關於開展扶貧領域形式主義問題自查報告

十八大提出建設“美麗中國”的美好願景，不僅關乎國家發展，更關乎每個百姓的生活福祉。真正的“美麗中國”，應該是人人享有富裕的生活。下面是小編整理的，歡迎大家閱讀!

　　【關於開展扶貧領域形式主義問題自查報告】

爲深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會和中央、省、市、縣紀委全會精神，扶貧項目工作堅持“雪中送炭、突出重點”的原則，創新6大機制，推進基礎、產業、新村、生態、能力“五大扶貧工程”，採取強化創新、強化責任、強化精準、強化績效“四強化”措施，紮實推進2016年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，取得了成效。

　　一、工作開展情況

扶貧項目資金，我們嚴格按照《四川省財政扶貧資金管理辦法》等相關法律、法規，堅持公開、公平、公正的原則，實行專戶儲存，專賬覈算，專人管理，封閉運行，縣級財政報賬制。

一是將扶貧項目資金管理納入各鄉鎮和本部門黨風廉政建設責任制考覈和政府績效考覈的重要內容。

二是按照市、縣要求，制定了扶貧項目資金監管制度。

三是縣扶貧移民局在已啓動實施的項目村聘請了羣衆監督員，接受羣衆監督。

四是縣扶貧移民局印發了《扶貧項目申報審批、實施及項目資金管理(報賬)等有關制度，對扶貧項目的實施管理進行了進一步規範。

五是按照省、市要求，對各項目單位轉發了《四川省扶貧項目公告公示樣本》，進一步完善規範了扶貧工程項目項目公告公示制，增加了透明度。

六是開展了扶貧項目隨機和專項檢查，制定了《查處糾正扶貧領域損害羣衆利益不正之風專項治理實施意見》(渠扶貧移民發[2016]112號)我們和財政局一道，對項目實施單位的項目申報、實施、管理等情況，採取隨機檢查和專項抽查的方式，進行了監督檢查。

同時，進一步完善了技術人員負責制、工作限時辦結制、驗收決算制、工程項目審計制等一系列制度。公益性項目工程在施工期間，項目、資金管理部門和技術人員隨時到現場督促、檢查施工情況，待竣工驗收合格後，再根據審計情況，撥付扶貧工程財政補助資金。在撥付資金時，財政將預留工程補助資金總額的10%作爲工程質量保證金，以發揮財政扶貧資金的最大使用效益。

　　二、具體做法

(一)領導重視，責任落實。爲確保項目順利實施，縣上成立了以縣委書記、縣長爲組長、縣分管領導爲副組長、財政、扶貧移民等相關部門負責人爲成員的扶貧開發項目領導小組，項目鄉鎮也成立了項目工作領導小組，項目實施村成立項目實施和項目監督小組。採取了“六爲主”的聯動機制(即黨政主導、部門主幫、鄉鎮主責、村組主力、羣衆主體、社會主動)，並納入年度綜合目標考覈，建立健全了項目追蹤監督制、主要領導述職制、問責追究制，確保項目有力、有序、有效的推進。

(二)科學規劃，整體推進。堅持扶貧開發項目與推進“三化”互動、統籌城鄉相結合，與新農村建設相結合，與特色產業培育相結合，與各類涉農項目整合相結合，與羣衆發展意願相結合，按照“全域、全程、全面”理念和“點式突破、抓點示範，連點成線、連線成片、連片成面、覆蓋全縣”的思路，在項目村規劃硬化社道、建聯戶路、整治山坪塘等基礎設施建設;發展核桃等特色產業;完善村辦公室等公共服務設施，整體推進新村建設。

(三)整合資金，凝聚合力。按照“縣爲單位、整合資源、整村推進、扶貧開發”的要求，堅持“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，有效整合扶貧、財政、交通等部門的項目資金，充分用好“一事一議、民辦公助”政策，發動羣衆籌資投勞和廣泛動員社會捐資，形成了多元投入、捆綁使用的整合效應。

(四)羣衆主體，貧困優先。堅持“政府指導不拍板、服務不包辦、帶領羣衆幹”的原則，充分發揮基層組織的引導作用、受益羣衆的主體作用。項目建設堅持“三議三自主”原則，即“三議”(對項目建設具體內容、籌資投勞數量、建設方式等由村支部、村委提議，制定初步方案後召集村民代表審議，最後通過村民大會決議並形成村規民約)、“三自主”(項目實施過程中，施工隊伍確定、具體問題解決、工程質量監督、建後管理等全過程由受益羣衆自主決策、自主實施、自主監督)。

(五)多方監管，嚴把質量。項目村作爲實施主體，在項目實施前，在村務公開欄或村內顯著位置，對縣下達的項目建設內容、補助標準和資金安排進行公告。項目建設中，緊緊抓住質量不放鬆，按照規劃的技術內容和技術規範施工。項目村監督小組有關人員長期蹲守在工地，對施工全過程和各個環節進行定期檢查監督;縣扶貧移民局、財政局定期不定期到項目實施地點監督檢查項目實施情況。同時，各項目村聘請了2名羣衆義務監督員，接受羣衆監督。項目竣工後，堅持村初驗、鄉鎮初核、縣級部門驗收、縣級財政報賬，並建立了預留工程質量保證金制度，確保了工程質量。

　　三、存在的問題

(一)貧困人口較多。2016年底，全縣識別出貧困人口還有145047人，貧困發生率11.97%，且分佈不均衡，在一些邊遠山區、淹沒區、交通滯後地區貧困人口分佈較多。

(二)扶貧項目資金投入困難。由於渠縣不是國定貧困縣，未納入國家層面的秦巴山區連片扶貧開發重點縣。加之我縣經濟總量較小，財政投入扶貧資金十分有限。扶貧面臨資金、項目投入不足的困難，貧困地區“五難”(上學、行路、飲水、就醫、增收)問題仍未得到根本解決。

(三)羣衆自籌(包括投工投勞)難以落實。農村外出人口多，村內80%以上的青壯年外出打工，有的乃至舉家外出。

(四)扶貧項目公路建設補助標準較低。社級公路建設補助20—25萬元/公里，實際建設中，每公里造價在40-50萬元，缺口大，地方配套壓力大、農民籌資難。

　　四、下一步工作打算

我們將繼續以科學發展觀爲指導，針對以上存在的問題，攻堅克難，務實開拓，主動有爲，迎難而上，進一步解放思想，搶抓機遇，紮實工作，爲我縣經濟社會跨越式發展做出應有的貢獻。

(一)按照產村相融的要求，結合新農村建設，加大資金整合力度，充分發揮聚集效益，實施連片扶貧開發、整村推進建設項目，儘快改善貧困人口的生產、生活條件。

(二)繼續加大向上爭取連片扶貧、整村推進的力度，爭取上級對渠縣更大的支持。

(三)進一步完善扶貧資金管理的各項制度，加大扶貧資金的監管力度和黨風廉政建設。

(四)進一步加大對扶貧開發工作的領導，加大扶貧宣傳，積極動員全社會都來參與扶貧，形成“大扶貧”的良好氛圍。

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