2016年基層黨支部發揮戰鬥堡壘作用調研報告

基層黨支部的建設工作具有基礎性,黨支部自身建設的好壞直接決定着黨在人民羣衆心目中的形象,並影響着黨執政地位的牢固性。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!

　　【2016年基層黨支部發揮戰鬥堡壘作用調研報告】

根據市委主要領導的指示，結合“爲民務實清廉”爲主題的羣衆路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先後深入全市13個縣(市、區)、40多個鄉鎮(街道)、100多個村(社區)，就全市基層組織建設情況進行了專題調研。現將有關情況綜合報告如下：

　　一、全市基層組織的基本狀況

全市現轄13個縣市區、286個鄉鎮、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉鎮黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省裏“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，着力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴大。本着“哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有羣衆哪裏就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建爲重點，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，採取“兩包三定”(領導包片、幹部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社區探索建立“樓宇”、“小區”、“市場”等支部，在邊遠交界地區探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確保基層黨組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等羣團組織和發展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、佈置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組爲單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。

2、運轉保障得到提升。作爲武陵山邊遠山區，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用於基層組織建設，全市13個縣(市、區)有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從2008年3.5萬元/年提高到現在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區運轉經費從2008年5萬元/年提高到現在平均7萬元/年，其中鶴城區提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉鎮幹部工資與機關幹部工資同工同酬、統籌統發，使鄉鎮幹部安心幹事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區)幹部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要幹部年誤工報酬由2008年人均4000元/年提高到現在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要幹部誤工報酬達2萬元/年，離任村幹部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所2011個，佔全市3856個村總數的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，佔23.8%，掛靠村小學村級活動場所564個，佔14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉鎮“五小工程”393個(其中縣市區自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

3、班子活力得到增強。各地注重以鄉鎮黨委和村級領導班子換屆爲契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉鎮黨委換屆後，286個鄉鎮1464名鄉鎮黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，佔99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優配強鄉鎮黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右幹部爲主體的幹事創業中堅力量。村級領導班子換屆後，平均年齡爲比上屆降低3歲，學歷結構明顯優化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村幹部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創新社會管理和十八大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依託懷化職業技術學院建立農村基層幹部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村幹部大專學歷培訓班，培訓村主要幹部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要幹部700餘人。各縣市區近年組織村主要幹部2000餘人次赴沿海發達地區考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關於建立鄉鎮站所和村(居)委會幹部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優秀基層幹部進入黨政幹部隊伍渠道。近年來全市從村主要幹部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，並從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉科級副職，進一步拓寬了基層幹部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先後選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批羣衆身邊的鮮活典型，激發了基層幹部幹事創業熱情。

4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養和管理力度。三年來，全市共發展黨員25681人，培養了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優化。在農村重點發展35歲以下、高中以上學歷，2010年以來共發展35歲以下的6787人，佔農村發展黨員總數的55.5%，發展高中以上學歷的6832人，佔農村發展黨員總數的55.9%。通過整合農村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創先爭優活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，築牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據農村黨員的從業狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區和責任崗，爲黨員發揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

5、服務羣衆得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發，以科學發展觀爲指導，圍繞羣衆所思所想所盼，大力推動基層幹部密切聯繫羣衆，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉鎮幹部中深入開展 “一人學一技”活動，引導鄉鎮幹部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務羣衆。目前，全市85%以上的鄉鎮幹部都掌握了1門以上的“種、養、加”實用技能或技術。2011年，省委創先爭優活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉鎮幹部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創新服務羣衆載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村採取“三聯一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村信息服務中心和5個鄉級農村一體化服務中心，根據農戶和市場的需要，着力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務。中方縣通過製作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉鎮幹部的姓名、技術專長、承諾事項、聯繫方式寫在卡上，免費發放到農戶家中，方便羣衆聯繫。漵浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉鎮幹部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面瞭解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，羣衆只需將所要辦理的事項委託給代辦員，代辦員就會按照規定流程對羣衆委託的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉鎮建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一箇中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程序，方便羣衆辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員幹部聯繫幫扶困難羣衆21553人次，爲羣衆辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉農民工轉移就業14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，2012年農民人均純收入達到5130元，比2007年增加2650元，農民生活水平持續提高。

6、工作機制得到完善。着眼於鞏固發展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考覈範疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、佈置和考覈。以“三級聯述聯評聯考”爲推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考覈考黨建、任用幹部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規範建設逐步完善。出臺《關於加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規定》，分別從組織設置、工作職責、領導班子和黨員幹部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規範，促使其決策更加科學、管理更加民主、監督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、後進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯繫黨組織建立信息平臺、完善資料、佈置陣地。管理手段更加科學。運用現代信息技術手段，組建“六橫七縱”的立體網絡，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網絡平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示範創建深入推進。堅持基層組織示範創建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示範創建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創建基層黨建示範點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區)涉及22個鄉鎮的黨建示範長廊及主城區涉及5個街道13個社區的黨建示範帶。涌現全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列爲全省基層黨建示範創建縣。

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