政府公文報告格式
本細則適用於縣各級行政機關公文處理工作。
一、公文文種
公文文種由原來的18個調整爲15個，取消了“指示、條例、規定”，具體爲：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批覆、議案、函、紀要。
(一)15個文種中，黨政機關通用的有10個：決定、公報、意見、通知、通報、報告、請示、批覆、函、紀要。黨的機關一般不適用“命令(令)、議案”，“公告、通告”很少用;行政機關一般不適用“決議”。
(二)“會議紀要”文種名稱簡化爲“紀要”。如：《縣×××××關於×××××的會議紀要》，調整爲《縣×××××關於×××××會議的紀要》。
二、公文格式
公文格式要素共18項，即：(1)份號，(2)密級和保密期限，(3)緊急程度，(4)發文機關標誌，(5)發文字號，(6)簽發人，(7)標題，(8)主送機關，(9)正文，(10)附件說明，(11)發文機關署名，(12)成文日期，(13)印章，(14)附註，(15)附件，(16)抄送機關，(17)印發機關和印發日期，(18)頁碼。取消了主題詞。
(一)份號
即同一件公文印製若干份時每份公文的順序編號。一般用6位3號方正黑體_GBK阿拉伯數字，頂格編排在版心左上角第1行(如：No 000001或000001)。涉密文件應當標註份號，也可對不帶密級的公文標註份號。
(二)密級和保密期限
密級(從高到低)：絕密、機密、祕密。
保密期限：未標註保密期限的，按照絕密30年、機密20年、祕密10年認定。
一般用3號方正黑體_GBK，頂格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數字用阿拉伯數字標註。
(1)保密期限一般不標註，表示密級的兩個字之間加開1字。如(方框爲加開1字，下同)：機□密。
(2)如需標註保密期限，密級和保密期限之間用“★”分隔，表示密級的兩個字之間不加開，保密期限中阿拉伯數字和“年”字之間也不加開。如：祕密★1年。
(三)緊急程度
是對公文送達和辦理的時限要求，分爲“特急”、“加急”。緊急電報分爲“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
一般用3號方正黑體_GBK，頂格編排在版心左上角。如需同時標註份號、密級和保密期限、緊急程度，按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序，自上而下分行排列。如：
No 000001
祕密★1年
加急
或(無密級和保密期限)：
No 000001
特急
或(無份號、密級和保密期限)：
特急
若只標註密級或緊急程度，不同時標註保密期限，表達緊急程度的兩個字之間加開1字。如：
No 000001
祕密
加急
(四)發文機關標誌
用套紅大字居中印在公文首頁上半部，字體要莊重、規範、美觀、大小適度(一般應小於上級機關的字體大小)。
主要有兩種形式：一是發文機關全稱或者規範化簡稱+“文件”2字，如：縣人民政府辦公室文件。二是發文機關全稱或者規範化簡稱，如：縣人民政府。
聯合發文時，一般主辦機關排列在前，“文件”2字置於發文機關名稱右側，上下居中排布;也可單獨用主辦機關名稱。
如(縣國土房管局爲主辦單位)：
縣國土房管局
縣人力社保局 文件
縣經濟信息委
特殊情況：如聯合發文機關中有黨的機關，應將黨的機關排列在前(不管是否爲主辦單位)。如(縣人力社保局爲主辦單位)：
中共縣委組織部
縣人力社保局 文件
縣經濟信息委
(五)發文字號
由機關代字、年份和發文順序號+“號”字組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。
編排在發文機關標誌下空2行，居中排布。年份、發文順序號用阿拉伯數字;年份應標全稱(即用4位年號，2009而非09)，用六角括號“〔〕”括入(而非“【】”或“[ ]”);發文順序號不編虛位(即1不編爲001)，不加“第”字。上報公文的發文字號居左，並左空1字編排(在右側對稱位置標註簽發人)。如：
雲××文〔2013〕××號 簽發人：×××
(六)簽發人
上報公文需標註簽發人姓名，居右空1字，與發文字號平行編排。由“簽發人”3字+全角冒號+簽發人姓名組成，“簽發人”3字用3號方正仿宋_GBK，簽發人姓名用3號方正楷體_GBK。發文字號和簽發人與版頭中紅色分割線的距離爲4mm。
注意事項：(1)只標姓名，不標職務。(2)聯合行文，須標明所有聯署機關簽發人即會籤人姓名，按發文機關排列順序從左到右、從上到下依次均勻排列，一般每行排2個姓名，最後一個簽發人應與發文字號處在同一行。如(3個部門聯合行文)：
簽發人：×××□×××□
□雲××××文〔2013〕××號 ×××
(七)標題
一般用2號方正小標宋_GBK，編排於紅色分隔線下空2行位置。
注意事項：(1)回行時，要做到詞意完整。(2)排列應使用梯形或菱形，不應使用長方形或沙漏型。(3)3個及以下機關聯合發文時，標題中應列出所有發文機關名稱。4個及以上機關聯合行文時，可採用排列在前的發文機關名稱加“等”的方式，或省略發文機關名稱。(4)標題一般不用標點符號，可以使用的標點符號有書名號、引號、頓號、連接號、括號等。
(八)主送機關
應當使用機關全稱、規範化簡稱或同類型機關統稱，編排於標題下空1行位置，居左頂格(回行時仍頂格)，最後一個機關名稱後標全角冒號。
注意事項：(1)市內行文時，主送機關一般不加“重慶”2字。(2)單一機關的上行文，原則上只能有1個主送機關。(3)主送機關過多，導致公文首頁顯示正文不足兩行時，可將主送機關移至版記中(位置置於抄送機關之上1行，與抄送機關之間不加分隔線，編排方法同“抄送”，也可用“發”字代替“主送”二字)，前面可標註同一類型機關統稱(如“縣級有關部門”或“縣級有關單位”)。(4)決定、決議、意見、通報、紀要等文種的主送機關，應移至版記中，置於抄送機關的上一行，與抄送機關之間不加分隔線。
(九)正文
公文首頁應當顯示正文，編排於主送機關名稱下一行。
注意事項：(1)用阿拉伯數字書寫的數值應在同一行中排布，避免在回行中斷開。(2)一般不應使用字母詞，如確需使用，應當在文種首次出現時以括注方式註明準確的漢語譯名，如GDP，應以“GDP(國民生產總值)”方式引用。(3)計量單位使用法定計量單位，如平方米、公頃等。(4)結構層次，其序數依次可用“一、”“(一)”“1.”“(1)”標註，第一層用方正黑體_GBK，第二層用方正楷體_GBK，第三層和第四層用方正仿宋_GBK。層次序數可越級使用。(5)引用其他公文，應先引用標題，後加圓括號引用發文字號，如：“按照《重慶市人民政府關於×××××的通知》(渝府發〔2013〕××號)要求”。(6)避免一級標題出現在頁面最後一行，可對該頁面的行距、字間距作適當調整。
(十)附件說明
即公文附件的順序號和名稱。在正文下空1行左空2字位置編排“附件”二字，後標全角冒號和附件名稱;附件順序號用阿拉伯數字，後標一個小圓點;附件名稱後不加標點符號，如名稱較長需回行時，應與上一行附件名稱的首字對齊。如：
附件：1.重慶市政府辦公廳關於貫徹落實國務院關於進一步做好打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作意見任務分工的通知
2.重慶市人民政府關於2011年度區縣政府節能目標綜合評價考覈結果的通報
注意事項：(1)正文中寫明報送、上報、批轉、轉發、印發等字樣的公文，在其生效標誌後所附內容不是公文的附件，在附件說明處不必標註相關內容。(2)正文中涉及附件內容處，應加括號註明“見附件”或“附後”。
(十一)發文機關署名
應當使用發文機關全稱或規範化簡稱，與標題中的發文機關名稱相一致。
特殊情況：(1)如議案、命令(令)等文種需要由機關負責人署名的，應當寫明職務。(2)決定、決議、意見、通報、紀要等文中，一般不署發文機關名稱。
注意事項：(1)加蓋印章的公文：單一機關行文時，發文機關署名在成文日期之上、以成文日期爲準居中編排;聯合行文時，應將各發文機關署名按發文機關順序整齊排列在相應位置，並使印章加蓋其上。(2)不加蓋印章的公文：單一機關行文時，在正文(或附件說明)下空1行、右空2字編排發文機關署名，在發文機關署名下1行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移2字;如長於發文機關署名，應使其右空2字編排，並相應增加發文機關署名右空字數。聯合行文時，應先編排主辦機關署名，其餘發文機關署名依次向下編排。
如(加蓋印章，單一行文)：
縣××××××××
2013年×月××日
如(加蓋印章，聯合行文)：
縣×××× 縣×××× 縣××××
縣×××× 縣××××
2013年×月××日
如(不蓋印章，單一行文，成文日期短於發文機關)：
縣××××××××××
□□2013年10月10日
如(不蓋印章，單一行文，成文日期長於發文機關)：
縣×××
2013年10月10日
如(不蓋印章，聯合行文，成文日期短於發文機關)：
縣××××××××××□□
縣××××××××××□□
□□2013年10月10日
如(不蓋印章，聯合行文，成文日期長於發文機關)：
縣××××
縣××××
2013年10月10日
(十二)成文日期
成文日期的確定：(1)會議通過的決議、決定等以會議正式通過的日期爲準。(2)經機關負責人簽發的公文，以簽發日期爲準。(3)聯合行文，以最後簽發的機關負責人簽發日期爲準。
成文日期的位置：(1)會議審議通過的公文，成爲日期編排在公文標題之下，寫全“年、月、日”，用“()”括入。(2)成文日期在公文正文(或附件說明)的右下方標註，一般右空4字編排，用阿拉伯數字將“年、月、日”標全(格式詳見“發文機關署名”)。(3)加蓋簽發人簽名章時(簽名章用法詳見“印章”)，在簽發人簽名章下空1行、右空4字編排成文日期。如：
××縣人民政府縣長
2013年×月×日
(十三)印章
用印原則：(1)印章用紅色。(2)上行文，一定要加蓋印章。(3)有特定發文機關標誌的普發性公文可以不加蓋印章。(4)紀要不加蓋印章。(5)聯合上行文，發文機關署名只有主辦機關時，可以只加蓋主辦機關印章;聯合下行文，所有聯署機關均須加蓋印章。
印章位置：(1)單一機關行文時，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文(或附件說明)1行之內。(2)聯合行文時，應將各發文機關署名按發文機關順序整齊排列在相應位置，並使印章加蓋其上，最後一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切，每排印章兩端不得超出版心，首排印章頂端應上距正文(或附件說明)1行之內。(3)加蓋簽發人簽名章時，在正文(或附件說明)下空2行，右空4字加蓋簽發人簽名章，簽名章左空2字標註簽發人職務。簽名章一般用紅色。
(十四)附註
主要標註公文的發佈層次、印發傳達範圍等，在成文日期下1行，居左、空2字加圓括號。請示件應當在附註處標明聯繫人姓名和聯繫方式。
如：
×××辦公廳
2013年×月×日
(此件發至縣團級)
如：
縣×××××××××
013年×月×日
(聯繫人：×××，聯繫電話：××××××××)
(十五)附件
附件應另面編排，並在版記之前，與公文正文一起裝訂。“附件”2字及附件序號用3號方正黑體_GBK，頂格編排在版心左上角第1行，不標冒號;附件標題居中編排在版心第3行。
注意事項：(1)附件格式要求同正文。(2)附件序號和附件標題應與附件說明的表述相一致。(3)如有多個附件，每個附件應另起一頁編排。(4)報送、上報、批轉、轉發、印發類公文，報送、上報、批轉、轉發、印發的內容不按附件處理，在公文主體部分不加附件說明，直接另面編排，也不在左上角標註“附件”2字，標題居中編排在版心第3行。(5)附件頁碼與正文頁碼連續編排。(6)若附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角第1行頂格編排公文的發文字號，並在其後標註“附件”2字及附件序號。如：
縣××發〔2013〕××號附件1
(十六)抄送機關
抄送機關是指除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，可以是上級、平級、下級及不相隸屬機關。一般用4號方正仿宋_GBK，編排在公文最後一頁的下方，左右各空1字。“抄送”2字後標全角冒號，最後一個抄送機關名稱後標句號。
注意事項：(1)排列順序：不同級別的，先上級、再平級、後下級;同級不同類的，按黨、政、軍、羣的順序;人大、政協、法院、檢察院應另起一行;民主黨派、工商聯，應另起一行。(2)標點符號使用：同一系統內同級機關之間用頓號分隔，不同系統機關之間用逗號分隔，最後一個抄送機關之後標句號。(3)既有主送機關，又有抄送機關，應當將主送機關置於抄送機關上1行，之間不加分隔線。
(十七)印發機關和印發日期
一般用4號方正仿宋_GBK，編排在抄送機關之下1行位置，印發機關左空1字，印發日期右空1字，年、月、日用阿拉伯數字標全，後加“印發”2字。
(十八)頁碼
一般用4號半角Times New roman阿拉伯數字編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。如：
□— 30 — — 31 —□
注意事項：(1)公文的版記須在偶數頁，若版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編頁碼。(2)公文的附件與正文一起裝訂時，頁碼應連續編排。(3)若公文中的表格需橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼錶頭在訂口一邊，雙頁碼錶頭在切口一邊。
三、行文規則
(一)行文總規則
通常情況下，黨政機關間的行文關係主要有4種：領導關係、指導關係、管理關係、協作關係。
1.領導關係。是指有隸屬關係的上下級機關之間的公文往來關係，如縣政府與縣政府組成部門和直屬機構、上級政府與下級政府等。
2.指導關係。是指同一組織系統內上級機關的部門與下級機關相應部門之間的公文往來關係，如市財政局與縣財政局等。下級機關的部門可以向上級機關相關部門請示問題或者聯繫相關工作，但重大事項，須經本級黨委或政府同意或授權後，才能向上級主管部門請示、報告。
3.管理關係。是指黨政機關的業務主管部門管理職權範圍內的事項與其他部門、單位的公文往來關係。
4.協作關係。是指沒有隸屬關係(但應當是同級)的機關、單位、部門之間因工作上的相互聯繫、支持而形成的公文往來關係。這種關係一般適用商洽性公文文種，如“函”。
一般不得越級行文，例外的特殊情況主要有：一是遇有重大突發事件，緊急情況下，從有利於工作出發，可越級上行文;二是直接的上級機關亂作爲或違法違紀的，可越級行文舉報。
(二)上行文規則
1.向上級行文，原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送下級機關。某些特殊情況或跨系統的工作，需要同時向上級兩個機關請示工作的，下級兩個機關聯合行文時，可以主送兩個上級機關。如縣委、縣政府向市委、市政府的請示、報告等。
2.黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經本級黨委、政府同意或者授權;屬於部門職權範圍內的事項應當直接報送上級主管部門。
3.下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見後上報，不得原文轉報上級機關。
4.請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
5.除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
6.受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。
(三)下行文規則
1.主送受理機關，根據需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送發文機關的直接上級機關。下級黨委、政府涉及全局性工作的重要行文，應當同時抄送上級黨委、政府;黨委、政府的部門涉及全局性工作的重要下行文，應當同時抄送同級黨委、政府。
2.黨委、政府的辦公廳(室)根據本級黨委、政府授權，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發佈指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需要政府審批的具體事項，經政府同意後可以由政府職能部門行文，文中須註明已經政府同意。除黨委、政府的辦公廳(室)外，其他部門和單位有工作任務、政策措施等需要向下級黨委、政府部署的，應當請示黨委、政府，由黨委、政府行文或由黨委、政府的辦公廳(室)行文。
3.黨委、政府的部門在各自職權範圍內可以向下級黨委、政府的相關部門行文。
4.涉及多個部門職權範圍內的事務，部門之間未協商一致的，不得向下行文;擅自行文的，上級機關應當責令其糾正或者撤銷。
5.上級機關向受雙重領導的下級機關行文，必要時抄送該下級機關的另一個上級機關。
(四)其他行文規則
1.同級黨政機關、黨政機關與其他同級機關必要時可以聯合行文。屬於黨委、政府各自職權範圍內的工作，不得聯合行文。
2.黨委、政府的部門依據職權可以相互行文。
3.部門內設機構除辦公廳(室)外不得對外正式行文。
4.黨政機關根據隸屬關係和職權範圍可向羣團機關行文。羣團機關可對其有領導關係的黨委、政府行文。
5.黨政機關根據隸屬關係和職權範圍可向事業單位行文。歸口管理的事業單位不能直接向黨委、政府行文，應向其主管部門行文。
6.黨政機關根據隸屬關係和職權範圍可向企業行文。企業應向其主管部門行文，由其主管部門再向黨委、政府行文。
7.議事協調機構應當按照黨委、政府的部門行文關係行文。
8.沒有對口下級機構的部門和單位，在其職權範圍內的具體事項，可用“函”向下級黨委、政府及其辦公廳(室)行文，但不得發佈指令性公文。超越其職權範圍，需要向下級黨委、政府行文的，應當報請同級黨委、政府行文或者經黨委、政府同意並授權辦公廳(室)行文。
四、版面要求
(一)頁邊與版心尺寸
天頭(上白邊)：37mm±1mm，下白邊35mm±1mm，訂口(左白邊)：28mm±1mm，右白邊：26mm±1mm，版心尺寸：156mm×225mm。
(二)發文機關標誌的位置
發文機關標誌(即通常所說的“紅頭”)的上邊緣至版心上邊緣的距離統一爲35mm(距上頁邊72mm)，即上行文、平行文、下行文發文機關標誌的位置完全統一。
(三)字體和字號
如無特殊說明，公文格式各要素一般用3號方正仿宋_GBK。特定情況可以作適當調整。
(四)行數和字數
一般每面排22行，每行排28個字，並撐滿版心。特定情況可以作適當調整。
(五)文字顏色
如無特殊說明，公文中文字的顏色均爲黑色。
五、印刷裝訂要求
(一)印刷
1.版面乾淨無底灰，字跡清楚不斷劃，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過±1mm。
2.雙面印刷，頁碼套正，兩面誤差不超過±2mm;印品着墨實、均勻;字面不花、不白、無斷劃。
(二)裝訂
1.左側裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過±4mm，裁切後的成品尺寸允許誤差±2mm，四角成90度，無毛茬或缺損。一般採用騎馬訂，也可採用平訂(上報市委、市政府、市委辦公廳、市政府辦公廳的文件、簡報、材料要採用騎馬訂)。
2.訂位爲兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm;無球釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固;騎馬訂釘鋸均訂在折縫線上，平訂釘鋸與書脊間的距離爲3mm-5mm。
附件2
縣常用公文頁面設置參考格式
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(以公文字號行爲參照行) 標題
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設置
□□府文 上空7行
下空2行
(行間距固定值29磅) 標題行間距固定值36磅
正文行間距固定值28.9磅 上1.5
下2.6 上3.7下3.5
左2.7右2.7
府發
專題會議紀要
會議紀要 上空6行
下空2行
(行間距固定值29磅)
工作通報
函 上空2行
下空2行
(行間距固定值29磅) 上1.5
下0.6
白頭(無發文字號) 上空4行
(行間距固定值29磅)
