完善教育制度工作報告大綱

一、基本情況

各市重視發展職業教育，積極出臺相關政策，努力加大政府投入，完善職業教育經費保障機制，集中建設了一批規模較大、標準較高的職教中心，大幅提升了中等職業學校辦學能力和規模效益。xx年，全省市、縣(市、區)兩級財政撥付職業教育專項經費達3.6億元。“兩項教育附加”用於職業教育的比例明顯提升，分別達到了23.56%和20.12%，職業教育發展得到較好保障。努力改善農村學校辦學條件。近年來，積極實施農村中小學“211工程”(即“熱水、熱飯、取暖和改廁”的“兩熱一暖一改”工程)、農村中小學教學儀器更新工程和特殊教育學校教學儀器配備工程等惠民工程，中小學辦學條件得到明顯改善。全省安排“211工程”試點項目352個，已完成329個，完成率達93.4%。各市在完成省安排項目的同時，積極籌集資金擴大試點範圍，增加並完成項目248個。農村中小學儀器更新工程進展順利。在省財政投入資金26761萬元的基礎上，市、縣(市、區)兩級財政投入資金37342萬元。通過實施特殊教育學校儀器配備工程，多數學校達到了《特殊教育學校教學儀器配備標準》的基本要求。建立有效機制，進一步加強中小學體育衛生工作。各地制定了學校體育衛生工作發展規劃，建立了青少年體育衛生工作聯席會議制度和巡查制度，明確了各部門職責，初步形成了教育、衛生、體育等多部門合作、齊抓共管的機制。建立健全了學校體育工作制度和衛生工作制度，積極開展陽光體育運動和各項健身活動，加強青少年健康教育和疾病防控工作。完善學生考覈評價制度，加強學生體質監測，學生體質健康水平得到明顯提高。積極實施體育考試評價制度，初步建立了符合素質教育的考覈評價制度。加強了體育衛生隊伍建設，xx年以來，全省共新增中小學專職體育教師2592名，近兩年全省用於中小學體育衛生設施的投入達2.2億元。

二、主要問題

(一)制約職業教育發展的問題較多。萊蕪、聊城、東營、臨沂、菏澤等市應高度重視中等職業教育發展。在中等職業教育資源優化整合方面，從督導情況看，全省多數地方都存在中職學校設點分散、規模過小、生源不足、佈局不合理等問題。成武縣62.5萬人口，現有中職學校3所，在校生最多的學校也只有888人。聊城市共有各類職業學校46所，中職學校在校生低於500人的學校有17所。招遠市三職專、五職專的在校生僅有332人、246人。東營市河口區職教中心在校生274人。少數市、縣(市、區)中職學生佔高中階段學生比例明顯偏低，萊蕪、臨沂、東營三市均低於35%，臨清市、招遠市分別爲12.46%、28.17%。在中等職業學校的辦學條件方面，各市不同程度地存在部分薄弱學校，內部設施和實訓基地建設缺口較大，不能滿足學生實訓實習需要。多數市尚未建立在市域範圍內起骨幹示範和輻射作用、服務本校並與周邊職業學校共享的綜合性或區域性實訓基地。不少學校教師和學生使用的計算機不達標。多數學校生均圖書達不到30冊的最低標準。有的學校教學用房緊缺。在職業教育經費保障機制方面。部分市、縣(市、區)財政預算內安排的職業教育專項經費偏少，職業學校的教學經費標準明顯偏低。部分市“兩項教育附加”用於職業教育的`比例偏低，如淄博市教育費附加用於職業教育的比例僅爲7.05%；萊蕪市地方教育附加用於職業教育的比例僅爲2.97%。有的市撥付不及時，如新泰市撥付職業教育的“兩項教育附加”1525萬元，本應按進度撥付，結果均拖到年底。莒南縣xx年共徵收“兩項教育附加”1081萬元，本應當年撥付，直到xx年才下達分配方案。在教師隊伍建設方面，專業課教師數量不足，如安丘市第四職業中專、濟寧市第一職業中專，專業課教師佔專任教師的比例僅爲19%和34%。部分職業中專教師不具備中職教師資格，如新泰市職業中專教師中166人不具備中職教師資格，佔47%。“雙師型”教師偏少，如魚臺縣職教中心“雙師型”教師只有11名。

(二)“三項工程”建設進展不平衡。菏澤、臨沂、德州、日照、聊城等市“三項工程”建設的任務還十分艱鉅。一是“211工程”進展不平衡。個別學校工程進展較慢，淄博市有5處改廁治污項目沒有開工，廣饒縣改廁治污項目比省定建議數少2處，臨沂市和聊城市均有一處改廁治污項目沒有完工。個別市、縣(市、區)未按工程要求實施。威海市有7個項目、濟寧市有10個項目只建了水衝式廁所，沒有建設沼氣池，不符合“211工程”試點要求。二是建設模式有待完善。有的學校在利用地熱和太陽能模式供暖時，系統末端採用暖氣片供暖，取暖效果不理想；部分學校採用太陽能模式取暖，但缺乏飲水、洗澡裝置，使太陽能設施夏季閒置；在改廁治污項目中，有些地方沼氣的利用率較低。三是部分市、縣(市、區)資金撥付不及時。省裏xx年下達給淄博市的改廁治污專項資金125萬元，該市直到xx年底才撥付到各縣(市、區)。四是部分特教學校儀器配備不到位。通過對32處特殊教育學校儀器配備抽查，有7處學校達不到基本配備標準，分別是：定陶縣聾啞學校、濱州市特殊教育學校、萊蕪市特殊教育學校、聊城市特教中心、新泰市特殊教育學校、威海市特殊教育學校、文登市特殊教育學校。

(三)中小學體育衛生工作不容忽視。聊城、臨沂、菏澤、日照、淄博等市在中小學體育衛生工作方面相對薄弱。有些地方對學校體育衛生工作重視不夠，對中央和省委、省政府文件精神貫徹不及時，部分市沒有制定貫徹實施意見。有些地方對學校體育衛生工作認識不到位，對體育教師、衛生保健人員、體育場地、體育衛生器材配備不足。有的學校對體育課和心理健康教育重視不夠，課時安排不足。17個市中有11個市小學體育教師配備不足，德州市、臨沂市配備率只有66.8%和61.1%；全省共有74個縣(市、區)小學體育教師配備不足，佔53%。督導抽查的128所農村小學，體育教師配備率只有73%，有58所學校體育教師配備不足，體育教學質量難以保證。全省還有24個縣(市、區)初中體育教師配備不足，佔17%。從抽查情況看，部分學校衛生保健人員數量嚴重缺乏。全省寄宿制學校和600人以上非寄宿制學校中，衛生專業人員配備率分別爲28%、9.76%。已配備的衛生保健人員大部分缺乏專業知識、業務素質較低，難以適應學校衛生工作要求。對體育教師和衛生保健教師的培訓偏少，許多衛生保健教師對健康教育、流行病預防等知識瞭解甚少，難以承擔傳染病防控、處置突發公共衛生事件等專業性強的工作任務。據各市自評統計，全省1.38萬所中小學中，體育運動場地(田徑場、籃排球場和乒乓球檯)達不到標準的佔64%，其中田徑場和籃排球場達不到標準的佔39%。督導抽查的194所農村中小學中，無田徑場、籃排球場的分別爲48所、38所，分別佔抽查學校總數的25%、20%。