關於電力安全生產的工作計劃

一、指導思想

深入貫徹落實十六屆五中全會精神，執行國家、行業有關安全生產的法律、法規、標準以及國家電網公司關於安全生產的規章制度，按照國家電網公司“一強三優”的戰略目標和“三抓一創”的工作思路，堅持“安全第一、預防爲主”的方針，樹立科學的安全觀，始終把安全生產工作作爲一切工作的基礎。認真貫徹落實《國家電網公司關於加強安全生產工作的決定》，加強全面、全員、全方位、全過程的安全管理與監督，把安全監督落實到電網規劃、建設、運營的全過程，落實到企業管理和隊伍建設的各方面。落實各級安全生產責任制，以人爲本，規範管理。突出人身和電網安全兩個重點，把保證員工在生產活動中的人身安全和電網安全穩定運行作爲安全生產工作的重中之重，加強安全生產監督管理，做到組織措施落實，技術措施落實，安全措施落實，深入持久地開展反事故鬥爭。把握規律，超前防範，嚴格監督與管理，嚴肅各項規章制度的執行。強化管理，開展安全性評價。建立專項安全監督機制，形成常規監督、專項監督、事故監察的監督體系。進一步完善制度建設。適應新形勢，探索新思路，實現安全生產局面的可控、在控、能控。保證公司系統改革、發展、穩定工作的順利進行，確保四川電網的安全穩定運行。

二、提高認識，全面落實安全生產責任

各單位主要負責人必須充分認識做好安全生產工作的極端重要性，集中精力，恪盡職守，切實履行安全生產職責，加強安全生產的組織領導，全面落實各級各類人員安全生產責任制，嚴格執行安全生產各項規章制度。

公司系統各級領導要牢固樹立“安全第一”的思想，採取措施提高全員安全意識。在安全生產工作中，貫徹“安全第一，預防爲主”的方針，尊重科學、探索規律，防患於未然，將事故消滅在萌芽狀態，實現對電力生產事故的有效預控。在安全生產管理中，要堅持把落實各級第一責任人的安全生產責任作爲強化安全管理的核心抓好、抓實。同時，要積極探索搞好安全生產的新途徑、新辦法。以尊重科學的態度，積極運用和實行安全性評價、標準化作業等現代安全管理方法，確保電力生產建設中的人身、設備安全，以實際行動來保障省公司改革、發展的順利進行。

公司系統全體員工要認真貫徹國家電網公司、省公司有關安全生產各項規定和有關要求，嚴格執行安全生產規章制度。對在安全生產工作中做出貢獻的單位和個人，按《省公司安全獎懲辦法》的規定進行獎勵。對於不履行職責，工作不力，玩忽職守而導致重大安全事故和損失，特別是發生電網穩定破壞、大面積停電事故和大人身死亡事故的，將嚴格按照《安全生產法》、國務院《關於特大安全事故行政責任追究的規定》、《國家電網公司安全生產工作獎懲規定》、《省公司安全獎懲辦法》，追究有關人員包括領導人員的責任。

三、安全生產工作目標

2016年公司安全工作目標是：杜絕特大電網、設備事故和有人員責任的重大電網、設備事故（含大型施工機械），杜絕電網穩定破壞和大面積停電事故，杜絕重傷及以上人身事故，杜絕重大火災事故，杜絕水電廠垮壩事故，杜絕惡性誤操作事故；控制和減少一般電網事故、設備事故和誤操作事故，力爭不發生負主要責任的特大交通事故。

四、2016年安全生產工作重點

（一）強化電網調度運行管理和安全生產運行管理

1、抓好06年枯期供電和迎峯度夏工作（內容爲調度中心提供）

由於電煤和輸電網絡建設相對滯後的原因，06年的供電形勢依然不容樂觀。因此要求發電企業從源頭上想辦法保證發動機組的正常運行，各電業局要做好枯期供電和迎峯度夏的方案，確保省公司06年安全生產任務的完成。

2、完成××送出加強工程－500kv串補工程的配套工作（內容爲調度中心提供）。

結合500kv××*變電站串補工程和××500kv線路投運，制定安控裝置相應的方案、整定定值和策略表，進行××電東送安控的優化工作。

3、深入研究電網運行特性，儘快將現存的500kv－220kv電磁環網解開（內容爲調度中心提供）。

積極開展電磁環網解開後的穩定研究工作，特別是安控裝置的整定定值、策略表等方面的研究。提出××電磁環網解環所必須的電網一次、二次技術條件，隨着電網建設步伐的加快，網架逐步加強，將××電磁環網的早日解環，解決多年以來××斷面穩定控制上的困擾。隨着電網建設步伐的加快，網架逐步加強，對省電網內具備解環的條件電磁環網進行解環。

4、規範安全穩定控制措施的管理（內容爲調度中心提供）。

根據電網結構變化情況和全網發、供電需求，制定2016年枯水期、豐水期××電網穩定運行規定。提出重要設備和重要輸電斷面的穩定控制限額和措施。針對電網薄弱環節，在電網建設方面提出改進措施，提高電網穩定水平。加強對電網安全自動裝置的管理，確保安全自動裝置處於完好狀態，定期對安全自動裝置的定值、投運狀態進行檢查。積極參與電網設計、規劃，提出保證電網安全運行所必須的安全控制方案，制定控制策略並投入電網運行。

5、完善調度運行事故應急預案，開展全網的反事故演習，積極開展事故預想和演練（內容爲調度中心提供）。

各級調度部門要在事故演習和事故預想中推廣dts系統的應用，提高預想和演習的質量。建立完善的工作流程規範，防止惡性誤操作的發生。

6、提高××聯絡線的控制品質（內容爲調度中心提供）。

和各發電廠密切合作，不斷增大agc的控制容量，同時通過snag的清理來提高agc的控制能力和控制品質。減少控制偏差給公司帶來的經濟損失。

7、制定繼電保護的反事故措施（內容爲調度中心提供）。按照《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》繼電保護反事故措施重點要求，結合××電網實際，編制適合××電網的實施細則並逐項進行貫徹、落實。

8、加強通信站電源監管，降低通信電源故障造成通信幹線中斷（內容爲調度中心提供）。05年先後發生了××站、××站、××站因電源故障造成通信中斷情況，給系統安全造成影響。大部分電業局無人值守微波站（光纖中繼站）電源環境監控系統仍未建立，有的上報了計劃，但資金得不到落實。要按照××調[*]*號文的具體要求予以整改，確保通信幹線的暢通。

9、深入推進現場標準化作業工作（內容爲生產技術部提供）

提高各級人員對現場標準化作業重要性的認識，充分認識到實施現場標準化作業是規範人員行爲、規範作業流程，保證人身安全、保證電網和設備安全的有效手段。認真貫徹執行《××電力公司生產現場標準化作業管理和考覈辦法》，全面提高現場作業工作安全水平和工作質量。制定省公司標準化作業獎勵辦法和評比標準，配合人力資源部做好各級管理人員和生產一線作業人員進行標準化作業的培訓。

10、貫徹執行省公司制訂的《××電力公司十八項電網重大反事故措施實施細則》，確保反措資金投入到位，落實安全防範措施。抓薄弱環節，堵管理漏洞，不斷夯實安全生產基礎。（內容爲生產技術部提供）

11、加強設備在設計選型、招標採購、驗收、生產運行等全過程的技術監督。認真落實設備的技術標準、運行規範、檢修規範、技術監督規定、預防事故措施，切實做好綜合防雷工作，貫徹落實《××電網防雷反事故措施實施辦法》。切實加強對重點設備、長時間重載設

備以及曾經發生故障、事故設備的評估分析和監督檢查，有針對性地提出解決措施和方案。（內容爲生產技術部提供）

12、要進一步加強電網繼電保護、安全自動裝置、低頻低壓減負荷裝置、電力通信系統、計算機控制系統的運行管理和技術監督，要結合“六複覈”和華中電網05繼電保護專項安全檢查結果，認真做好整改工作，確保二次系統運行可靠、正確動作。

13、全面提高設備管理水平，重點做好變壓器類設備的技術監督和輸電線路的防雷、防污閃工作。強化專業技術監督工作，加強輸變電設備的管理，杜絕重大設備事故和電網大面積污閃事故。

14、加強對發電企業涉及電網安全和電能質量管理工作的監督與考覈，督促併網運行發電廠嚴格按調度曲線運行，確保發電機組勵磁系統、pss、一次調頻及agc按調度要求投入運行，確保電網安全穩定運行。

15、電網工程併網和發電工程建設應嚴格執行有關的施工工藝和質量標準，按照設計規範和有關技術標準進行全面驗收，電網安全自動裝置和穩定技術措施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，確保工程質量。

16、全面做好防汛抗災工作（內容爲生產技術部提供）

認真貫徹《國家電網公司防汛管理辦法》，完善防汛工作的組織、技術措施。按照三個防汛檢查大綱的要求，對所屬發供電單位、水電站、變電站和重要輸電線路的防汛工作進行全面檢查。落實防汛預案、防汛搶險和應急處理措施，儲備必要的防汛、搶險物資。加強防汛值班和信息報送工作，建立與地方政府防汛部門和水文氣象單位的聯繫通報機制。切實做好防大汛、抗大災的各項準備工作，杜絕垮壩、洪水漫壩、水淹廠房和變電站等惡性事故（更多精彩文章來自“祕書不求人”）的發生，確保輸變電設備、通信設施安全度汛，確保大壩安全。

（二）加強安全管理和監督

1、建立反事故鬥爭常態機制

在公司系統2005年開展反事故鬥爭的基礎上，認真落實反事故鬥爭二十五項重點措施的細化措施。提高認識，加強領導，健全機制，嚴格執行《國家電網公司十八項電網重大反事故措施》、《國家電網公司安全技術與勞動保護措施管理規定》、《××電力公司十八項電網重大反事故措施實施細則》的具體要求。明確責任，按照“保人身、保電網、保設備”的原則，確保資金投入到位，抓薄弱環節，查安全隱患，堵管理漏洞，落實各項反事故的組織措施、技術措施、安全措施，不斷夯實安全生產基礎，防止人員責任事故的發生。形成反事故鬥爭常態工作機制

2、加強全面、全員、全方位、全過程的安全管理

貫徹國網公司“四全”（全面、全員、全過程、全方位）安全管理的指導思想，加強對規劃、設計、建設、運行、檢修等各個環節的安全管理與監督。

加強設備在設計選型、招標採購、監造驗收、安裝調試、生產運行等全過程的安全技術監督。認真落實設備的技術標準、運行規範、檢修規範、技術監督規定、預防事故措施，切實做好防雷、防雨、防風偏、防污閃、防火等工作。切實加強對重點設備、長時間重載設備以及曾經發生故障、事故設備的評估分析和監督檢查，有針對性地提出解決措施和方案。切實加強繼電保護運行管理，提高繼電保護動作正確率。切實加強安全自動裝置如高周切機、低周減載、振盪解列裝置等的管理，確保安全自動裝置處於完好狀態。

加強基建安全的全過程管理和監督。認真落實施工現場安全防護設施、施工方案、安全技術措施、安全技術交底、標準化作業的監督檢查。特別要加強承、發包工程和臨時用工的合同管理，勞務及工程發包方安全管理與監督實施到位。高度重視大型機械安裝、拆卸、轉移、使用過程的安全管理。在任務重、工期緊的情況下，做到安全管理不放鬆、過程控制無

遺漏、安全監護不缺位，施工安全始終可控、在控。

加強農電安全的統一監督管理，將農電安全納入公司安全生產的監督考覈體系。加大農電安全管理力度，規範農電安全事故考覈，推行農電標準化作業，開展農電安全性評價。適時開展農電專項安全監督，促進農電安全管理水平的提高。

3、完善、細化安全生產規章制度

全面清理制定的安全生產管理規章制度，對照國網公司和省公司頒發的規章制度，結合本部門、本單位具體情況制定實施細則和執行辦法；對已經制定的規章制度，要根據情況變化及時修編、完善，確保規章制度、現場規程及標準滿足安全生產實際的需要，進一步增強安全生產規章制度的系統性、科學性和可操作性。按《國家電網公司安全生產職責規範（試行）》和公司改革的整體安排修訂各類、各級人員的安全職責，做到有崗位必須有安全職責，並對執行情況進行檢查和考覈，對違反安全職責的人員要進行從嚴懲處。

4、加強對新建、技術改造等工程項目的安全監督

加強對新建、改建、擴建、技術改造等工程項目的安全設施的監督，保證工程項目做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應納入工程項目概算。

5、保證安全生產費用的投入及合理使用

安全生產費用的投入和有效實施是保障企業具備安全生產條件的物質基礎。加強對企業安全生產費用投入和有效實施的監督，凡是因安全費用不足而導致事故發生的，將嚴肅處理有關責任人。

6、加強對企業領導班子成員履行安全職責的監督

對企業領導班子成員履行安全職責的情況進行監督，重點對企業行政正職、黨委主要負責人分別履行《國家電網公司安全生產職責規範（試行）》中規定行政正職的十一條安全職責和黨委書記的五條安全職責的情況進行監督。通過監督企業黨政主要負責人安全生產職責的落實，來保證企業的安全生產。

7、根據季節性特點加強安全生產管理

針對一、二、四季度檢修工作多，而且往往人身事故多發的特點，制定細緻的工作計劃，切實加強現場安全管理，嚴格執行規程規定，落實防止人身事故的各項措施，加大反違章工作力度，確保現場安全的可控、在控。同時完成迎峯度夏前的準備工作。重點防止高處墜落、觸電等人身事故、繼電保護的“三誤”事故、運行人員的惡性誤操作事故、大面積停電事故和重大設備損壞事故的發生。確保冬季負荷高峯期的安全可靠供電。

針對三季度可能出現電力供應緊張，災害性氣候突出，雷電活動頻繁的特點，認真落實迎峯度夏工作措施，嚴格各項安全生產規定，完善應急處理機制，針對夏季高溫、雷雨、大風等天氣特點，及時分析電網運行情況，加強設備的巡視和維護，及時消除設備隱患，重點防止大面積停電事故和重大設備損壞事故的發生。。確保夏季大負荷期間電網安全穩定運行，最大限度地滿足用電需求

8、加大工作力度堅決防止惡性誤操作事故的發生

強化運行管理，嚴格執行“兩票三制”，嚴格執行操作票，認真做好操作監護，認真執行操作制度，各單位要制定防範違章解鎖、帶地線合閘、誤碰壓板、誤接線、誤整定等電氣誤操作和誤調度事故的措施，並認真執行，嚴格考覈。及時制止違章操作。各級領導要按照已制定的到崗規定，監督管理到位。

加強防誤裝置管理，嚴格執行《防止電氣誤操作裝置管理規定》。對所有防誤裝置的使用和管理進行全面檢查，發現問題立即整改。加強對防誤裝置的學習和培訓，提高運行人員的素質。嚴格執行解鎖鑰匙管理使用規定。

9、以“三鐵”反“三違”，杜絕習慣性違章。

以“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律），加大違章的處罰，但不能以罰代管，按“四不放過”的原則處理違章，認真分析違章原因，清楚違章的危害和嚴重後果，感受違章的處理力度，使周圍的人員受震撼，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變爲企業負責人和職工的自覺行動，杜絕習慣性違章。

10、認真貫徹新《安規》，進一步提高企業安全生產和安全管理水平。

在05年學習宣貫國家電網公司《電力安全工作規程》的基礎上，按新《安規》的要求，對不符合新《安規》要求的設備、設施狀況進行逐項認真整改。

（三）充分發揮黨組織對安全生產的保證和監督作用（內容爲宣傳部、團委提供）黨、團組織在宣傳思想教育工作中，把安全生產教育作爲重中之重，爲安全生產奠定牢固的思想基礎。

1、緊緊圍繞公司安全生產中心工作搞好安全生產宣傳教育（內容爲宣傳部提供）把安全生產宣傳教育作爲宣傳思想工作的重要內容，在公司系統職工中深入學習宣傳貫徹中央、國家電網公司、四川省電力公司關於加強安全生產工作的一系列政策措施，加強安全教育，在公司系統形成“以人爲本，關注安全，人人防範事故”的安全氛圍。《國家電網公司關於加強安全生產工作的決定》是指導當前和今後一個時期安全生產工作的綱領性文件，宣傳學習貫徹《決定》是2016年安全生產宣傳教育工作的一條主線，,繼續深入宣傳學習貫徹《國家電網公司關於加強安全生產工作的決定》，不斷向深度和廣度拓展。要通過職工思想動態調查分析等措施強化安全生產專題調研，掌握安全生產中的熱點、難點，大力宣傳公司系統在安全生產工作中創造出的好經驗、好做法和取得的新成效，大力宣傳弘揚公司系統在安全生產工作中涌現的先進個人、集體典型。

2、大力普及安全教育，廣泛開展羣衆性宣傳活動（內容爲宣傳部提供）

大力宣傳安全常識，普及安全生活知識。發揮報紙、網絡、電視等新聞媒體的作用，與新聞媒體密切聯繫和協作，通過創辦安全常識專欄、製作專題等多種形式，經常進行安全常識教育，強化職工的安全觀念，提高安全意識，規範安全行爲，廣泛傳播安全常識。要建立和完善生產安全事故快速報道機制，做好新聞報道和輿論引導工作，主動引導輿論進行真實、適度地報道，使輿論宣傳、輿論監督有利於事故處理和企業穩定。

精心組織開展好安全生產宣傳教育主題活動，在各項活動中貫穿科學發展觀和“以人爲本”的理念，着眼於普及安全知識，提高職工安全素質。緊緊圍繞安全生產主題，精心籌劃，配合安監等部門組織開展好“安全生產月”、安全示範崗、安全生產競賽等主題活動。

3、倡導安全文化，加快安全文化建設步伐（內容爲宣傳部提供）

積極培育“珍惜生命，心繫安全”的公司安全理念，探索建立具有四川省電力公司特色的安全文化體系。要強化“珍惜生命，心繫安全”教育，開展以公司安全理念爲主題的安全知識教育，樹立員工安全理念，努力提高員工的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。通過安全文化思想建設，培育安全文化理念，樹立羣體安全意識，營造良好的安全氛圍，提高員工整體安全素質，對人的不安全行爲進行控制，達到以素質保安全、向素質要安全的目的。通過各種形式的安全教育，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統灌輸安全文化，認真實踐安全文化，喚醒人們對生命的關愛，對安全的關注，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“安全第一、預防爲主”、“人的安全與健康高於一切”的觀念。

4、開展青工安全責任承包活動（內容爲團委提供）

公司團委在認真總結2005年青工安全生產責任承包工作的基礎上，年初召開○六年青工安全生產工作會，明確今後工作的計劃安排和重點難點；對○六年青工安全工作作出佈置。突出團的特色抓安全教育，堅持“以活動吸引人，以道理說服人，以事故教育人，以真情打動人”的宗旨，不斷推出符合安全生產主題，青工樂於接受的安全主題活動。