美好環境共同締造活動實施方案（通用5篇）

爲了確保活動順利進行，時常需要預先制定活動方案，活動方案是從活動的目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。活動方案的格式和要求是什麼樣的呢？下面是小編爲大家收集的美好環境共同締造活動實施方案（通用5篇），歡迎大家借鑑與參考，希望對大家有所幫助。

美好環境共同締造活動實施方案1

按照xx省住房和城鄉建設廳《關於在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案》（x建發〔20xx〕xxx號）的要求，現就在我市城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活“示範、幫扶”共同締造活動，制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以人民爲中心的發展思想，以羣衆身邊、房前屋後的人居環境建設和整治爲切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整治、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，使人民羣衆獲得感、幸福感、安全感更加具體、更加充實、更可持續。

二、目標措施

（一）工作目標

縣（市、區）政府發揮引導和激勵作用，在每村建立1個幫扶團隊發揮參謀作用，村黨組織發揮核心作用，引導村民成立各種自治組織，調動羣衆發揮其主體作用，通過“共謀共建共管共評共享”的方法發動村民共同建設家園，以農村人居環境建設和整治爲抓手，同時培育特色產業實現村集體和村民收入可持續增長，達到美好環境與幸福生活共同締造活動目標。20xx年每縣選取1個示範村進行創建；20xx年將示範擴大到每鎮1個示範村；通過示範引導，到20xx年基本實現行政村（自然村）或城市社區人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標，初步建立“共同締造”的長效機制。

（二）基本措施

把行政村（自然村）和城市社區作爲人居環境建設和整治基本空間單元，着力完善配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的城鄉空間環境，營造持久穩定的歸屬感、認同感，增強城鄉社區凝聚力。踐行“一切爲了羣衆、一切依靠羣衆，從羣衆中來、到羣衆中去”的羣衆路線，發揮羣衆的首創精神，尊重羣衆意願，從羣衆關心的事情做起，從讓羣衆滿意的事情做起，激發羣衆參與，凝聚羣衆共識。以改善羣衆身邊、房前屋後人居環境的實事、小事爲切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織爲核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系、打造共建共治共享的社會治理格局爲路徑，發動羣衆“共謀、共建、共管、共評、共享”，最大限度地激發人民羣衆的積極性、主動性、創造性，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，提升人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，推進人居環境建設和整治由政府爲主向社會多方參與轉變，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

三、主要任務

（一）因地制宜確定實施載體。以行政村（自然村）和城市社區爲基本空間單元，充分發揮村民、社區居民的主體作用，根據不同類型村莊和社區人居環境中存在的突出問題，因地制宜確定人居環境建設和整治的重點。在行政村（自然村），可結合正在推進的農村人居環境整治工作，從危房改造、改水、改廚、改廁、改圈、美化村容村貌等房前屋後的實事、小事做起。在城市社區，可在正在開展的公租房小區“和諧社區、幸福家園”達標、老舊小區改造、生活垃圾分類等工作的基礎上，解決改善小區綠化和道路環境、房前屋後環境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、老舊小區加裝電梯和增加停車設施、建築節能改造等問題。

（二）決策共謀。充分利用現代信息技術，拓寬政府與村民、居民交流的渠道，搭建村民、居民溝通平臺。通過座談走訪、入戶調研、工作訪談等方式，瞭解村民、居民需求，發動羣衆廣泛參與。開展多種形式的基層協商，充分發揮村民、居民的主體作用，共同確定村莊、社區需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村民、居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村民、居民從“要我幹”轉變爲“我要幹”，使基層政府和相關部門從傳統的決策者、包辦者轉變爲引導者、輔導者和激勵者。

（三）發展共建。充分激發村民、居民的“主人翁”意識，發動村民、居民積極投工投勞整治房前屋後的環境，主動參與老舊小區改造、生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持社區美好環境。組織協調各方面力量共同參與人居環境建設和整治工作，鼓勵黨政機關、羣團組織、社會組織、社區志願者隊伍、駐區企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，大力推動規劃師、建築師、工程師進社區，組織在職黨員開展共產黨員社區奉獻日、在職黨員義務服務周等活動，共同爲人居環境建設貢獻力量。

（四）建設共管。鼓勵村民、居民針對村莊、社區環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，通過村委會、居委會或居民自治組織，共同商議擬訂村民公約並監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志願者積分機制，以積分評比獎勵的形式，激勵社區居民、企業、社會組織積極參與人居環境建設成果的維護管理。

（五）效果共評。建立健全城鄉人居環境建設和整治項目及“共同締造”活動開展情況的評價標準和評價機制，組織社區居民對活動實效進行評價和反饋，持續推動各項工作改進。組織評選“共同締造”典範社區、先進組織和先進個人，激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補”機制，對社區居民與社區組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同締造”活動不斷向縱深發展。

（六）成果共享。通過發動羣衆共謀共建共管共評，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人蔘與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的社區環境，形成和睦的鄰里關係和融洽的社區氛圍，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓社區居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

四、組織領導

（一）加強組織領導。各縣（市、區）要切實提高政治站位，增強責任感，下大力氣抓好推進工作，成立由黨委、政府主要領導掛帥，主管部門組織協調、相關部門參與的“共同締造”活動工作領導小組，負責研究制定年度工作計劃，指導行政區域內開展“共同締造”活動。20xx年5月20日前，各縣（市、區）要將本年度的實施方案（包括工作思路、主要目標、責任分工、時間安排等）、工作計劃報送市住建局備案。從20xx年起，每年1月底前要將年度工作計劃報市住建局備案。

（二）形成工作合力。各縣（市、區）黨委、政府要主動支持，督促主管部門與相關組織、民政、財政等部門的溝通協調，形成工作合力，將政府的公共服務、社會管理資源和平臺下沉到村莊、社區，深入羣衆，要求工會、共青團、婦聯、殘聯等羣團組織主動合作，形成開展“共同締造”活動的合力，共同構建“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的城鄉治理體系。

（三）加大培訓力度。市級從科研設計院組織一批整治素質高、綜合能力強、瞭解鄉村、熱愛鄉村、致力於服務鄉村的專家教授作爲幫扶專家團隊，採取多種形式對縣（市、區）主管幹部及鄉村（社區）幹部進行培訓，幫助他們儘快掌握、靈活運用“共同締造”的理念和方法。各縣（市、區）要着力在農村和城市社區黨員、鄉賢、致富能手、老工人、老教師、老模範、老幹部等羣體中發掘和培養一批“共同締造”工作骨幹，努力打造一支素質高、能力強、多元化的工作隊伍。

（四）強化督促指導。各縣（市、區）“共同締造”活動工作領導小組要切實加強對縣市區活動開展情況的跟蹤指導和督促檢查，確保各項工作落到實處。市級將以活動覆蓋面、各方參與度、羣衆滿意度等爲重點，對各縣（市、區）“共同締造”活動開展情況進行評估評價，並向省住房和城鄉建設廳和市委、市政府報告。

（五）做好宣傳引導。市級將利用渭南日報、渭南電視臺等網絡媒體等形式加大對“共同締造”活動的宣傳力度。各縣（市、區）要採取羣衆喜聞樂見的形式，加大對“共同締造”活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳“共同締造”活動中涌現出來的鮮活經驗以及行政村（社區）黨組織、黨員幹部和帶頭人的.典型，讓“共同締造”的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的範圍。優選挖掘示範案例，及時總結上報，爭取在省市乃至全國宣傳推廣。

美好環境共同締造活動實施方案2

開展共同締造活動是走好新時代黨的羣衆路線的實踐路徑，是強化黨建引領基層治理、深化拓展築堡工程的重要抓手，是推進鄉村振興、實現強村富民的現實需要。爲落實省、林區關於開展共同締造活動試點的工作要求，現結合當前工作實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以人民爲中心的發展思想，切實走好新時代黨的羣衆路線，以改善羣衆身邊、房前屋前人居環境的實事小事爲切入點，以建立和完善全覆蓋的基層黨組織爲核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉社會治理體系爲目標，以廣泛發動羣衆決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享爲路徑，引導、激勵羣衆積極參與公共事務，一體推進共同締造活動和築堡工程，努力打好便民、利民、助民、富民組合拳，不斷增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

(二)工作目標。到今年底，xx小區共同締造活動試點工作取得階段性成效，人居環境明顯改善，共同締造理念成爲共識，羣衆主人翁意識不斷增強，共同締造長效機制初步建立，形成一批可複製可推廣的經驗，力爭建成全區共同締造樣板示範點。

(三)時間安排。xx月xx日前，將本試點實施方案上報林區學習黨史教育領導小組辦公室審覈備案。根據林區具體工作安排，按照時間節點，以項目爲載體，全面推進共同締造試點建設，開展內容豐富的共同締造實踐活動。完成初步試點工作任務後，通過相關部門評估，及時總結試點經驗，做好共同締造活動鞏固、拓展、提升工作。

二、方法路徑

開展共同締造活動關鍵是發動羣衆、組織羣衆，充分發揮羣衆主體作用，形成共謀共建共管共評共享的方法和機制。

(一)決策共謀聚民意。創新黨組織引導下的羣衆共謀載體，匯聚羣衆智慧，凝聚發展共識。找準共同需求。堅持問題導向、需求導向，通過屋場會、院壩會、小區羣衆夜話等方式，傾聽羣衆心聲，及時梳理羣衆反映的問題，從羣衆身邊的小事、關注的難事、想辦的實事入手，找準羣衆真實需求。搭建議事平臺。縱向健全“村黨組織—黨員中心戶—羣衆”三級議事架構，橫向健全村黨組織居中引領，社會組織、經濟組織、志願組織等聚合環繞的組織矩陣，把每個居民都納入一個或多個社會組織中，充分發揮村委會、評議會、監督小組、鄉賢理事會等羣衆組織作用。健全決策機制。健全村黨組織領導下多種類型組織參與基層協商、民主決策的機制，引導羣衆有序參與共謀，形成羣衆認可的決策。

(二)發展共建聚民力。充分激發羣衆的主人翁意識，鼓勵羣衆採用力所能及的方式，積極參與發展共建。黨員帶頭示範。落實黨員設崗定責、承諾踐諾等機制，引導黨員亮身份、亮承諾、亮作爲，帶頭出錢、出力、出點子，在人居環境整治、基礎設施建設、公益服務等方面，建給羣衆看、帶着羣衆幹。羣衆出資出力。以小區住戶房前屋後環境改善、基礎設施配套等實事項目爲載體，形成一份凝聚羣衆共識的規劃方案，並把規劃方案轉換爲系列行動計劃，有序引導羣衆開展共建活動。針對小區水、電、路、網、購等基礎設施項目，從小區住房外立面整治、衛生廁所、污水治理、垃圾無害化處理、周圍環境綠化美化等實事、小事做起，動員羣衆讓地讓利、投工投勞、出資出物，讓大家參與進來、看見成效。採取“補貼啓動、獎勵先進”形式，實施“以獎代補”項目，切實做到“掃乾淨、碼整齊、暢溝渠、修緩坡、固陡坡、順線杆”。房前屋後清理項目，由羣衆自己出工出資；技術含量較低且工作量較大的項目，以羣衆參與建設爲主並按照當地工時費領取報酬；技術含量高、施工複雜的項目，由村集體通過議事程序選擇合適的施工單位開展建設爲主，羣衆參與爲輔。用好各方力量。組織協調、充分發揮機關企事業單位、社會組織、志願者隊伍等下沉力量，爭取人力、物力、智力和財力支持，注重發掘羣衆內生力量，增強共建合力。

(三)建設共管聚民智。建立長效共管機制，調動羣衆參與管理的積極性。建立完善管理機制。推動村民黨小組和黨員中心戶加強自治共管，鼓勵羣衆積極參與共管組織，主動認領公共空間管理、環境衛生、鄉村道路管護等。建立完善監督機制。引導羣衆通過村委會，建立小區村規民約並監督執行，協商確定公共空間、安全設施等公益項目建成使用後的管理規約，共同維護項目建設成果。建立完善獎懲機制。建立健全“愛心積分”機制、志願服務積分機制、“紅黑榜”評比制度等，以積分評比、獎勵兌換、公示通報等形式，激勵個人、企業、社會組織參與共建成果的維護管理，促進長效管理。

(四)效果共評聚民聲。改進項目評價方式，廣泛邀請各方代表進行評議，激發自治熱情。代表全程評議。按照“服務誰、誰評價”的原則，建立全過程的評價標準和評價機制，廣泛組織動員羣衆參與項目事前預評實施方案、事中評價建設質量、事後評估效益發揮。公開評比評選。組織村委成員、黨員代表、羣衆代表等對房前屋後環境衛生開展常態化評議評比，重大項目嚴格執行“四議兩公開”，增強羣衆責任感、榮譽感。強化典型激勵。建立“以獎代補”機制，對組織參與面廣、效果好的共同締造項目，通過獎勵的形式予以補貼，及時激勵先進，有效鞭策帶動後進，激發羣衆參與熱情。

(五)成果共享聚民心。建立和完善成果共享規則，滿足人民羣衆對美好生活的嚮往。共享建設成果。引導羣衆共同享有並維護景觀綠化、活動廣場、健身器材等公共環境、公共空間、公共設施，使共建成果最大限度惠及羣衆。強化利益聯結。積極探索建立羣衆利益聯結分享機制，推行“黨組織+經濟合作組織+羣衆”、景村民共同體、農旅文融合等形式，讓羣衆分享發展紅利。塑造共同精神。積極培育和弘揚社會主義核心價值觀，深入推進文明小區、文明家庭等羣衆性精神文明創建活動，開展弘揚好家風、好家訓活動，傳承中華傳統美德，構建親睦融洽的鄰里關係，形成“敲得開門、認得到人、說得上話、託得了事”的良好小區氛圍，塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的小區共同精神。

三、重點任務

xx鎮xx村xx小區是xx高鐵xx段項目啓動後逐步建設的高鐵搬遷安置小區，發展定位是利用xx區位優勢將其打造成集地方特色飲食、民俗文創、民宿旅遊，滿足出站遊客吃住行於一體的高鐵驛站型示範小區，形成以現代化的綜合交通樞紐爲主導，具有自然和人文吸引力的旅遊目的地、遊客蓄水池，確保搬遷羣衆“搬得出、穩得住、不反彈、能致富”。

(一)抓好項目建設。xx安置小區項目分四期進行，其中：一、二期規劃設計宅基地88宗，放線72戶，主體建設完工65戶，入住32戶，完工率90。3%，一期場平建設、道路及管線鋪設已經完成，污水管網3公里，飲水管網入戶2公里，電纜弱電下地2。5公里；三期規劃設計19宗宅基地場平及管網已完成，房屋正在建設中，四期預計安置35戶，目前正在設計階段。外立面改造98戶，投資398萬元；路面硬化、黑化2公里，投資160萬元，小區整體綠化，美化、亮化投資350萬元。xx酒店於2021年2月開工建設，目前已進入裝修階段，建成後預計客房120間，200張牀位，同時可容納200人住宿，150人就餐。下一步將繼續加快項目推進，實施小區整體外燈亮化上房，建設兩條步行道共1公里，統一門面招牌，謀劃小區房頂光伏發電項目。

(二)抓好環境整治。以林區“兩城一區”聯合創建爲目標，以“三治融合”爲抓手，全面開展小區環境和衛生整治，通過落實房屋周圍三包、完善村規民約、加強宣傳教育等手段，引導村民轉變觀念並樹立良好習慣，推動村民互相監督，形成長效機制。

(三)抓好產業發展。實行“以獎代補”，吸引羣衆參與，充分利用好區位優勢，發揮人民羣衆的力量，彙集羣衆智慧，激發羣衆內生動力，帶動xx村羣衆積極參與“山上食材本土化，山下農家樂開花”，大力發展庭院經濟、最美農家小院、特色民宿，打好基礎推動高鐵時代鄉村旅遊，使“共同締造”活動不斷向縱深發展。

(四)抓好宣傳發動。加強宣傳推介力度，形成輻射效應，聯繫主流媒體專項採訪，多層次多角度宣傳共同締造活動，講好共建共治共享的生動故事，及時總結推廣共同締造活動的好經驗、好做法，發揮示範帶動作用，由點及面，以點促面，及時迴應村民關切，爲共同締造活動營造良好氛圍。

四、工作保障

(一)加強組織領導，廣泛組織發動羣衆。工作專班帶領駐村工作隊員、村“兩委”班子入組進戶廣泛宣傳發動羣衆，動員全村黨員發揮模範帶頭作用，積極參與共同締造實踐，持續開展“環境怎麼建，請您來點單”“項目怎麼建，大家商量辦”“設施怎麼管，羣衆說了算”等系列活動，優化羣衆“點單式”機制，建立完善村組需求清單、資源清單、項目清單，做到“策由民定，一村一策”。

(二)強化項目牽引，健全監管激勵機制。拓寬資金籌集渠道，積極爭取區級財政、行業主管部門、幫扶單位、社會投資主體、鄉賢能人等各方資金項目，將資金和項目進行整合，建立共同締造資金池。落實“以獎代補”激勵機制，實行村落農戶競爭性申報、差額式獎補，將共謀程度、共建成效、共管機制、共評反響等考覈指標與獎補資金掛鉤，確保工作實效。

(三)突出宣傳引導，營造共同締造氛圍。及時提煉總結共同締造的好經驗、好做法、好成效，健全長效機制。加大宣傳力度，充分運用微信公衆號、廣播、抖音等宣傳渠道，多層次、多角度宣傳共同締造活動，讓廣大黨員幹部羣衆掌握共同締造的方法和要求，積極宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗和先進典型，講好共建共治共享的生動故事，加深理念認同、價值認同，增強思想自覺、行動自覺，凝聚共同締造磅礴力量。

美好環境共同締造活動實施方案3

爲深入貫徹落實省委、省政府《關於廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動的實施意見》，打造環境整潔、設施完善、綠色生態、安全有序、管理規範、和諧宜居的社區，屏襄門街道決定開展美好環境與幸福生活共同締造工作，推進基層社會治理，結合當前工作實際，制定本方案。

一、基本原則

（一）堅持以黨建爲引領

把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模範作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰鬥堡壘。

（二）堅持以社區爲基礎

把城市居民小區作爲開展“共同締造”活動的基本單元，深化基層治理體制改革，完善社區服務功能，着力建設完整的社區環境體系、服務體系和治理體系，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感和社區文化，切實將社會治理的重心落到社區。

（三）堅持以羣衆爲主體

以改善羣衆身邊、房前屋後人居環境的實事、小事爲切入點，充分發揮人民羣衆的主體作用，尊重羣衆意願，從羣衆關心的事情做起，從讓羣衆滿意的事情做起，激發羣衆內生動力，從“要我幹”轉變爲“我要幹”，充分調動羣衆參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。

（四）堅持共建共治共享

統籌用好政府、社會、羣衆多元力量，推動社會治理方式由政府單向管理向社會多方參與轉變，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，形成各類主體合作、多種手段統籌、多方資源融合的共建共治共享的社會治理新格局。

二、工作路徑

（一）決策共謀，達成共識

結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動開展，堅持問需於民，共同查找社區需要解決的突出問題。要充分利用現代信息技術，創新黨組織領導下的共謀載體，搭建居民理事會、羣衆評議會、專業協會等羣衆溝通平臺，暢通政府與羣衆交流通道。通過座談走訪、入戶調研、開羣衆會等形式，組織開展多種形式的基層協商，全面激發羣衆參與決策共謀熱情，共同發現需要解決的各種問題、研究回題解決方案。

（二）發展共建，共擔責任

堅持以居民爲主體，匯聚各方面力量共同參與城市社區建設。要協調轄區機關事業單位、羣團組織、社會組織、社區下沉黨員、志願者隊伍、專業社工機構等各方力量，爲社區建設提供人力、物力、智力和財力支持；鼓勵羣衆通過出資、出力、出點子、參與社區活動等方式，共同解決社區建設發展中的難題，並以此促使居民更加珍惜共建的勞動成果。

（三）長效共管，激發活力

發動居民個體、企業、社會組織等各方力量參與共建成果的維護管理，積極推動建立內部競爭良性機制，促進長效管理。要引導居民通過居委會，共同確定民主議事規則、居民公約等；針對公共空間管理、生活垃圾分類、小區安全隱患後續管理等內容，共同商議擬訂管理模式、管理規約並監督執行。鼓勵羣衆居民積極參與城市社區共管組織，認領共管區域和事項，共同維護良好環境和建設成果。

（四）效果共評，人人滿意

要組織羣衆建立全過程的評價標準和評價機制，對“共同締造”活動實效進行評價和反饋，使各項工作始終在羣衆的監督評價下開展，按照羣衆的滿意度和幸福感進行改進。樹立“共同締造”典型社區、先進組織、個人並示範推廣。

（五）成果共享，人人受益

要引導社區居民建立和完善成果共享規則，讓全體居民平等享有完整居住社區的設施與服務，平等享有良好的精神風尚與溫馨友好的社區氛圍，自覺維護“共同締造”成果，形成人人蔘與、人人盡力、人人享有的良好局面，增強居民對社區的認同感、歸屬感、自豪感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動。

三、重點任務

充分運用共同締造的理念和方法，發揮社區居民的主體作用，根據不同類型社區人居環境中存在的突出問題，因地制宜確定實施載體、建設內容和整治重點，推動構建“縱向到底、橫向到邊”的治理體系，打造共建共治共享的社會治理新格局。

（一）大力推進完整居住社區建設

依據十五分鐘生活圈規模及建設要求，進一步健全完善社區綜合服務設施、幼兒園、老年服務站、社區衛生服務站等基本公共服務設施；健全綜合超市、郵件和快件寄遞服務設施及其他便民商業網點等便民商業服務設施；提檔升級水、電、路、氣等設施，完備停車及充電設施、無障礙設施和環境衛生設施等市政配套基礎設施；充足小區公共活動場地和公共綠地等公共活動空間；全覆蓋物業服務和物業管理服務平臺；健全社區管理機制、綜合管理服務和社區文化。進一步推進居民居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

（二）大力推進智慧治理體系建設

進一步推進市域社會治理體制現代化，加強黨建引領網格管理，提升社區精細化治理、精準化服務水平，把社區內的黨建和政法綜治、民政、信訪、綜合執法、市場監管、應急管理等各類網格統一整合成“一張網”；建立健全，信息收集、問題、任務分辦、協同處置、結果反饋工作機制；推進社區工作者開展日常性走訪巡查，社區做好梳理彙總，街道根據問題性質和管理權限“吹哨派單”，相關政府職能部門主動承接、限時辦理並反饋。進一步加強社會治安防控體系建設，推進綜治中心規範化建設、智慧小區建設、一站式社會矛盾糾紛調處中心建設等工作，形成組織高效、信息暢通、反應迅速、網上網下融合、人防物防技防結合、共建共治的組織體系。

（三）大力推進基礎設施短板提升

積極爭取各方力量支持，做好破損路面修繕、背小街巷硬化、主幹路面改善等工作；合理利用閒置空地，做好停車場建設、停車位劃定等工作，有效增加停車泊位；完善小區內路燈、樓道燈、消防栓、無障礙通行等設施建設；完善供水、排水、污水、供電、燃氣、通信等設施及管網建設，積極開展“飛線整治”工作，實施管線入地改造項目；採用微改造、微更新等方式，利用門口塘、文化廣場、休閒綠地等公共空間建設富有特色的“口袋公園”。全面探索推行社會化、專業化的管理模式，建立綜合參與機制，激勵廣大居民、家庭、個體經營戶、企事業單位、社會團體積極參與城市環境的共建共管。

（四）大力推進社區服務陣地建設

進一步夯實城市基層黨建和基層治理實體支撐，按照徵求意見全面深入、服務設施佈局構建合理、服務人羣覆蓋廣泛的原則，充分整合黨建、治理、服務等多種功能，合理劃分政務服務、黨羣活動、綜合治理、協商議事、文體康養等功能區域；探索設立老年食堂、青年創客、老黨員工作室等特色空間服務場所；積極培育引進社會組織開展專業化服務，整合各類資源、活動陣地，推動政府、社區、企業、物業等場所設施共用、力量資源共享。

（五）大力推進小區特色社會組織建設

合理制定小區社會組織培育發展導向，完善體制機制，結合小區實際培育和優化社會組織結構佈局，引導小區社會組織在提供小區服務、擴大居民參與、培育小區文化、促進小區和諧等方面發揮積極作用，使居民感知度和認可度進一步提升。進一步激發居民參與小區治理的意識，讓居民既是服務對象又是社區治理主體，以組織化形式整體提升居民參與社區治理的能力，促進社區治理長效機制的建立，成爲參與社區治理的重要力量。

四、實施步驟

（一）組織動員、建立機制（2022年9月10日前）

各社區要充分結合共同締造活動實施方案，進一步強化基層黨組織引領社會、動員社會、組織社會、服務社會功能，進一步完善“三方聯動”機制；完善羣團組織、社會組織和新興領域參與機制；完善黨組織領導下的羣衆自治機制，積極引導各方力量積極參與共同締造活動。各科室結合中心工作，積極推進項目申報、資金爭取、政策支持，迅速推進各領域、各項目共同締造活動開展。

（二）明確清單、謀劃論證（2022年9月底前）

各社區要充分結合當前實際，認真謀劃、大膽探索，全力推進，加大動員宣傳工作力度，通過入戶走訪、小區夜話、進圈入羣等途經，組織聽取各方意見建議，引導居民羣衆廣泛參與到共同締造活動中，同時依據羣衆建議意見，儘快列出項目清單，對下步工作推進機制進行充實完善，進一步建立健全長效管理制度。

（三）穩妥有序、分類推進（2022年9月底至長期推進）

各社區要堅持“需求導向、按需匹配、個性供給”，進一步細化工作目標，落實工作措施，明確工作清單，紮實做好基礎工作；各科室要積極牽頭協調，形成齊抓共管、協調推進的工作格局，要團結和調動一切積極因素，發揮主流媒體和宣傳陣地作用，長效管理、動態跟蹤、持續推進，讓共同締造活動的理念思路進一步深入人心，形成全民關心、支持和參與的社區治理氛圍。

五、組織保障

（一）加強組織領導、廣泛發動羣衆

成立屏襄門街道推進基層社會治理打造美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，確保紮實推進共同締造工作組織協調、情況綜合、業務指導、定期調度、進度督導及建設驗收等工作。突出黨建引領，充分調動黨員幹部和居民羣衆的積極性、主動性和創造性，加快形成全民共建、共治、共享建設美好家園的良好氛圍，確保活動取得實效。

（二）加強資金保障、強化激勵機制

各科室、各社區要積極拓寬資金籌集渠道，切實提高財政資金使用效益，引導各類社會投資主體參與共同締造活動建設，形成多層次、多渠道、多元化的投融資格局；建立“以獎代補”項目激勵機制，對參與度高、影響力大且羣衆滿意度高的社區給予適當資金補助。

（三）加強監督督導、確保務實管用

及時建立完善督查和通報制度，對各項工作任務的落實情況加強督促指導，及時總結分析存在問題，通報進展情況。街道將不定期組織開展督促檢查，對工作進展快、標準高、效果好的給予通報表彰；對工作滯後、行動遲緩、整治不力的進行通報批評，並嚴肅追究相關責任人的責任，確保共同締造活動取得實實在在的效果。

美好環境共同締造活動實施方案4

爲落實《陝西省人民政府 住房和城鄉建設部關於印發在城鄉人居環境建設中開展美好環境與幸福生活共同締造活動實施方案的通知》（陝政發〔2021〕17號），持續改善城鄉人居環境，打造共建共治共享的社會治理格局，推動西安市城鄉建設高質量發展，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）基本原則

堅持黨建引領。各級黨委要把黨的領導貫穿到共同締造活動全過程、各方面，各級組織部門要切實加強黨建引領，有效發揮黨員先鋒模範作用，把基層黨組織建成領導社區建設治理的堅強戰鬥堡壘。

堅持羣衆主體。踐行“一切爲了羣衆、一切依靠羣衆，從羣衆中來、到羣衆中去”的羣衆路線，發揮人民羣衆的主體作用，尊重羣衆意願，從羣衆關心的事情和讓羣衆滿意的事情做起，激發羣衆內生動力，調動羣衆參與的積極性、主動性、創造性，共同建設美好家園。

堅持社區爲基礎。把城鄉社區作爲人居環境建設和整治基本空間單元，着力完善社區配套基礎設施和公共服務設施，打造宜居的空間環境，營造持久穩定的社區歸屬感、認同感，增強凝聚力。

堅持統籌各方。通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，調動各方力量，整合各方資源、組織多方參與，推動城鄉人居環境建設和整治工作，打造新時代共建共治共享的社會治理新格局。

（二）理念方法

系統運用共同締造活動方法。以城鄉社區爲基本單元，以改善羣衆身邊、房前屋後人居環境的實事、小事爲切入點，以建立和完善全覆蓋的社區基層黨組織爲核心，以構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉治理體系爲路徑，發動羣衆“共謀、共建、共管、共評、共享”，改善人居環境，凝聚社區共識，塑造共同精神，共建美好家園。

構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的治理體系。充分發揮基層黨建引領作用，把黨的基層組織建設和領導作用落實到社區，將政府的公共服務、社會管理的資源和平臺下沉到城鄉社區，實現把社會管理寓於爲羣衆服務之中。培育和建立社區治理類、公益慈善類、文體活動類、專業服務類等社會組織，把每個公民都納入一個或多個社區社會組織，調動社會成員參與社區治理的積極性。

推行“共謀、共建、共管、共評、共享”的工作機制。堅持決策共謀，相關各方共同確定社區需要解決的突出問題並共同研究解決方案。推動發展共建，堅持以居民爲主體，匯聚各方面力量共同參與社區建設。實行建設共管，發動居民參與人居環境建設和整治過程及成果管理。推行效果共評，組織羣衆和社會力量對項目建設、活動開展情況進行評價和反饋。注重成果共享，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人蔘與、人人盡力、人人享有，使成果最大限度惠及社區全體居民。

（三）工作目標

2022年，以社區、村組爲基本單元，創建一批共同締造活動示範試點，並總結形成可複製、可推廣，切合西安實際的共同締造活動試點經驗；2023年至2025年，推廣試點建設經驗，基本建立共同締造活動長效機制，城鄉人居環境得到明顯改善，社區乾淨整潔，生態環境優美，生活便捷宜居，人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感顯著增強，基本實現城鄉人居環境“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

二、實施範圍

結合城市更新試點、完整居住社區建設、老舊小區改造、城市生活垃圾分類、綠色社區創建、城市治理、縣城和小城鎮建設、美麗宜居鄉村建設等工作，充分運用共同締造的理念和方法，深入廣泛開展共同締造活動，通過建立完善工作機制，發揮基層黨組織引領作用，組織社區居民全過程參與城鄉建設和管理，打造共建共治共享的社會治理格局。

（一）在城市更新工作中開展共同締造活動。在推動城市更新工作中充分發揮政府、社會、市民三大主體作用，堅持“人民城市人民建、人民城市爲人民”，始終做到城市發展爲了人民、城市發展依靠人民、城市發展成果由人民共享，統籌政府、社會、市民三大主體，動員各方力量，充分調動羣衆的積極性、主動性。探索城市更新共同締造的實施模式、政策措施、技術方法和管理制度，總結可複製可推廣的經驗做法。

牽頭部門：市城改事務中心

責任部門：市發改委、市住建局、市公安局、市民政局、市衛生健康委、市市場監管局、市體育局

（二）在完整居住社區建設中開展共同締造活動。推動建立“黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務”的居住社區管理機制。強化基層黨建引領，街道、社區組織搭建溝通議事平臺，發動居民積極參與，引導各類專業機構和人員進社區共同開展完整居住社區建設，落實完整居住社區建設標準，配建完善社區文化、體育、衛生等公共服務設施，制定發佈社區居民公約，引導羣衆自覺維護公共設施和環境，因地制宜補齊既有居住社區建設短板。到2025年，城市完整居住社區覆蓋率顯著提升，基本實現居住社區安全健康、設施完善、管理有序。

牽頭部門：市住建局

責任部門：市教育局、市公安局、市資源規劃局、市商務局、市文化旅遊局、市衛生健康委、市體育局

（三）在城鎮老舊小區改造中開展共同締造活動。將城鎮老舊小區改造與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區服務體系建設有機結合，充分發揮社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、小區居民等，共同推進城鎮老舊小區改造工作。健全溝通議事平臺，主動了解居民訴求，發動居民積極參與改造方案制定、配合施工、過程監督、後續管理、效果評價等。建立改造資金合理共擔機制，充分調動小區關聯單位和社會力量以及居民支持參與改造。引導居民協商確定改造後小區的管理模式、管理規約及業主議事規則，共同維護改造成果。力爭到“十四五”末，基本完成2000年底前建成的需改造老舊小區改造任務，讓人民羣衆生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭部門：市住建局

責任部門：市發改委、市財政局、市資源規劃局、市民政局、市城管局、市國資委、市行政審批局、市水務局、市應急管理局、市大數據局、市體育局

（四）在城市生活垃圾分類工作中開展共同締造活動。建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的體制機制。強化基層黨組織領導作用，統籌居民委員會、業主委員會、物業單位、居民羣衆等力量，共同推進城市生活垃圾分類工作。加強宣傳和知識普及，充分聽取居民意見，開展“小手拉大手”等社會實踐活動，將居民分類意識轉化爲自覺行動。引導將生活垃圾分類納入社區居民公約，形成全社會人人動手的良好氛圍。將生活垃圾分類工作作爲羣衆性精神文明創建的重要內容。到2025年，基本建立城市生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

牽頭部門：市城管局

責任部門：市委文明辦、市發改委、市住建局、市民政局、市商務局、市教育局、市生態環境局、團市委

（五）在綠色社區創建工作中開展共同締造活動。建立健全共同創建綠色社區的工作機制，充分發揮社區黨組織和社區居民委員會作用，統籌協調業主委員會、社區內的機關和企事業單位、居民等共同開展綠色社區創建行動。利用“互聯網+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協商，組織居民謀劃創建方案，有效參與綠色社區創建工作。推進社區基礎設施綠色化，營造社區宜居環境，提高社區信息化智能化水平，培育社區綠色文化，使生態文明理念紮根社區。到2025年底，綠色社區創建行動取得顯著成效，基本實現社區人居環境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

牽頭部門：市住建局

責任部門：市發改委、市公安局、市民政局、市生態環境局、市市場監管局

（六）在城市治理工作中開展共同締造活動。打造共建共治共享的城市治理體系，建立健全黨委政府統籌協調、各部門協同合作、指揮順暢、運行高效的城市管理機制，創新城市治理方式，加快推進城市信息模型（CIM）基礎平臺、城市綜合管理服務平臺建設，推行城市運行“一網統管”。建立完善城市體檢評估和城市管理評價機制，持續擴大城市體檢和城市管理評價覆蓋面。推動城市管理進社區，充分聽取羣衆的意見建議，從羣衆身邊小事抓起，以繡花功夫加強城市精細化管理，組織動員羣衆共同創造“乾淨、整潔、有序、安全”的城市環境。

牽頭部門：市住建局、市城管局

責任部門：市發改委、市大數據局、市應急管理局、市公安局、市民政局、市生態環境局、市資源規劃局、市交通局、市水務局、市文物局

（七）在縣城和小城鎮建設中開展共同締造活動。組織動員羣衆參與縣城規劃建設管理，加強縣城綠色低碳建設，提升縣城承載力和公共服務水平，推行以街區爲單元的統籌建設方式，推動公共服務、商業服務、文化體育等設施共建共享。抓好縣城綠色低碳建設試點和示範縣城建設，到2025年，藍田縣、周至縣2個縣城基礎設施完善，文化、體育、衛生等公共服務設施功能齊備。推動建立以縣域爲單元統籌城鄉的發展體系、服務體系、治理體系，開展設計師駐鎮工作，合理佈局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施，促進一二三產業融合發展，構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，將鎮街建成服務農民的區域中心，到2025年，建成9個鄉村振興示範鎮，將其打造爲全省小城鎮建設示範樣板。

牽頭部門：市住建局

責任部門：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市資源規劃局、市生態環境局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市文化旅遊局、市衛生健康委、市文物局、市鄉村振興局

（八）在美麗村莊建設中開展共同締造活動。堅持基層黨建引領，發揮村民議事會、村民理事會等自治組織作用，充分尊重農民意願，確保鄉村各項建設真正符合農民羣衆生產生活實際需要。開展鄉村建設評價，深入瞭解農民對鄉村建設的滿意度和實際需求，補齊鄉村建設短板，提升鄉村建設水平。組織發動農民羣衆積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環境整治等工作。加快推進農房和村莊建設現代化，提升農房設計建造水平，推廣裝配式鋼結構等新型建造方式，提高農房品質，因地制宜推動水衝式廁所入室，推進供水入農房，加強農村生活污水處理，倡導農村生活垃圾分類源頭減量處理，推動農村用能革新，完善公共服務設施，加強傳統村落和傳統民居保護利用，塑造鄉村特色風貌。“十四五”期間，根據不同類型發展需要，優先選取集聚提升類等建設需求量大的和特色保護類村莊，共同締造美麗村莊300個（其中，省級美麗宜居示範村80個），建設改造1000戶宜居型示範農房。

牽頭部門：市住建局

責任部門：市發改委、市財政局、市生態環境局、市農業農村局、市鄉村振興局、市資源規劃局、市民政局

三、工作機制

（一）加強共同締造活動機制創新和保障。積極探索開展涉農項目招投標改革，依法規範涉農項目招投標範圍。簡化農村建設項目審批程序和審批環節，優化審批流程，在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，促進更多農民積極參與鄉村建設項目並從中獲益。加大涉農財政資金統籌使用力度，通過以獎代補等方式提高財政資金使用效能，充分發揮財政資金的撬動作用，吸引社會資本參與。

（二）開展試點示範。積極推進藍田縣、長安區美好環境與幸福生活共同締造活動試點縣（區）創建，並給予城市更新行動、鄉村建設行動以及城鄉人居環境建設方面政策、資金、項目等傾斜支持。各區縣、開發區在推進城鄉人居環境建設和整治相關工作中要積極開展共同締造活動試點，不斷擴大試點範圍，形成可複製可推廣的經驗。

（三）建立技術指導服務機制。依託西安科技教育資源優勢，加強政校、政企合作，組織專業力量，開展村鎮建設研究工作，編寫共同締造技術指南，開設相關課程，培養技術人才，探索建立技術人員駐社區、駐村服務機制。建立西安市共同締造活動專家庫，提供政策諮詢和技術支撐。組織開展設計下鄉，促進技術單位與區縣、開發區緊密合作，形成對口技術支持服務機制。

（四）建立共同締造活動培訓機制。將共同締造活動相關課程納入市級有關幹部培訓計劃。積極發揮藍田縣全國共同締造活動培訓基地作用，培育省級共同締造活動培訓基地。通過引進與本地培養相結合，建立完善共同締造活動培訓專家庫。開發培訓教材、課程、工具箱等，建設網上培訓平臺，組織開展多層級培訓，培養一支理解掌握共同締造活動方法的高素質、專業化隊伍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立西安市推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組，統籌協調開展共同締造活動。工作牽頭部門要結合活動開展情況，明確分項活動工作目標、舉措和責任部門任務及分工。市級各相關部門要積極對接省級對口部門，結合工作職能，加強協同配合，形成工作合力。區縣政府、開發區管委會是開展美好環境與幸福生活共同締造活動責任主體，要建立本級領導小組，確定牽頭部門，整合資源，紮實推進共同締造各項工作。

（二）強化資金保障。市級相關部門要將相關資源向共同締造活動工作傾斜，全力支持各區縣、開發區開展締造活動。各區縣政府、開發區管委會要統籌用好現有相關財政資金，整合部門資源，優先支持開展共同締造活動，切實提高財政資金使用效益。市級相關部門、區縣政府、開發區管委會要積極創新思路，拓寬資金籌集渠道，充分調動各方資源積極參與支持共同締造活動。

（三）加強督促指導。各區縣、開發區推進美好環境與幸福生活共同締造活動工作領導小組要切實加強對轄區活動開展情況的督促指導，確保各項工作落到實處。市住建局會同市級有關部門將以活動覆蓋面、各方參與度、羣衆滿意度、人居環境建設效果等爲重點，對各區縣、開發區開展共同締造活動情況進行評估評價。

（四）做好宣傳引導。採取羣衆喜聞樂見的形式加大對共同締造活動的宣傳力度，及時發現、總結和宣傳共同締造活動中涌現出來的鮮活經驗以及社區黨組織、黨員幹部和帶頭人的典型，讓共同締造活動的理念思路深入人心，形成全民關心、支持和參與的良好氛圍。

美好環境共同締造活動實施方案5

根據自治區住房和城鄉建設廳《關於印發<在城鄉人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範活動工作方案>的通知》精神，我縣將在xx鎮xx村開展城鄉美好環境與幸福生活共同締造試點工作，爲紮實開展我縣城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，結合城鄉人居環境建設和整治，以羣衆身邊、房前屋後的人居環境爲切入點，廣泛深入開展“共同締造”活動，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的城鄉人居環境。

二、工作目標

到20xx年完成城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點建設工作，使xx鎮xx村10隊、11隊人居環境得到明顯改善，共謀共建共管共評共享思路理念深入人心，社會力量和羣衆自主參與整治改造的積極性普遍增強，實現路面平整、綠化提升、給水暢通、行車有序、線路規整、設施齊全、外貌美觀。使羣衆在共建美好家園中獲得感、幸福感、安全感顯著增強。初步建立“共同締造”的長效機制。

三、組織領導

爲進一步加強對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作，確保工作落到實處，成立xx縣20xx年城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作領導小組，組成人員如下：

組長：xxx

副組長：xxx

成員：xxx

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住房和城鄉建設局，李程兼任辦公室主任，負責組織協調、檔案整理及進度彙總工作。各單位在領導小組的統一領導下開展工作，xx鎮對城鄉人居環境和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造試點示範工作全面負責。

四、實施細則

（一）引導羣衆決策共謀。開展多種形式的基層協商，充分發揮村鎮居民的主體作用，共同確定村鎮需要解決的人居環境突出問題，共同研究解決方案，激發村鎮居民參與人居環境建設和整治工作的熱情，使村鎮居民從“要我幹”轉變爲“我要幹”。

（二）發動羣衆發展共建。通過宣傳引導、以公共環境整治帶動庭院整治，發動羣衆居民積極投工投勞整治房前屋後的環境，主動參與生活垃圾分類、農村人居環境整治及公共空間的建設和改造，主動配合配套基礎設施和公共服務設施建設，珍惜用心用力共建的勞動成果，持續保持村鎮美好環境。鼓勵黨政機關、羣團組織、社會組織、社區志願者隊伍、駐永企事業單位、專業社工機構提供人力、物力、智力和財力支持，推動規劃師、建築師、工程師進鄉村，共同爲人居環境建設貢獻力量。

（三）依靠羣衆建設共管。針對村鎮環境衛生、公共空間管理、停車管理、生活垃圾分類等內容，由村委會組織羣衆共同商議擬訂村規民約並監督執行，加強對人居環境建設和整治成果的管理。建立健全綠地認領、公共空間認領、公共設施等維護認領的“愛心積分機制”及志願者積分機制，激勵村鎮居民積極參與人居環境建設成果的維護管理。

（四）組織羣衆效果共評。建立健全村鎮“共同締造”活動評價標準和評價機制，組織居民參與、監督、評價活動實效。組織評選“共同締造”先進組織和先進個人激發各方參與“共同締造”活動的積極性。建立“以獎代補機制，對村莊居民與村鎮組織參與面廣、效果好的人居環境建設和整治項目，通過獎勵的形式予以補貼，推動“共同結造”活動不斷向縱深發展。

（五）實現羣衆成果共享。通過開展“共同締造活動”，實現城鄉人居環境建設和整治工作人人蔘與、人人盡力、人人享有，建設“整潔、舒適、安全、美麗”的生活環境，形成和睦的鄰里關係，積極塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神，讓村鎮居民有更多的獲得感、幸福感和安全感，實現政府治理和社會調節、居民自治的良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。

五、保障措施

（一）加強組織領導，建立活動領導機制、工作機制，經費整合投入保障機制。

（二）形成工作合力，縣住建、農業農村、民政、財政等部門要密切協調配合，資源力量整合，切實把黨的基層組織建設和領導作用落實到基層，深入羣衆。

（三）強化監督指導，縣“共同締造”活動領導小組辦公室要切實加強對活動開展情況、試點創建活動的跟蹤指導和督查，確保各項工作落到實處。

（四）做好宣傳引導讓“共同締造”理念深入人心，形成全民關心、支持和參與活動的良好氛圍。