2015年最新農村經濟發展調查報告

按照局黨委工作要求，我和局及市平安辦其他黨員幹部先後兩次深入南川區水江鎮梓漳村和武隆縣浩口鄉農戶家中體查民情，傾聽民意，增進羣衆感情，瞭解羣衆所想所盼、所憂所怨、所急所求，受到了一次深刻的黨性作風教育。對邊遠山區農村的現狀和經濟發展談點自己的思考。

　　一、邊遠山區農村存在的主要困難和問題

我所入住的梓漳村和浩口村兩個村都是邊遠山區，均屬山地淺丘地貌，無支柱產業，都是典型的傳統農業村，屬縣級貧困村。就拿浩口村來說吧。浩口村位於武隆縣西南，西南與貴州省真縣接壤，東南與彭水縣交界，芙蓉江爲武隆、彭水和貴州省真縣“兩省(市)三縣”界河，浩口村地處芙蓉江上游，北距浩口鄉鄉政府所在地8公里，南與芙蓉江界河臨界，全村幅員面積 17.8 平方公里，耕地面積1500 畝(其中水田600 畝，土 900 畝)，該村共有7個村民小組，農戶370 戶 1340 人，常年在外務工人口800 餘人，建卡貧困戶190戶 525人。共產黨員 54 人。住房磚混結構的比例爲 20 %，電視入戶率爲 95 %，電話普及率爲100 %。9公里的村道路屬二級泥石路。當前，梓漳村和浩口村和存在主要困難和問題是：

(一)經濟發展滯後。梓漳村和浩口村主要農作物爲水稻、玉米、紅薯、土豆等，浩口村主要經濟以烤煙、生豬爲主;梓漳村主要經濟以生豬和養殖爲主。浩口村70%以上的勞動力外出務工，在家從事生產的大多是老、弱、殘，文化素質低，思想守舊，農業技術知識缺乏，致富能力弱。

(二)基層基礎設施差。一是村道路設施差。浩口村村道路全長9公里，1994年修建，屬二級泥石路;梓漳村就一條簡易公路。兩個村的道路由於缺乏維護，年久失修，邊溝堵塞，沆窪不平，特別是雨雪天氣，車輛就難以通行，嚴重的地方甚至連摩托車都要人推，交通安全隱患較大;由於道路不暢，農產品和經濟作物外運困難，難以推銷市場，嚴重製約了當地的經濟發展。當地羣衆迫切希望政府和有關部門在資金上扶持，完善交通設施。二是養護機制不健全。在年輕勞動力外出打工、村集體無錢維護的情況下，村裏未能建立起切實可行的道路等公共設施養護機制。三是水利設施薄弱。梓漳村和浩口村水利設施都老化，都是在家庭聯產承包責任制前修建的。浩口村領導和村民們曾考慮利用山上溶洞自來水資源優勢，統一改造梯田進行種殖，但投資大，資金不足，導致有利的自然資源無法開民利用。

(三)社會服務事業薄弱。一是子女上學困難。從幼兒園開始，小孩就得到鄉上去讀書，加之路途較遠，路況較差，來回不便，部分村民只好在鄉上租賃房屋，讓爺爺奶奶或外公外婆去照顧孩子讀書。二是公共醫療衛生基礎條件差。村衛生站名存實亡。據瞭解，村級衛生站基本醫療器械少，技術條件較差，只能進行簡單的打針、輸液，醫治一般感冒;病情稍微複雜的病人只能到鄉或區、縣、鎮醫院去就珍;村裏的赤腳醫生外出務工後，村民生了病，只能步行或花錢坐摩托車到鄉上的醫院去看病。技術好一點的赤腳醫生，在沿海務工人員聚集的地方，一個月就能賺幾千元錢，所以沒人願意留在村裏當醫生;就是浩口鄉衛生院也僅有3名在職醫生，遠遠不能滿足羣衆醫療衛生的需求，希望上級有關部門增強基層鄉鎮衛生院醫生編制。三是勞動力流失嚴重。外出務工人員佔了勞動力人口的85%以上;2000年至今畢業的大學生和高中生，基本全部外出務工，在村裏很難找到一名20—45歲的年輕人。沒有人才，發展更難。四是公共文化設施滯後。兩村雖然家家戶戶通電話、95%的有電視，但全村沒有安裝寬帶互聯網，與外界聯繫不暢通，農村文化娛樂設施缺乏，村民主要以打牌度日。

　　二、幾點思考體會

熙來書記在市委三屆六次全會上強調：“誰走得勤、看得細，誰就能瞭解更多情況;而誰能真知、詳知，把問題掰開了，揉碎了，分析清楚，誰就有更大的發言權，就能拿出實實在在的解決辦法”。我就邊遠山區農村經濟建設的發展談點思考體會：

(一)切實加強基層基礎設施建設。羣衆反映最多最強烈，體會最深最直接的，就是基層基礎設施問題。按照城鄉統籌的要求，要實現邊遠山區農村經濟的加快發展，縮小城鄉差距。一是要落實惠農政策。進一步強化黨的惠農政策落實，讓農民真正得到實惠;二是加強道路交通設施建設。市、區縣兩級政府應統籌安排扶貧資金，加大對貧困村的基礎設施建設力度，先行保持村道通達，逐步創造條件進行硬化。三是加大水利設施建設。切實加大完善水利資金的投入，爭取市、區縣兩級水利部門支持。四是農村基礎設施維護機制。在村集體無錢維護、多數勞動力外出務工的基礎上，建立一套切實可行的農村基礎設施維護機制，加強平時的養護和管理，提高使用壽命。四是加強邊遠山區農村社會事業。加大農村學校、醫院、養老院等公益基礎設施建設力度，加快低保、新農合、法律援助等體系建設速度，真正做到少有所學、老有所養、病有所醫。

(二)進一步強化基層組織建設。一是加強人才培養。提供必要的條件，讓大學生“村官”在兩年的服務期內，真正與村民同吃同住，成爲羣衆致富的“領頭雁”。二是配強基層主官。加強基層組織建設，配強基層主官是搞好村居和鄉鎮建設的重要環節;一個優秀的村支書，能帶好一個班子，帶富一方百姓。三是建立人才激勵機制。針對農村實際，建立人才激勵機制，創造便利條件，鼓勵外出務工的優秀人才積極返鄉創業，爲家鄉獻計獻策。四是強化技能培訓。爲基層組織必需的務工技能技術培訓，讓村民從簡單的出賣“勞力”變成出賣“技術”。在農村，一個致富能手，也許不是幹部，但他的一言一行，都能起到“火車頭”式的帶動作用，不可小視。

(三)進一步建立完善長效機制。按照市委“三項活動”總體部署，進一步建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，通過開展“三項活動”， 讓機關黨員幹部與普通羣衆有更多的交流機會，讓廣大羣衆更直接反映問題，密切黨羣、幹羣關係，切實加強黨同人民羣衆的血肉聯繫，真正讓農民羣衆得到實惠，讓黨員幹部受教育，一是持久開展“三項活動”。把“三進三同”、“大下訪”、“結窮親”形成制度，長期開展下去，讓更多的市領導和市級機關幹部深入邊遠山區農村、瞭解農村、服務農村。二是長期開展“大下訪”。市領導、區縣黨政主要負責人和市級機關黨員幹部要深入基層，深入邊遠山區農村，充分聽取廣大農民羣衆的所思、所想、所盼、所求;走訪解民;難、聚民心，排查化解社會矛盾糾紛，着力化解積案，切實解決羣衆反映強烈的熱點難點問題。三是要堅持“基層人才計劃”，吸引更多的優秀人才紮根基層、紮根邊遠山區，服務羣衆。