2016年鄉鎮黨代會工作情況報告

　　三、今後五年工作的主要任務

圍繞上述奮鬥目標和總體要求，今後五年必須着力抓好五方面工作：

(一)着力轉變發展方式，加快經濟轉型升級

到2017年，產業發展逐步形成具有本鎮特色的循環經濟發展模式，根據自身產業基礎和特點，有選擇地在企業間構築循環產業鏈條，發展中心鎮循環經濟體系，發揮中心鎮帶動周邊綠色產業率先發展，實現一、二、三產業聯動發展。五年計劃投入資金2.1億元。

大力發展先進製造業。提升發展傳統優勢產業，大力發展高新技術產業，積極培育新興產業，加大高新技術和先進適用技術對醫療器械、輕紡服飾等一批傳統特色產業的改造提升，着力培育發展生物科技、新型建材、通信器材等高新技術產業和新型產業。以集約化、規模化爲方向，鞏固發展旅遊用品、五金鍛造等塊狀特色經濟。同時，把節能降耗減排與產業結構調整、生態環境保護結合起來，深化污染重點區域、重點行業的整治，重點關停一批環境破壞大、效益低的礦山企業，發展綠色經濟和低碳經濟，推進資源節約型和環境友好型社會建設。

大力發展高效生態農業。發揮萬市毗鄰杭州主城優勢和農產品資源優勢，以提質增效爲核心，積極發展高效生態農業，成爲杭州大都市重要的綠色農產品供應基地。在現有“五萬工程”的基礎上，加快農業園區和專業村建設，重點培育五大特色基地(即泥鰍基地、土豬基地、百合基地、金銀花基地和新型盆景基地)。進一步培育農業龍頭企業和農村專業合作組織，大力實施農業品牌戰略，積極發展農產品精深加工，提高農產品知名度和附加值，提升農業產業化經營水平。

大力發展現代服務業。充分利用區位優勢、資源優勢、人文優勢，以“旅遊西進”爲契機，加快發展鄉村遊、生態遊、文化遊、休閒度假遊、“農家樂”等特色旅遊，加強與杭州、富陽旅遊業銜接互動，融入杭州都市一小時旅遊圈、經濟圈。加快發展現代物流、養生度假等新興服務業，加快發展農村連鎖經營，完善農村商品流通網絡，提升商貿服務業發展水平。到2017年，全鎮服務業增加值達到1.8億元。

(二)着力建設西北中心鎮，提升城鎮功能品位

到2017年，力爭將建成區建成常住人口達1萬人或戶籍人口達0.5萬人，建成區面積1.2平方公里以上，建成區人口集聚率40%以上，五年將投入資金3.77億元。

完善城鎮規劃佈局。樹立“規劃立鎮”理念，突出規劃“剛性”，充分發揮規劃的龍頭和先導作用。完善城鎮空間發展佈局，形成“一心、一軸、五組團”空間發展結構。按照市委、市政府提出的“一年一個樣、三年大變樣”要求，緊緊抓住杭州市級中心鎮培育帶來的政策財政支持、各種要素保障等機遇，不斷拉開城鎮的空間框架，着力打造集鎮核心區，加快舊城改造步伐，實現新型城鎮化的科學合理佈局。

加快核心區塊建設。到2017年將投入城鎮建設資金3.77億元，建成區面積達1.2平方公里，新集聚人口0.3萬人(2011年完成集聚人口300人)，集鎮常住人口1萬人。其中，五年完成投資9000萬元，改造舊城2萬平方米。完成投資0.2億元，建成20010平方米農村公寓房，轉移99戶農戶。加快住宅區建設，五年計劃投資1.22億元,新建住宅3.2萬平方米，其中商住2.7萬平方米，安居和保障性住房0.5萬平方米。集中力量抓好龍羊地稅所地塊、刀具廠地塊、供銷社地塊和糧管所地塊開發，全力抓好萬市中學整合、萬市食品罐頭廠遷建、萬市百合嘉園和萬市文化便民服務中心等重點工程建設。

不斷完善城鎮功能。五年內完成水、電、氣、路等市政設施投入1.3億元。完善以給排水、信息網絡等爲主的市政網絡體系。計劃投資4000萬元建設集鎮飲用水工程，項目涉及自來水廠房建設、淨水設備添置，25公里管網埋設。統籌電源和電網建設，形成佈局合理、安全可靠的電力保障體系。加強信息網絡體系建設，完善信息基礎設施，整合利用信息資源，推進電信、有線數字電視、計算機網絡等3網建設，五年計劃完成數字電視入戶6000戶，實現數字電視全覆蓋。

實施重大項目帶動。啓動實施五年行動計劃重大項目建設，突出抓好一批對經濟社會發展具有較大影響和帶動作用的基礎設施、社會事業和產業項目，全力以赴推進田園路延伸工程、集鎮地下管線改造及人行道改造工程、葛溪(萬市段)景觀綠化綜合改造工程、楊家十里古銀杏區域打造工程和萬牧公路改造工程以及馬軍牆體8000萬塊頁岩多孔磚生產線、杭州龍揚生態生物二期生產車間、水中參科研觀光農業生態基地等重點項目建設。強化項目要素保障和組織協調，完善重大項目推進機制，全力突破政策處理、項目審批等難點。

(三)着力統籌城鄉發展，加快新農村建設

到2017年，通過加大環境保護和生態建設，努力將萬市建設成爲環境優美、清潔低碳的綠色中心鎮、旅遊生態名鎮，使之成爲杭州生態文明建設的天然屏障，成爲杭州生態文化、生態經濟的金名片，五年將投入資金2.51億元。

重點打造“富春山居”新農村精品工程。以建設“富春山居”新農村精品工程爲目標，全力打造新農村建設和農家樂鄉村旅遊特色精品線路、精品點，優化環境、提升檔次。五年總投資不少於3000萬元用於精品工程建設。突出抓好一批農村社會公共公益項目建設，特別是農村環境整治和改水改廁工程，努力建設一批“規劃科學、經濟繁榮、環境優美、管理民主、生活富裕、社會和諧”的農村新社區，把“富春山居”美麗村建設作爲我鎮區域統籌發展工作的一大重點亮點來抓，努力打造成爲我鎮新農村建設的樣板工程。

大力推進中心村建設。結合“富春山居”新農村精品工程建設工作，合理規劃建設彭家、羅宅兩個中心村。以規劃中心村爲重點，以規劃保留村爲基礎，深入推進“百村示範、千村整治”工程、“空心村”改造、農村住房改造建設、農村歷史建築保護、下山移民、生態村建設、“清潔城鄉”庭院整治。在充分尊重農民意願的前途下，按照“先規劃、後整理，先建設、後搬遷”原則，通過“統拆統建”、“自拆自建”、“統規自建”等途徑，加快農村新社區建設，建成一批人口規模在1000人以上的農村新社區。大力實施中心村培育工程，加快中心村配套基礎設施建設，搭建農民集中居住平臺，完善公共服務體系，引導推動居住向中心村集聚。

全力推進農村土地綜合整治。開展農村土地綜合整治，是改善農村生產條件、提高耕地質量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措，是優化城鄉建設用地佈局，促進土地節約集約利用，破解土地供需矛盾的有效手段。將始終把農村土地綜合整治工作作爲“一把手”工程，切實加強組織領導，明確各自責任，加強協調配合，定期通報工作進展情況，確保五年完成農村土地綜合整治1800畝。

深化“聯鄉結村”活動。按照“城鄉統籌上臺階、結對共建上水平、農民羣衆得實惠”要求，繼續抓好“聯鄉結村”共建活動，“村企結對”結對率達到100%。進一步明確結對重點，把更多精力放在具有經濟增長點作用的項目建設上，促成幾件事關經濟薄弱村長遠發展的大事，增強經濟薄弱村的“造血”功能。同時，把“聯鄉結村”活動與“黨員幹部結對幫扶困難家庭”活動結合起來，提升農村文明素質。

繼續辦好農事節慶活動。充分利用“銀杏之秋”“泥鰍節”等農事節慶活動的特殊載體，以杭州“旅遊西進”爲契機，辦好每年一次的農事節慶活動，使之成爲發展服務業的平臺，進一步加快鄉村遊、生態遊、休閒度假遊、“農家樂”等特色旅遊發展，加強與杭州、富陽旅遊業銜接互動，融入市域一小時旅遊圈、經濟圈。

(四)着力優化公共服務，全力構建和諧社會

全面建設小康社會，加快萬市現代化建設，必須圍繞人的全面發展，大力加強社會主義精神文明和民主法制建設，促進物質文明、精神文明、社會文明和政治文明共同進步，提升萬市的文明程度。

加強民主法制建設。按照黨要總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨的領導核心作用，支持和保證人大依法履行職責，加強執法監督;繼續加強黨對政協工作的領導，支持和保證人民政協履行職能。重視黨管武裝工作，深入開展國防教育，加強國防後備力量建設。認真貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發展新時期最廣泛的愛國統一戰線，把各方面的積極因素調動起來，爲萬市的發展獻計出力。加強基層民主政治建設，健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度。完善村民自治，加強社區民主建設，堅持和完善以職工代表大會爲基本形式的企事業民主管理制度。積極推進黨政、政務、村務公開，不斷拓寬人民羣衆參與管理經濟、文化和社會事務的渠道。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯等羣衆團體的領導，更好地發揮羣衆團體聯繫羣衆的橋樑紐帶作用。切實加強法制建設，提高全社會法治化水平。全面推進依法治鎮，努力提高依法行政水平，把全鎮經濟、社會、文化等各項事業逐步納入依法管理軌道。

全力維護社會穩定。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。完善信訪工作責任制，建立健全社會矛盾糾紛調處機制，依法及時合理處理羣衆反映的問題。繼續加強基層組織建設，充分發揮基層組織維護社會穩定的作用，努力把問題解決在鎮村兩級。深入開展平安萬市創建活動，全面推進社會治安綜合治理。積極防範和依法嚴厲打擊各類刑事犯罪與經濟犯罪活動，堅決掃除各種社會醜惡現象。認真抓好安全生產，深化安全生產重點領域的專項整治，積極推動安全示範村創建活動，杜絕重特大安全事故的發生，保障人民生命財產安全。進一步完善社會保障機制，落實最低生活保障制度，擴大養老、失業、醫療等社會保險覆蓋面，增強社會保障功能。力爭到2017年，新增就業崗位2000個，城鎮登記失業率控制在4%以內。

努力提高教育保障水平。大力推進以義務教育、學前教育、技能培訓爲重點的教育工程，形成能基本滿足人民羣衆需求的現代化教育體系。啓動實施萬市中學的整合搬遷工程、萬市中心幼兒園遷建工程。繼續加強素質教育和人才建設，不斷提高教師素質和教學水平，積極開展各類培訓，提高勞動者素質，強化安全防範，加大學校安保力度，進一步提升各學校的軟硬件設施。

加大文化產業投入。加強精神文明建設，豐富羣衆文化體育活動，滿足人民羣衆多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。完成杭州市文化先進鄉鎮創建，積極打造萬市運動休閒產業。深入挖掘萬市文化特色，開闢文化旅遊線路，打響文化品牌建設。豐富羣衆文化體驗生活，推進廣場文化、農村文化、企業文化、校園文化等蓬勃發展，提高羣衆素質，使先進文化引領萬市經濟社會和人的素質全面發展，爲萬市開發建設營造良好氛圍。完成浙江省體育強鄉鎮的創建，全民健身工程建設達到100%全覆蓋，不斷夯實體育基礎設施和體育隊伍建設，完成文化便民服務中心建設。

提升衛生服務保障水平。推進以公共衛生爲重點的社會民生工程，加大衛生資源整合力度，進一步完善社區衛生服務中心和社區衛生服務站點建設，提升初級衛生保健體系。積極推進社區衛生服務站和村衛生室規範化建設，城鄉居民養老、醫療保險參保率達100%，實現60歲及以上農民健康檔案建檔率100%，農村新農合參保率穩定在95%以上。

(五)全面推進黨的建設

堅持以“三個代表”重要思想爲指導，以執政能力建設爲重點，以保持黨的先進性爲主線，大力加強黨的建設，爲全面建設小康社會提供堅強的政治和組織保證。

加強思想政治建設。深入開展科學發展觀、和諧社會理論的學習，深化十七屆五中全會精神的學習貫徹，紮實開展黨的十八大精神主題教育活動，不斷用先進理論武裝黨員幹部的頭腦，增強貫徹上級精神的自覺性和堅定性。大規模開展幹部教育培訓，努力消除幹部的舊思想、舊觀念、舊思維、舊習慣，培養戰略眼光、全局思維、創新精神、實幹作風，克服“本領恐慌”，不斷提高貫徹科學發展觀、建設和諧新萬市的本領。

加強幹部隊伍建設。堅持以人爲本、抓人促事，打造忠誠、奉獻、務實、廉潔、團結的鎮黨政人大三副班子，建設學習型、創新型、陽光型、服務型、廉潔型“五型”機關，緊緊抓住“教育培訓、選拔任用、監督管理”三個環節，加大對幹部隊伍的建設力度，培養一批思想好、本能強、業績優、形象佳的幹部，確立一種幹事導向，形成一種向上風氣，強化一種人格力量，倡導一種勤勉敬業、甘於吃苦、樂於奉獻的精神，讓幹事的幹部有榮譽感，在幹部羣衆中高人一頭，讓不幹事的幹部有危機感，在幹部羣衆中擡不起頭，激勵幹部想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事，由此帶動全鎮形成一股洶涌澎湃的幹事創業激流。暢通幹部能上能下渠道，建立起選人用人的良好機制。加大對年輕幹部的培養使用力度，調動不同年齡段幹部的工作積極性，優化幹部隊伍結構。加強對幹部的鍛鍊和交流，讓幹部在艱苦環境、關鍵崗位、重大工程一線接受鍛鍊、增長才幹、提高素質。認真實施體現科學發展觀要求的幹部綜合考覈評價辦法，全面客觀準確地評價幹部。完善後備幹部“帶教”制度，優化後備幹部結構。加強老幹部工作，進一步發揮老幹部的作用。

加強基層組織建設。深化“先鋒工程”和“領頭雁工程”，不斷提高村級組織帶領羣衆致富、建設社會主義新農村的本領。選準配強村黨組織書記，加大對後進村的整頓力度，健全村幹部述職、誡勉、辭職等制度，完善村兩委工作協調、村務管理、村務決策、民主監督、民意溝通等機制，充分發揮好村級財務網絡化監管體系作用，強化對村幹部的教育、管理和監督。進一步做好機關、村、非公企業的黨建工作，打造學習型、陽光型、服務型村級組織，高度重視新經濟組織等新領域的黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。全面推行發展黨員“三公開”制度，完善不合格黨員的退出機制，推行本地村企黨員“雙向聯繫、雙重管理”的做法，嚴格流動黨員的組織管理，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。落實“三真”要求，建立健全考評激勵、待遇保障等制度，充分調動鎮村幹部的積極性。紮實推進“網格化管理、組團式服務、片組戶聯繫”，構建服務農業、農村、農民的長效機制。建立城鄉共享的黨員關愛幫扶機制，繼續推進黨員服務中心、村級活動場所和農村黨員幹部現代遠程教育網絡一體化建設。

加強黨風廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，促進反腐倡廉工作深入開展。強化思想道德教育和紀律教育，深入開展廉政文化建設，確保廣大黨員幹部穩得住心神、管得住手腳、抗得起誘惑、經得起考驗，踏踏實實做事、坦坦蕩蕩做人、清清白白做官。以正確行使權力爲重點，加強執法監察、效能監察、廉政監察及源頭治理工作，進一步加強對領導幹部、中層幹部和村幹部的監督。大力提倡勤儉節約，牢記“兩個務必”，繼續狠剎黨員幹部賭博風等不良風氣，以優良黨風促政風帶民風，營造和諧的黨羣幹羣關係。

各位代表、同志們，萬市發展已經站在一個新的歷史起點，新的藍圖催人奮進，新的征程任重道遠。只要我們堅強堅定堅持、不搖擺不折騰、快搶快爭快乾，在市委的直接領導下，承前啓後、繼往開來，與時俱進、開拓創新，腳踏實地、埋頭苦幹，爲早日實現“田園風情生態鎮、美麗鄉村示範區、特色產業新基地”的和諧新萬市而努力奮鬥!

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