環保局工作總結及工作計劃

今年來，在縣委、縣政府正確領導和省、市環保部門的指導下，我縣環境保護工作堅持以人爲本，樹立科學的發展觀，全面促進環境污染整治和生態保護建設，環境保護綜合協調機制不斷健全；整治違法排污企業專項行動取得明顯成效；工業污染治理成果得到鞏固；重點流域治理工作繼續推進；城區環境綜合整治取得新進展；生態環境保護得到加強；環境監測能力明顯增強。現將我縣20xx年的環境保護工作情況總結如下：

　　一、工作成績和主要做法

（一）圓滿完成學習實踐科學發展觀活動。根據《縣委第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和統一部署,我局深入學習實踐科學發展觀活動從今年4月初開始至8月底基本結束,歷時5個月。在縣委指導檢查組的監督下，學習實踐活動做到了“規定動作”不走樣,“自選動作”有創新,圓滿地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作任務，達到了預期效果。通過開展學習實踐科學發展觀活動，全局黨員幹部進一步樹立了科學發展觀的理念，局領導分頭完成四篇調研文章，查找出了環境保護方面影響和制約科學發展的5個突出問題，並將問題規定時限，逐步整改落實，把科學發展觀貫徹於環保工作始終。

（二）成功處置雲天化“323”安全事件，應急處置能力得到加強。今年3月23日，雲天化合成氨裝置合成塔出口管道發生斷裂，導致高溫高壓氣體外泄產生衝擊波，部分生產設施和廠區及附近居民門窗受損。事發後，我局切實履行職責，積極配合市局和其他相關部門進行調查處理,及時開展了監測、監察和救援行動，有效地阻止了事件的擴大,受到各級領導的肯定。一是加強領導，落實責任。事件發生後，立即啓動了突發環境事件應急預案，成立事件應急處置領導小組，主要領導負總責，落實具體責任人，逐級抓落實。二是迅捷反應，及時應對突發事件，嚴格執行事件報告和應急處置制度。應急預案啓動後，領導組及時調集綜合組、應急監察分隊和應急監測分隊第一時間趕赴現場開展調查、監測、救援工作，排查確定污染因子，先後以快報和詳報的方式將現場情況報告上級部門，在第一時間及時準確的提供監測數據，爲事故的處理贏得時間，對穩定羣衆恐慌心理起到了積極作用。三是建立雲天化“323”事件值班制度,實行24小時值班，確保信息傳遞的暢通。四是積極參加搶險救援和善後理賠，安撫羣衆，穩定民心，包片居民未出現上訪現象。五是積極總結事件經驗，及時更新應急處置預案，逐步提高應急反應處置能力。

（三）太平鄉創建省級生態鄉鎮通過驗收。生態鄉鎮創建是生態縣創建的基礎，也是我縣落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，提升生態文明水平，推進農村環境保護工作的重要抓手。生態鄉鎮的建設對保護和改善農村生態環境，實現農村經濟、社會、環境協調發展具有重要意義。通過有效措施，成功創建了太平鄉生態鄉。一是建立組織，落實任務。按照生態鄉鎮建設的總體部署，及時成立了由局長任組長、黨組書記副局長爲副組長、相關股室負責人爲成員的生態鄉鎮建設指導領導小組，落實了“一把手”親自抓、負總責制度，領導小組積極組織、指導創建工作，爲創建工作創造良好的氛圍。二是分步實施，整體推進。根據工作部署，鄉政府編制了《太平鄉生態鄉鎮建設環境規劃》，制定了具體工作實施方案，分步驟、分階段逐步實施，我局及時落實具體人員全力指導太平鄉生態鄉鎮創建工作，致力推進生態鄉鎮建設工作進程。三是加強宣傳，形成共識。積極開展生態文化建設、生態文化知識、綠色生態文明、培育生態發展理念等形式多樣的生態鄉建設宣傳活動，在羣衆中形成共識，積極投身到這一活動中來，用自己的雙手創造美好家園，促進全社會樹立科學發展觀。歷經2年的建設，太平鄉在經濟、社會、環境保護方面取得了協調發展，村民生產生活得到改善，於今年初申報雲南省生態鄉鎮。申報材料分別於8月、xx月通過市環保局、省環保廳組織有相關專家參加的考覈組的考覈、審查驗收。專家組一致認爲申報文本要件齊全，經對照雲南生態鄉鎮建設的三大類20項考覈指標，太平鄉全部達到考覈指標要求，嚴格執行國家和地方的環境保護法律法規，近三年來無重大污染事故和生態破壞事件，同意太平鄉申報省級生態鄉鎮。太平生態鄉鎮的創建,爲來年的生態縣創建奠定了基礎。

（四）嚴格依法行政，強化環境監管。一是嚴把建設項目審批關。在項目審批過程中，我局始終堅持集體審批制度、環評影響評價管理制度、環評審批承諾制度、環保審批服務制度和環保審批公衆參與制度。今年，共審批建設項目44個，審批夜間施工項目8個，對省市環保局審批的6個建設項目出具了環境影響評價標準確認函和轉報意見，完成了26個項目的選址工作和7個建設項目竣工環境保護驗收，環評和環保“三同時”執行率達到xx0，從源頭上有效制止新污染源的產生。二是嚴把審覈關，依法實施排污許可證發放管理。今年來，排污許可證年審換證4家。三是認真貫徹執行《排污費徵收使用管理條例》，強化徵收措施和力度，依法足額徵收排污費，完成了26家單位排污申報工作，徵收排污費1365160元，提前超額完成市局下達任務數80萬元的徵收任務，徵收範圍涵蓋了轄區內所有工業企業及醫院、賓館、餐飲等第三產業。四是進一步規範環評審批程序，提高服務效率。加強縣政府政務服務中心環保窗口建設，實行一次性告知制度。告知內容包括選址初步要求、審批權限、辦事程序、辦事時限等，讓建設單位瞭解整個環評審批的程序和具體要求，做到審批程序和結果公開透明。成立了建設項目環境影響評價審批委員會，實行環評審批委員會集體討論審批。

（五）環保專項行動紮實有效，整治措施到位，圓滿完成了各項整治任務。一是組織開展了長江環保執法行動，摸清了全縣轄區內金沙江、橫江流域主要污染物的種類、總量和濃度，對各類排污口進行了拍照、定位，對照排污口設置情況進行了規範化整治。二是整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動紮實深入，開展了集中式飲用水水源地保護區檢查，對影響城區飲用水取水口安全的××縣“三江河鮮”的環境違法行爲進行限期整改，並安全搬離取水口，對現場監察過程中發現的太平鄉復興造紙廠（屬於不符合國家產業政策、明令禁止建設的“十五小”企業）未履行環保相關手續擅自建設投產的環境違法行爲，已責令停止生產並報告縣政府予以取締關閉。三是採取措施防控中高考期間噪聲污染。在此期間，我局組織監察人員，下發了《關於做好20xx年中高考期間市區噪聲污染防範和控制工作的通知》50份，加強了監管，檢查走訪建築施工企業、娛樂經營場所和相關個私企業，督促各單位履行職責，防止違規經營、施工。同時，12369投訴電話實行24小時值班，確保投訴問題及時妥善處理，爲中高考考生營造安寧和諧的學習考試環境。

（六）加大環境監察現場監督執法力度。一是嚴格查處各類環保違法違規行爲。嚴格現場環境執法，堅決查處擅停污染治理設施或偷排污染物等違規行爲，着力解決羣衆反映強烈、影響羣衆健康、影響社會穩定的突出環境問題，僅20xx年就現場檢查企業13家，限期整改1家，停止生產1家，查處率達到xx0。先後對××縣朝陽混凝土攪拌站噪聲、××縣旅遊開發有限公司排放生活污水污染農田投訴依法進行了調查處理，處理率達到xx0。對1處具有一定環境安全隱患的水源地進行了集中整治，確保了全縣集中式飲用水源地的環境安全。二是對雲天化、金明化工、××縣城鎮污水處理廠等重點工程、重點企業進行了污染防治設施現場檢查，檢查了污染防治設施42臺套，先後現場檢查共計43次，確保全縣重點工程和重點企業污染防治工作落到實處。三是建設項目“三同時”監督檢查。全年對轄區內建設項目“三同時”制度執行情況共進行了38批次檢查，轄區內主要建設項目“三同時”執行率達xx0。

四是對持有排污許可證的雲天化股份有限公司、××縣金明化工有限責任公司、××縣人民醫院、××雲天醫院、雲南包裝廠××分廠、××縣富達水泥有限責任公司達標達證情況進行了30餘次檢查。先後配合四川、雲南兩省環境監察總隊，宜賓、昭通兩市環境監察支隊，聯合宜賓縣環境監察的大隊對向家壩水電站工程建設施工期開展了12次現場環境監察。五是對轄區內簽訂了節能減排責任書的重點企業雲天化、××縣金明化工公司按要求進行了每月一次現場監察，對雲南包裝廠××分廠、××縣三乘酒業有限公司、××縣富達水泥有限責任公司、××縣旅遊開發公司等企業進行了每季一次現場監察，基本實現了年度節能減排目標。六是加大信訪工作調處力度。加強環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作，落實限時辦結制度，健全環境信訪工作責任制度，強化信訪值班制度，努力維護羣衆環境權益。全年共辦理了12369環保舉報熱線、縣長熱線等污染舉報案件61餘起、信訪案件9件、人大建議2件。對所有舉報及信訪案件均進行了現場監察並根據具體情況進行了相應調查處理，切實做到了來信來訪案件件有迴音、有落實，結案率達xx0％。

（七）加強污染整治，改善環境質量。今年，我縣的污染整治工作着重於農村環境和飲用水安全整治。一是結合新農村建設，選定太平鄉太平村爲整治示範點，編制完成《太平鄉太平村農村環境綜合整治實施方案》,通過實施農村改水、改竈、改廁和山、水、林、田綜合治理，全面整治農村髒、亂、差環境。二是紮實做好飲用水源安全保護。飲用水安全問題關係到廣大人民羣衆的健康、生命安全和社會的和諧穩定。繼2008年開展城鎮飲用水水源地基礎環境調查及評估工作之後，今年將向家壩鎮水清壩水庫列爲典型鄉鎮飲用水水源地開展基礎環境調查與評估工作，科學調查與綜合評估典型鄉鎮飲用水水源地基礎環境狀況，完成了《水清壩水庫飲用水水源地保護區劃分報告》和《水清壩水庫飲用水水源地保護區基礎環境調查與評估報告》。通過劃定和建設水源保護區、實施應急保障等措施，着力解決農村飲用水安全問題。

（八）狠抓環境監測工作，爲環境管理提供技術支撐。一是做好常規性監測。完成金沙江和橫江雲南省出境斷面水質月報監測12期，縣城飲用水源水質月報監測12期；5月完成川、滇兩省跨界水域同步監測工作；完成縣城環境空氣質量週報監測42期；完成降塵、硫酸鹽化速率月監測；開展降雨ph、電導率監測工作。二是完成雲天化“323”事故應急監測任務，爲事故處理提供科學技術依據。三是服務地方經濟建設，保質保量完成了境內5家單位的對外委託服務監測。四是完成雲天化第一、二季度監督性監測，爲環境管理提供技術依據。五是完成典型鄉鎮飲用水水源地――水清壩水庫水質監測。

（九）以強化意識營造氛圍爲目標，着力開展環境宣傳教育工作。一是通過印標語、宣傳手冊、掛橫幅、發傳單等多種形式，廣泛開展環境保護宣傳教育活動。結合“6.5”世界環境日活動、五月科技宣傳週、科普大篷車等節日和活動在縣城、學校、社區、村鎮，通過廣播宣傳《環境保護法》及相關法律、法規和環保知識，發放宣傳手冊1500份、環保倡議書xx00份、張貼宣傳標語xx幅，宣傳畫冊200份，投資1.5萬元製作了42個環境保護宣傳廣告燈箱，大力營造環境保護宣傳氣氛。二是立足網絡、電視、廣播、報刊等宣傳媒體，不斷完善環境保護宣傳教育網絡，進一步加大了宣傳力度，在羣衆中引起了較大反響。通過廣泛宣傳，使鎮村及企業幹部職工重視支持環保工作，保護環境的意識進一步增強，爲進一步加強基層對環保的認識和重視，落實好環保各項任務打下堅實的基礎。三是全面加強隊伍建設工作。以政治素質好、業務水平高、奉獻精神強爲目標，以學習制度、培訓考試製度、激勵約束制度的健全完善和嚴格執行爲基礎，以培育文化爲靈魂，今年以來，我局實行了季度業務考試製度，進一步提高了幹部職工的自覺學習意識。通過強化學習意識，細化培訓手段，硬化激勵措施等途徑，真正建設一支忠於職守、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、務實高效、清正廉潔的環保隊伍。

（十）認真實施四項工作，促進環保工作健康發展。

一是認真實施陽光政府四項制度和責任政府四項制度。自今年3月實施陽光政府四項制度以來，我局高度重視，按照要求開展了相關工作，並將此項工作列入日常工作的重要位置，成立了實施陽光政府四項制度和責任政府四項制度領導小組，制定了實施意見，規範了各項具體工作，加強了隊伍訓練，配備了硬件設施，切實保障政務信息網絡查詢系統和“96128”政務查詢專線電話的正常工作。自5月份發佈以來，我局共發佈重點工作通報事項15項，重要公示事項1項，網絡查詢3次。未受到羣衆投訴，受到督查組多次表揚。

二是認真實施“七彩雲南××保護行動”。爲認真貫徹落實國家及省、市關於環境保護的《決定》，牢固樹立“環境優先、生態立縣”意識，加快“長江上游生態屏障”建設步伐，實現我縣經濟社會又好又快發展，按照市環保局總體部署，我縣注重加強自然生態保護、重點飲用水源地保護和污染源監察，注重加強重點污染源監控，認真履行職責，圍繞市政府20項重要工作和20類重大建設項目的相關要求，對照市政府與縣政府簽訂的《七彩雲南昭通保護行動20xx年工作目標責任書》，認真實施生態保護行動、環境治理行動、環境陽光行動、綠色創建行動、綠色傳播行動、節能降耗等七大行動，環境質量不斷改善，羣衆環保意識不斷增強。××由於工作方法創新、工作出色，在全市的《七彩雲南昭通保護行動20xx年工作目標責任書》考覈工作中評定爲優秀。

三是切實抓好減排工作。20xx年，減排工作是我縣環保工作的一項重點工作。爲達到市政府下達給我縣“十一五”期間的主要污染物排放總量控制指標（20xx年二氧化硫排放總量目標控制在2200噸以內，20xx年化學需氧量排放總量目標控制在xx00噸以內），抓住一切宣傳契機，強化節能減排宣傳，倡導減排新風尚。制定了逐年削減計劃，將“十一五”期間主要污染物排放量控制指標分解落實到各排污企業，督促企業制定措施，加大污染治理力度。通過管理減排、工程減排、結構減排等多種手段減少污染物排放總量，保證減排目標的實現。

四是圓滿結束全國第一次污染源普查工作。在2008年的工作基礎上完成了373家普查對象的普查數據再審覈、上報，建立了污染源檔案。全縣普查工業源17家，生活源1xx家，農業源247家，於6月通過了省市普查辦檢查驗收。

此外，我局在扶貧、移民、保密、信訪、預防職務犯罪、流動人口計劃生育、社會治安綜合治理等方面加強了組織領導，落實了責任，明確了工作任務，取得了一定成績。

　　二、存在問題

（一）人員不足，資金缺乏。（1）雖然環保獨立後，機構能力建設得到一定加強，但目前的環保隊伍人員、隊伍素質都還遠遠不能滿足環保工作的需要，特別是專業人才的缺乏；（2）監測經費未納入財政預算，影響監測站工作機構正常運行。

（二）依法行政，執法必嚴還有待進一步加強。環境監察人員環境執法能力還有待進一步提高，對重點工程、重點建設項目的監察力度還不夠強，建設項目“三同時”監管不到位的情況依然存在。有法不依、執法不嚴、違法不糾以及守法成本高、違法成本低、環保執法難的問題還未從根本上解決，差距還很大。

（三）應急處置能力建設有待進一步加強。雲天化“323”安全事件的發生，暴露出我局應急通訊器材、安全防護設備、應急監測儀器、應急監測車嚴重缺乏，監測還採用傳統分析儀器方法，相對便攜快速測定儀爲事件處置提供技術支撐較爲滯後。

（四）標準化建設嚴重滯後，環境監察、監測能力建設還有待進一步加強。環境監察、監測能力建設遠遠滯後於當前形勢發展的要求，需要進一步加強環境監察、監測標準化建設。一是在建立健全環境監察、監測機構方面還有待進一步加強。二是在落實人員編制、保障工作經費等方面還有待進一步落實。三是在配備各項技術裝備方面還有待解決。如執法車輛、監測車，環境監察現場取證設備、現場監測設備、防護設備等。

（五）環境容量總量控制、節能減排任務艱鉅。我縣工業化進程不斷加快，樓壩工業園區即將啓動，而××環境容量總量控制指標有限，經濟發展與環境保護矛盾突顯；區域內雲天化排放量大，市局下達的減排任務完成起來有一定難度。

（六）明年爲“七彩雲南××保護行動”實施的最後一年，雖然我縣啓動早，但對照《實施方案》，離目標任務還有一定的差距，壓力較大。

（七）辦公業務用房滿足不了工作需要，雖已啓動監測執法業務用房建設，但建設資金尚缺口200萬。

　　三、20xx年工作計劃

20xx年我縣環保工作將緊緊圍繞省、市“十一五”環保規劃，着力抓好以下工作，促進我縣環保工作再上新臺階。

（一）繼續抓好乾部職工政治理論和業務知識的學習。一是依託深入學習實踐科學發展觀活動，着力解決思想認識、班子建設、工作作風、基礎能力、體制機制和環境改善等方面的問題，積極構建用制度管理人、監督人、激勵人的管理模式，進一步強化每名幹部職工的事業心和責任感。二是加強業務培訓學習，不斷強化隊伍建設，提高服務水平。

（二）繼續抓好全縣環境保護宣傳工作，引導全社會共同參與環境保護，構建和諧社會。緊緊圍繞“七彩雲南××保護行動”、“節能減排”、綠色創建等重點工作，在世界環境日、地球日、水日等節日走村入社,下企業進學校倡導和號召全民環保，組織環境攝影比賽，展板宣傳，諮詢服務、資料發放等宣傳活動,充分利用電子屏幕、手機短信、網絡、電視等媒體加大環保宣傳，做到常抓不懈，重點注重對學生的宣傳教育。

（三）繼續抓好環境監測、環境監察執法工作，強化環境監督管理。一是加強環境監測工作，科學、全面、及時掌握我縣水、氣、聲環境質量，爲環境管理提供依據,爲地方經濟建設服務。二是繼續深入貫徹《排污費徵收使用管理條例》，規範排污收費和排污申報工作，擴大徵收範圍。三是繼續開展整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動、排污口規範化整治，着力解決突出環境問題，及早安排和部署全縣中高考期間環境噪聲控制和監督管理工作。四是加大生態環境監察、污染源監察、污染治理設施現場檢查、排污許可證監察和建設項目“三同時”監察等工作力度，重點放在向家壩水電站建設、綏水還建公路建設、雲天化、金明化工、雲南包裝××分廠等重點項目和企業日常監管，確保環境安全。五是積極爭取投入，加大基礎設施建設。

（四）加強飲用水水源地環境保護。按照飲用水水源地環境保護規劃，加強全縣城市飲用水水源地環境監管，進一步建立健全飲用水源水質定期監測報告制度、安全預警制度，定期發佈水質監測信息。

（五）抓好兩碗鄉生態鄉鎮創建工作和××生態縣建設規劃編制，啓動生態縣創建工作。結合新農村建設，改善農村生產、生活環境,發展生態示範點，全面整治農村髒、亂、差環境,完成兩碗鄉生態鄉鎮創建,爲生態縣建設奠定基礎。完成生態縣規劃編制，啓動生態縣創建工作。

（六）科學謀劃，確保完成主要污染物減排目標任務。一是在污染源普查工作基礎上進一步摸清全縣cod（化學需氧量）、so2（二氧化硫）排放總量，科學制定20xx年主要污染物減排目標計劃，並分解落實責任，抓好督導落實。二是進一步發揮減排工程的作用，積極引導企業實施清潔生產。督促加快雲天化煤代氣二期工程、××縣城鎮污水處理廠重點工程建設進度。三是嚴格管理減排。實行建設項目新增污染物總量管理，把污染物總量削減指標作爲建設項目審批的前置條件，未落實污染物總量來源，建設項目不得審批。推行排污許可證制度，完成水、氣排污許可證發放工作。四是加強對化工、水泥等高污染企業污染防治設施運行的監管，提高工業廢水達標排放率，嚴肅查處偷排漏排等違法排污行爲。

（七）嚴把審批關口，確保國家各項環保法律法規落到實處。一是認真落實環境影響評價和“三同時”制度，繼續深入開展建設項目環保專項檢查，堅決遏止新上違法建設項目。二是以貫徹執行《環境影響評價法》和《清潔生產促進法》爲重點，以新上項目環評爲切入點，在培育支柱產業、建設工業園區進程中，積極引導企業走新興工業化道路，努力從源頭上控制新污染源的產生。三是進一步做好環境行政許可工作，規範行政行爲，圍繞縣委縣政府確定的重點建設項目，積極發揮主觀能動性，搞好環保手續協調辦理服務。

（八）高度重視環境污染事故和污染糾紛的調查處理工作，進一步規範和完善“12369”環保熱線各項規章制度，維護羣衆環境權益，加大環境違法整治，確保全縣環境安全。