多，上下關係不暢。現階段，各縣、區正處在機構改革的關鍵時期，涉及商務的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關係不暢，影響了商務工作的順利開展。如**縣：商務主管部門目前有四個：經貿委、對外貿易經濟合作局、外貿局、商務局。由於主管部門多，各自行使商務運行中的部分職能，在商務實際工作中又有職能交叉重疊現象，政府缺乏有效指導，無長遠規劃，不利於集中精力開展工作。

未來五年的工作思路、目標及重點

圍繞全面建設小康社會的戰略目標，依託我省東向發展戰略，積極參與“861”計劃，堅持以發展作爲第一要務，樹立和落實科學的發展觀。緊緊圍繞“加快發展，富民強市”、“建設小康社會”這個主題和“****”戰略佈局的發展目標，堅定不移地實施商務發展戰略。未來五年總體思路是：內貿上水平，外貿上速度，外資上臺階，外經求突破。

----經過5年時間，實現進出口總額翻兩番，年均增長32％，到20xx年達到8000萬美元，其中出口7000萬美元，進口xx00萬美元；

----20xx年利用外資達8000萬美元，年增長20，五年累計3億美元；實現外經零突破；

----社會消費品零售總額年均增長xx以上，到20xx年達到160億元。

爲了保障上述總體目標的實現，未來我市商務發展將以下列工作爲重點：

一、實施商務人才戰略

加快商務人才培養。通過加強社會培訓、完善就業和在崗培訓制度，加快培育一批既熟悉國內外貿易政策，又熟悉我市產業發展情況的新型人才，爲我市商務發展提供智力支持。

（一）建立培養和引進商務人才機制。通過外派、上掛、培訓、依託高校培養或考試等方式，培養和選拔一支專業性商務幹部隊伍；採取多種形式對機關幹部、企業管理者及從事商務工作人員進行內外貿和國際經濟合作業務培訓。

（二）藉助本地高校的辦學優勢，聘請專家來*，有計劃地舉辦企業管理者培訓班，培養一批外貿業務人才。提高企業管理者靈敏把握市場信息以及溝通協調的能力，捕捉不同國家和地區的市場信息，適應國際市場，運用各種營銷渠道、專業手段來吸引國際買家。

（三）培養一批出口營銷管理人才、國際商務談判人才、外貿經理。這些人才可以幫助我市企業深入研究海外市場，爲公司及產品選擇有潛力的目標市場，制定有效的出口營銷整體策略並貫徹實施，找到合適的市場定位。

（四）通過加強社會培訓、完善就業和在崗培訓制度，加快培育一批既熟悉國際貿易規則，又熟知國內貿易政策；既瞭解國際市場，又熟悉我市產業發展情況的新型人才。發揮市場配置人力資源的基礎性作用，落實吸引人才、留住人才的各項優惠政策，爲我市商務發展提供智力支持。

（五）優化提升人才結構。滿足現代化商務工作對人才層次結構的要求，形成能夠適應和支持我市產業升級的高層次人才隊伍。主動適應對外貿易、利用外資和內貿流通業發展的要求，重點培養、引進高層次、複合型、高技能人才。

二、優化商務發展環境

千方百計優化商務發展環境，大到爲企業提供良好的服務，要用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策的落實，小到投資者的衣、食、住、行。努力做到“親商、安商、富商”，切實保護投資者的合法利益。

（一）要把優化發展環境作爲加快發展的首要措施來抓。作爲商務主管部門和工作人員要進一步改進作風、提高管理和服務水平，促進職能的轉變和工作效率的提高。同時積極協調各有關部門，從大局出發，提高服務意識，不斷改善投資環境，特別是投資軟環境的改善，切實爲企業解決實際困難。

（二）大力加強部門協作。建立和完善進出口運行機制，積極協調外匯管理部門、財政、國稅局、商業銀行等單位，做好爲外經貿進出口企業在出口退稅、國際結算等方面的服務工作，進一步加速出口退稅，拓寬融資渠道，擴大出口信用保險，形成相關部門共同支持商務發展的合力，爲商務事業創造良好的外部環境。

（三）完善社會管理。加強對商務服務業的行業管理是一個很好的切入點。從產業的角度來看，無論對外貿易行業還是國內貿易行業，都屬於服務業或第三產業範疇。服務業是我國相對落後和需要重點發展的領域，未來GDP的增長、就業的擴大和稅收的增加，相當程度上要靠服務業，服務業需要有一個大的發展。服務業的發展直接關係社會發展與羣衆生活，商務工作要體現經濟、社會的全面協調，推進構建和諧社會。

三、拓寬對外貿易渠道

經濟發展外向度的落後，直接導致我市與發達地區經濟發展的差距拉大。牢固樹立市場意識和競爭意識,構建外向型經濟大發展的工作思路，努力培養外貿運行中的經濟增長點。

（一）着力抓好龍頭企業。疊加使用政策，促進企業做大、做強，構建外貿企業三梯隊。一是重點幫扶**集團、**產物製品廠、**華都精陶、**中藥飲片廠、**集團中藥飲片廠等企業把經營着力點放在外貿自主經營上，培育進出口千萬元企業4－6個。二是大力支持濟人藥業公司、**國藥廠、**紡織公司、**藥業有限公司等企業擴張規模，提高產品附加值，培育進出口超500萬元企業6－7個。三是積極扶持各類企業，培育進出口超百萬企業xx－15個。

（二）打造支柱行業。挖掘我市資源優勢和產業基礎優勢，打造一批支柱行業。中藥材加工行業。重點支持**製藥廠、**藥廠發展國家級中藥新品種，**藥業、**中藥飲片廠擴大中藥提取物生產，**藥業公司、**中藥飲片公司擴大精製飲片生產。農副產品加工行業。重點支持**公司、**食品公司擴大脫水蔬菜生產規模；支持**食品公司、牛羊肉加工廠擴大生鮮肉食生產，**食業公司、**實業公司發展熟食小包裝食品、休閒食品生產；林產品加工業。重點支持*木業公司、*實業公司、*木業公司發展桐木、楊木加工業，提高工藝品、膠合板材生產量。紡織品加工行業。重點支持**紡織公司、**染織公司、**紡織公司提高檔次，增加花色品種，開展紡織品定點、定牌的加工業務，推動家紡、針織服裝等附加值高的產品出口。輕工行業。重點支持**集團公司、**日化公司調整產品結構，發展海外適銷產品。貿易行業。重點支持**進出口公司、**貿易公司，帶動我市優質產品出口。煤礦行業。發揮礦產資源優勢，發展煤化工產品出口，增添外向型經濟發展後勁。

（三）建設特色農產品出口基地。發揮龍頭企業帶動作用，形成企業＋基地、企業租賃承包基地、企業＋基地＋農戶、企業＋聯合體等多種形式，在3－5年內形成6類xx種農產品基地，並進入全省出口示範基地行列。依託**天然產物製品廠、**有限公司、**公司發展蔬菜出口基地；依託**木業公司、**實業公司發展林產品出口基地；依託**藥業有限公司、**中藥飲片公司、**中藥飲片廠建設中藥材出口基地；依託牛羊肉加工廠、**食品有限公司、**製革有限公司建設畜產品出口基地；依託**藥業公司發展香料產品出口基地；依託**有限公司、**糧油公司發展優質油料出口基地。

（四）優化進出口商品結構。大力實施“以質取勝”戰略，運用高新技術改造、提升傳統優勢產業。發揮重點企業的帶動作用，提高出口產品附加值。積極促進**集團公司谷胺粉產品，**食品公司大麥苗粉產品，牛羊肉加工廠熟食真空罐頭、冰鮮牛肉產品投入批量生產，儘快打入國際市場。利用出口機電產品技改專貸貼息和研發資金，扶持和鼓勵企業擴大出口，提高產品技術檔次和附加值。重點扶持**電器廠無極燈產品，儘快取得韓國機構認證；力爭5年時間，使機電產品出口比重上升到20－30％。

（五）加大國際市場開拓力度。按照重點突破、多元發展、全方位開拓的方針，加大市場開拓力度。鞏固日本、韓國、東南亞市場等傳統市場，大力開拓歐盟、美國、拉美、非洲等新興市場。繼續做好廣交會、華交會、高交會、東盟博覽會、青洽會、西洽會、烏洽會等國內重點經貿展會的參展工作，爭取多抓訂單、多結識客戶。同時走出國門，組織企業參加國際展覽，開拓國際市場，把我市的優勢企業和品牌產品、優質產品推向國際市場。開展跨國連鎖商業網絡的經貿合作，藉助外方力量開拓市場。

（六）推進認證和品牌建設。將認證和品牌工作作爲增強我市出口競爭力的戰略性工程來抓。進一步推動企業開展質量管理體系認證和產品認證工作，通過加強培訓和給予市場開拓資金等多種扶持辦法，幫助更多企業通過國際認證，規避技術壁壘。大力培育、開發和扶持名牌產品出口。支持和鼓勵企業研發擁有自主知識產權的新產品及對傳統產品進行升級換代。組織參加**省名牌出口商品評選活動，培育我市名牌出口商品，推動更多的企業在國外註冊品牌或進入商務部“重點扶持和發展的名牌出口商品”目錄。

（七）重視和做好進口貿易。“十五”期間，我市進出口順差大。長期下去，將弱化對結構調整、提升產業整體水平和增強企業自主創新能力的推動作用，最終妨礙對外貿易和整個商務經濟的可持續發展。要以科學發展觀爲指導，重視和做好進口貿易，充分利用兩個市場，兩種資源，科學合理擴大進口。重點增加高新技術、機電設備的進口，通過適當增加進口帶動出口的增長，使進出口趨於平衡，促進進出口全面、協調、可持續發展。

（八）保持加工貿易穩定增長的勢頭。發揮加工貿易在推動外向型經濟發展，產業結構調整，促進貿易平衡發展等方面的重要作用。貫徹落實《關於進一步鼓勵加工貿易發展的若干意見》（*商管字[20xx]16號），積極引導有條件的企業進行技術改造，在產業結構、產品種類上實現轉型升級，提高消化、吸收、創新能力，開發高技術含量、高附加值的產品，使加工貿易成爲我市工業體重要組成部分。力爭20xx年加工貿易佔全市進出口比重提高到30％。

（九）積極穩妥應對貿易摩擦。開展對日本、美國、歐盟等國家和地區相關技術及環保指令、國外技術貿易壁壘等有關知識的培訓和指導工作，引導企業“趨利避害”。建立我市公平貿易和產業損害調查工作機制，加強對紡織、蔬菜、肉食等重點產品的監控，着手開展出口商品的技術壁壘應對工作。

（十）發揮市開發區後發優勢，形成更大的出口基地。把開發區建設放到更加突出的位置，高起點規劃，突出特色產業優勢；高標準建設，引進高效益的項目，提高每一寸土地使用效率，使開發區成爲我市經濟新的增長點，成爲對外開放中的新龍頭。

四、擴大利用外資規模

招商引資是推進擴大開放，提升我市經濟發展外向度的重要手段。招商引資作爲吸引各類生產要素聚集的重要手段，不僅可以彌補建設資金的不足，引進先進技術和管理經驗，促進產業升級，還可以增加地方財政收入，創造就業機會，帶動出口增長。

（一）建立健全利用外資項目庫。根據國家及我市的產業政策，精選能充分利用我市資源、技術含量高、並且有市場、無污染的項目，建立健全規範、動態的中英文對照的項目庫。

（二）充分利用開發區的載體功能。目前我市開發區剛剛起步，發展潛力大、後勁足，要打好開發區牌。對進入開發區的項目要嚴格把關，要優先選擇科技含量高，附加值高的項目。

（三）完善招商網建設，搞好宣傳和聯絡工作。把通過各種會議、渠道結識的外商，分地區、分類型進行整理，建立招商網絡。通過網上發佈、電子郵件、郵政投遞等方式做好宣傳、聯絡工作。

（四）發揮藥業產業優勢，利用外來投資做大做強藥業經濟。通過外來投資和地區合作，加速建設我市規範化中藥材種植基地和現代中藥加工貿易產業集羣；利用“藥都”名牌，引進投資者合資、合作建設國際化中藥貿易中心，將中藥材交易中心、中藥飲片物流中心和中成藥物流中心統集成國際化中藥貿易中心，以引進先進的管理經驗和管理技術。

（四）擴大對外經濟合作。利用國家出臺的對外投資政策，掌握國外投資環境及政策；從調查我市出口企業情況着手，尋找有境外投資意向的企業。通過宣傳、培訓、扶持等促進企業“走出去”，利用國外的市場、資源。收集境外工程發包信息，瞭解承攬工程的條件，篩選符合條件的企業，幫助指導有資源的企業投標，充分利用國家有關的政策。