2016雙隨機一公開實施方案

創新事中事後監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查物件，隨機選派執法檢查人員，及時公佈查處結果。下面是小編收集的2016雙隨機一公開實施方案，歡迎閱讀借鑑!

　　【2016雙隨機一公開實施方案1】

為創新政府管理方式，規範市場執法行為，營造公平競爭的發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，按照《國務院關於印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔2015〕29號)、《國務院辦公廳關於推廣隨機抽查規範事中事後監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和《河北省人民政府辦公廳關於推廣“雙隨機”抽查規範事中事後監管的實施意見》(冀政辦發〔2015〕22號)(以下簡稱《實施意見》)等檔案要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

指導思想：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照國務院和省、市政府簡政放權、放管結合有關檔案的要求，大力推廣“隨機抽取檢查物件、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，規範監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。

基本原則：堅持依法監管，依法推進事中事後監管的規範化，落實監管責任，推進“雙隨機”抽查制度化、規範化，凡法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查;堅持公正高效，切實做到嚴格規範、公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境;堅持公開透明，實行“陽光執法”，公開隨機抽查事項、程式和結果，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等;堅持協同推進，依託河北省市場主體資訊公示系統，形成統一的市場監管資訊平臺，積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。既要在市場監管領域推廣“雙隨機”抽查，也要在各級各有關部門的檢查工作中廣泛運用。

　　二、方法步驟

自2015年10月1日起，各級各有關部門都要實行“雙隨機”抽查，並不斷提高隨機抽查在檢查工作中的比重，使之逐步成為日常監管的主要方式。

• 建立健全“兩庫一單”

1、建立市場主體名錄庫。各級各有關部門要以工商部門經濟戶籍管理系統為基礎，立足職能建立本部門監管的市場主體名錄庫，名錄資訊包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話等內容。

2、建立檢查人員名錄庫。各級各有關部門以市政府法制辦行政執法人員資料庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。

3、建立“雙隨機”抽查事項清單。各級各有關部門要依照法律法規規章的規定，結合日常監督管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，並及時向社會公佈。

4、實行動態管理。對市場主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理，及時錄入、更新相關資訊，確保監管物件齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(二)規範執法檢查流程

1、積極探索開展聯合檢查。整合部門檢查事項，防止檢查過多和執法擾民。部門記憶體在多個執法科室、多項檢查事項的，要合法合理地確定檢查事項，對同一市場主體要一次性完成檢查;市縣兩級政府要結合本地實際，協調組織相關部門開展聯合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定並實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能。

2、合理確定抽查比例和頻次。監管部門要根據當地經濟社會發展和監管領域實際情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。對國家部委、省級部門已部署抽查計劃的，市級部門不再安排抽查;對市級部門已部署抽查計劃的，縣級部門不再安排抽查;對已抽查過的市場主體，不再列入當年度抽查名單;對投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況，以及涉及人民群眾生命財產安全的特殊行業、重點區域的市場主體，要加大隨機抽查比例和頻次;法律法規規章對監督檢查有明確規定的，國務院及國家各部委、省、市政府對監督檢查有專門要求的，從其規定;對涉嫌違法被投訴舉報行為的檢查，依法進行。

3、合理選擇檢查方式。抽查可以採用實地檢查、書面檢查和網路監測等方式，注重運用雲端計算和大資料等資訊化手段。抽查中可委託會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業機構開展相關工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結果或專業機構作出的專業結論。

4、如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，並逐步推廣運用電子化手段，實現責任可追溯。

5、依法處理違法違規行為。對抽查發現的違法違規行為，監管部門要依法依規處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。

6、及時公示抽查及處理結果。監管部門要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示資訊中，向社會公示，接受社會監督。對抽查結果正常的市場主體，自抽查結束之日起20個工作日內向社會公示。對抽查有問題的市場主體，區分情況依法做出處理並向社會公示;對檢查中發現的不屬於本部門職責範圍的違法違規行為，要將案件線索移送相應監管部門依法處理。涉嫌犯罪的，移送公安司法機關處理;市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相應監管部門依法處理，並記錄在市場主體公示資訊中，向社會公示;市級主管部門抽查的市場主體可依法委託相應縣(市、區)主管部門進行檢查，但處理違法違規行為及抽查情況、查處結果的公示仍由市級主管部門做出。

(三)建立健全配套工作機制

1、形成統一市場監管資訊平臺。加快各級政府部門之間、部門上下級之間監管資訊的互聯互通，依託河北省市場主體信用資訊公示系統，整合形成統一的市場監管資訊平臺。2016年12月底前，通過河北省企業法人庫資訊共享和應用平臺，將行政許可類、監管類、處罰類資訊歸集在市場主體名下，在河北省市場主體信用資訊公示系統公示，並監督市場主體履行資訊公示義務。

2、健全“雙隨機”抽查與社會信用體系銜接機制。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯合懲戒機制和黑名單制度，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄，在政府採購、政府購買服務、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面予以限制或禁止，讓失信者一處違規、處處受限。

　　三、工作要求

(一)加強組織領導。各級各有關部門要加強隨機抽查監管工作的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實併合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公平、有效、透明地進行事中事後監管，切實履行法定監管職責。

(三)嚴格抽查紀律。監管部門及其工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

(四)加強宣傳培訓。“雙隨機”抽查是事中事後監管方式的探索和創新，各地各有關部門要結合《實施意見》及本方案的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，不斷提高執法能力。

(五)做好資訊反饋。各縣市區政府、市政府各有關部門要根據本工作方案要求，抓緊制定具體實施細則，明確在本級、本部門、本領域推廣“雙隨機”抽查的任務安排和時間進度，於2015年9月29日前報市政府推進職能轉變協調小組。市政府推進職能轉變協調小組辦公室要加強統籌協調，抓好督促落實，總結交流經驗，務求推廣“雙隨機”抽查工作取得實效，把簡政放權、加強事中事後監管改革向縱深推進。

　　【2016雙隨機一公開實施方案2】

為深化行政體制改革，加快政府職能轉變，進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，規範行政執法行為，優化我市經濟社會發展環境，全面推行“兩隨機、一公開”(通過搖號、電子抽籤等方式隨機抽取監管物件、隨機選派執法檢查人員和將隨機抽查工作全流程公開)工作機制，現根據《雞西市全面推行“兩隨機、一公開”工作機制實施方案》，結合我市實際，制定本方案。