2016環保雙隨機抽查實施方案

採取隨機抽查方式開展執法檢查工作，提升環境監察隊伍行政執法效能，改進服務方式，督促汙染源企業增強精細化管理水平。下面是小編收集的2016環保雙隨機抽查實施方案，歡迎大家閱讀參考!

　　【2016環保雙隨機抽查實施方案1】

為促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強對企業事業單位和其他生產經營者遵守環境保護法律法規的精細化監督管理，按照“屬地管理”原則，落實隨機抽查制度，制定本方案。

　　一、隨機抽查主體

精河縣環保局負責本行政區汙染源(包括排汙單位和建設專案，下同)日常環境監管隨機抽查工作，並將隨機抽查作為選取日常監督檢查物件的主要方式。開展專項執法檢查、環境違法案件查處、環境執法後督察、環境信訪案件處理等非日常監督檢查工作時，不適用本方案。

　　二、抽查物件和抽查內容

精河縣環保局要將行政區內所有汙染源作為隨機抽查物件，重點對被抽查單位防治汙染設施執行情況，汙染物排放情況，以及環評、“三同時”、排汙許可證等環境管理制度落實情況進行抽查。

行政區內所有汙染源包括：國控重點汙染源、區控重點汙染源和州控重點汙染源以及縣控重點汙染源)。

　　三、抽查方式和抽查比例

精河縣環保局根據本行政區環境監察人員數量、行政區面積、汙染源數量、汙染源環境守法狀態、環境質量和群眾投訴情況，合理確定抽查比例(不應低於本方案規定的最低比例)，採用隨機抽取的方式確定被抽查單位名單，對其遵守環境保護法律法規情況進行現場檢查。對投訴舉報多、有嚴重環境違法違規記錄、環境風險等級高等情況的汙染源，要加大隨機抽查力度，提高抽查比例。

　　最低抽查比例：

1. 重點排汙單位最低抽查比例：每季度至少對本行政區30%的重點排汙單位進行抽查。

2. 一般排汙單位最低抽查比例：確定年度被抽查單位數量，縣市環保部門至少按照1：10 的比例確定年度被抽查單位數量。

3.特殊監管物件抽查比例：對存在環境違法問題和環境管理問題的汙染源，應適度提高抽查比例。

　　【2016環保雙隨機抽查實施方案2】

根據《廈門市人民政府辦公廳關於做好推廣隨機抽查機制規範事中事後監管工作的通知》(廈府辦〔2016〕12號)和《福建省民政廳關於印發推廣隨機抽查機制規範事中事後監管實施方案的通知》(閩民法〔2016〕72號)要求，進一步加強和規範事中事後監管，現結合我局實際，制定本實施方案。

　　一、工作目的

認真貫徹執行國務院、省政府、省環保廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的檔案精神，創新環保管理方式，規範環保違法行為，進一步加強事中事後監管。通過建立規範的“雙隨機”制度(隨機抽取檢查物件、隨機抽取執法檢查人員)，強化責任意識，科學調配監管力量，形成公平、有效、透明、規範的事中事後監管體制，全面提升環境監管水平，有序開展“雙隨機”執法監督檢查。

　　二、工作重點

(一)確定抽查範圍

參照上級檔案精神，確定我局現有的行政審批事項為第一批隨機抽查事項清單，第二批隨機抽查事項清單將結合第一批的實施效果和工作實際，逐步擴大到我局其他涉及市場主體的監管事項，不斷提高隨機抽查在執法檢查工作中的比重。

(二)明確抽查比例和頻次

合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保護抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民。對於法律法規規章有明確規定的，應按規定執行;法律法規規章沒有規定的，每年抽查比例不低於市場主體的5%，抽查頻次原則上不低於2次。對於投訴舉報多的，列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的企業，可適當加大檢查力度。

(三)組建市場主體名錄庫

市場主體名錄庫為我局行政審批事項設立以來已經審批的全部管理服務物件，每個事項分設1個主體名錄庫。市場名錄庫由局審批股負責提供市場名錄，並根據審批情況定期更新。提供的市場主體名錄庫資訊應包括主體名稱、許可證名稱和編號、工商註冊號或組織機構程式碼、批設時間、有效期限、許可範圍、法定代表人、機構地址、聯絡電話、違法違規情況以及審批要素動態變更資訊等內容。

(四)組建執法檢查人員名錄庫

執法檢查人員名錄庫原則上由局機關及直屬單位具有行政執法資格證的工作人員構成，所有隨機抽查共用1個執法檢查人員名錄庫。執法檢查人員名錄庫由局監察大隊組建，並根據執法檢查人員變動情況定期更新。

　　三、工作安排

(一)制定年度抽查計劃。每年5月底，由相關股室提出抽查需求，經法規股彙總後報局領導審定，統一公佈實施。其他業務股室也可根據工作實際提出抽查需要，經法規股初審報局領導審定後，予以增補。發起股室根據年度計劃，制定具體的實施方案(含抽查專案、實施時間、抽查目的、執法人員數量、執法檢查方式、保密要求及檢查結果運用等)，會同法規股啟動“雙隨機”抽查。相關股室可探索制定實施聯合抽查計劃，對同一企業的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高環保執法效能。

(二)實施“雙隨機”檢查。法規股根據年度計劃和實施方案，通過“搖號”等方式，從相應的市場名錄庫中隨機抽取檢查物件，並按實際需要從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取相應人數的執法檢查人員(被隨機抽取的執法檢查人員確有其他重要公務無法參加的，按抽取先後順序依次進行遞補)，由局紀檢組派員現場監督抽取過程。發起股室負責人為執法檢查組組長，負責帶隊檢查隨機抽取的檢查物件。檢查結束後，發起股室應形成檢查報告，於檢查結束後10個工作日內報送法規股備案。

(三)檢查結果運用。發起股室要會同職能科室對檢查中發現的市場主體及行政機關有關工作人員違法違規行為進行通報、處理，形成有效震懾，增強市場主體守法意識。同時，職能股室要加強評估總結，完善相關政策。

　　四、工作要求

(一)提高思想認識，加強組織領導。“雙隨機”抽查制度是國務院、省、市、縣政府推進簡政放權、放管結合、優化服務的重大部署，各股室要統一思想、提高認識，選派骨幹力量，指定專人負責，確保“雙隨機”工作落實到位。

(二)規範抽查程式，抓好責任落實。各股室要增強責任意識，公平、有效、透明地進行事中事後監管，切實履行法定監管職責。“雙隨機”工作要注意資料儲存，特別是抽查的發起、抽取過程、檢查結果運用等相關程式，要做到全程留痕，實現責任可追溯。抽查結束後，發起股室要在規定期限內整理好檔案資料，並規範儲存。

(三)加強監管整改，做好抽查結果運用。要建立“一抽查一通報”制度，對隨機抽查中發現的問題，要依法依規進行處理，並有針對性的開展整改回訪，確保整改落實到位。同時，強化配套制度建設，建立健全企業誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度，將隨機檢查結果納入企業社會信用記錄和環境信用評價體系，讓失信者一處違規、處處受限。