扶貧開發工作總結及工作思路-單位工作總結 單位工作總結

2010年，在縣委、縣政府的正確領導和市扶貧開發辦的大力支持下，我辦堅持以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實國發3號文件精神，圍繞全縣推進“四件大事”和實施“四大戰略”的目標要求，以整村脫貧連片開發爲重心，以整村推進、產業扶貧、扶貧培訓和易地扶貧等主要手段，進一步改善貧困農村生產生活條件，扶貧開發工作取得了新的成績。
一、2010年主要工作及成效
(一)堅持整村推進扶貧方式，加快貧困村整村脫貧步伐。全縣扶貧開發堅持整村推進工作思路，新啓動和繼續實施39個貧困村整村推進工作；把整村脫貧作爲扶貧工作的重中之重，加強調查研究，認真做好規劃編制，積極整合資源，啓動了17個貧困村整村脫貧工作。一是繼續改善基礎設施條件，共利用財政扶貧資金實施道路和橋樑建設項目82個，新建和改造農村公路305公里，新建公路橋和便民橋6座；實施農村人畜飲水工程項目22個，解決了1萬人飲水困難問題。二是積極培育助農增收的扶貧產業，利用財政扶貧資金重點扶持油茶、烤煙、養殖業、林果業等特色產業，並儘可能地覆蓋廣大貧困人口。累計扶持新建油茶基地XX畝；實施50個貧困村臥式烤房建設，穩定發展烤煙基地2.5萬畝；發展林果基地1.16萬畝；結合各地實際，啓動新建產業扶貧示範片32處9400畝。2010年全縣農民人均純收入預計可達到3307元，比2010年增加529元，增長幅度達19%。全年可望減少農村建卡貧困人口1萬人。三是探索建立貧困村村級互助資金，緩解貧困人口缺乏產業發展資金的困難。通過競爭獲得貧困村互助資金項目試點資格的天館鄉魏市村、毛壩鄉天蒼村、偏北鄉汆鴨村、楠木鄉紅莊村等4個村分別建立了貧困村互助社並實現正常運轉，項目初見成效；新啓動了4箇中央試點貧困村互助資金項目。通過實施整村推進和整村脫貧工程，貧困農村生產生活條件得到持續改善，貧困落後面貌得到進一步改變。
(二)加大圓梁山片區開發力度，打造扶貧試點示範工程。堅持把圓樑片區扶貧綜合開發作爲全縣扶貧工作的重點，進一步加大了資金整合和投入力度，至片區開發啓動以來，已累計整合投入各類資金3.8億元，實施片區開發項目85個，對該片區基礎設施、基礎產業和社會事業等進行綜合整治，該片區扶貧綜合開發取得明顯成效。一是交通條件全面改善，總長82公里、貫穿整個圓梁山片區的酉牡公路已經全線建成通車；啓動新建塗市－腴地通暢公路建設14公里，開工新建村級公路6條70公里，通組公路45公里；紮實做好新啓動建設6條83公里村級公路的前期各項準備工作。目前，該片區正在逐步形成以酉牡公路爲主線，以農村通達公路、通組公路爲支線的片區交通網絡。二是飲水困難得到緩解。水利、扶貧、菸草等部門加強配合，通過先後實施的4個鄉鎮的集鎮飲水工程、部分農村飲水安全工程以及煙水配套工程，累計建成飲水工程35處，解決了該片區2.1萬人的飲水困難問題，其中1萬人飲水安全問題已經得到解決。三是農田水利建設取得新的成績。扶貧、水利部門分別投入資金，累計新建和整治堰渠15公里，整治泄洪洞4個，可直接恢復農田1000多畝，改善5000多畝基本農田的灌溉和防洪條件，完成土地整治1100畝。四是農村電網改造基本完成，實現了戶戶通電。五是扶貧產業不斷壯大。新建中藥材種植面積5000畝，蔬菜基地3000畝，優質茶葉基地XX畝，五倍子基地XX畝，葛根基地4000畝，黑山羊擴繁場1個；建成速豐林2.3萬畝，實施農田林網造林2.14萬畝，實施退耕還林、天保工程封山育林2.5萬畝，改造油茶1000畝；該片區各類農民專業合作組織蓬勃發展，已累計建成生漆、油茶、五倍子、茶葉、生豬、山羊、食用菌等專業合作社13個，農業生產的組織化、規模化程度進一步提高。通過實施產業扶貧，2010年該片區農民人均純收入有望比XX年的1891元增加1109元，增幅達58%左右，預計可達到全縣農民人均純收入水平的90%左右。
(三)深入開展扶貧培訓，不斷提升貧困人口整體素質。大力實施“雨露計劃”，積極開展農業實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓、扶貧幹部政策理論和業務知識培訓，實現貧困人口綜合素質和自我發展能力的進一步提升。一是勞動力轉移培訓取得新的成績。全年共計組織實施培訓貧困勞動力2943人，超額完成上級下達的勞動力轉移培訓目標任務。其中，組織266名貧困勞動力接受半年期貧困勞動力轉移培訓，並實現轉移就業210人，轉移就業率80%；組織貧困農民子女接受中職教育1927名；在龔灘、後溪等鎮舉辦創業培訓，已培訓和轉移勞動力750人，其中導遊30人，酒店服務與管理720人。二是農村實用技術培訓深入推進。堅持“突出特色，按需施訓”的原則，開展種植業、林果業、養殖業等農村實用技術培訓18期，培訓各類技術人員和農民4000人次，提高了農民的科技文化素養和自我發展能力。三是基層幹部政策理論和業務知識培訓紮實開展。共計實施扶貧幹部政策業務培訓14期，培訓縣、鄉、村三級幹部395人次，各級幹部政策水平明顯提高，帶領貧困農民脫貧致富能力顯著增強。
(四)大力實施生態和扶貧移民，加快改善環境惡劣地區生產生活條件。堅持“政府引導、農民自願，自力更生爲主、國家補助爲輔”的原則，以推動農村城鎮化和農村貧困人口城鎮化爲目標，以集中安置爲主要形式，繼續對居住地十分偏僻、生存和發展環境極其惡劣、基礎條件改善成本較高的村組，着眼於從根本上解決貧困問題，根據羣衆的意願，實施整體搬遷，並按照5000元/人的標準予以補助。全年共完成生態和扶貧移民3230人，其中：利用生態移民資金完成生態移民1200人，利用易地扶貧試點中央預算資金完成扶貧移民1530人，利用財政扶貧資金完成扶貧移民500人。
(五)切實抓好世行項目組織實施，探索創新扶貧開發新模式。針對9個世行項目村，認真研究、制定世行項目工作方案，紮實開展先導工程實施工作。認真抓了世行項目機構能力建設，積極開展項目村機構人員、鄉鎮扶貧專幹、分管領導、扶貧接力志願者、社區協助員及縣項目辦工作人員的項目理念和業務培訓工作，爲項目實施打下堅實基礎；深入開展社區自主決策發展項目理念的宣傳發動工作，全面調動了廣大羣衆的參與積極性，提高了項目理念的知曉率；充分尊重項目村羣衆的主體性，完全按照民意產生村級項目機構，普通農戶參與項目管理積極性空前高漲，爲項目成功實施的提供保障；根據上級有關要求，全面完善項目投資框架，保障配套資金落實，加強先導工程資金管理和使用，確保資金使用成效。
(六)努力構建開放扶貧格局，有效增強扶貧開發合力。一是狠抓了招商引資工作。堅持按照開放式扶貧的思路，牢固樹立招商引資推動扶貧開發、扶貧開發促進招商引資的觀念，積極引進大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，參與我縣扶貧支柱產業建設。全年外出招商14次22人次，與30餘家企業洽談，達成意向協議3個，成功引進臺資企業重慶萃安生物科技有限責任公司，總投資5000萬元，以公司自建核心基地和加工廠帶動農戶參與的方式，在圓梁山片區發展葛根4000畝，今年已到位資金1800萬元；引進四川華源生物科技有限公司到我縣發展喜樹產業，協議投資3億元。切實加強後續跟蹤和服務工作，配合2010年引進企業的做好項目續建和增加投資工作。二是狠抓了社會扶貧工作。充分利用市政府辦公廳扶貧集團對口幫扶酉陽的優勢條件，主動出擊，加強聯絡協調，積極爭取市級扶貧集團各成員單位對酉陽的對口幫扶。市政府辦公廳多次召開對口幫扶酉陽工作專題會議，明確了以整村脫貧爲幫扶工作重點，按照“5+3”的幫扶模式，按每個村不少於100萬元的幫扶資金，對我縣8個貧困進行重點幫扶，同時各成員單位利用自身條件，積極爲酉陽爭取資金、政策和培養人才，助推酉陽經濟社會發展。致公黨中央、香港道德會、中國扶貧基金會等單位也繼續支持我縣扶貧事業，爲我縣捐資贈物，支持我縣貧困農村地區各項發展事業。
(七)加強扶貧資金管理，提高資金使用效益。把加強扶貧項目資金使用管理作爲提高扶貧開發成效的主要手段，嚴格項目審批程序，全面推行貧困村項目參與式規劃，嚴格執行扶貧資金“三專”管理制、扶貧資金報賬制、扶貧項目資金公告公示制、扶貧項目竣工驗收制度，全面實行縣、鄉、村三級公示，廣泛接受羣衆監督。縣扶貧開辦聯合縣糾風辦、財政局、發改委、民宗局等部門，對全縣扶貧資金使用管理進行全面檢查清理和自查自糾，切實加強扶貧資金監管，提高資金使用效益。
二、2010年工作思路和措施
（一）基本思路。按照黨的十七大提出的一個目標（到2020年基本消除絕對貧困現象），一個加大（加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區發展扶持力度）和兩個提高（逐步提高扶貧標準，提高扶貧開發水平）的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“四件大事”、“四大戰略”確定的各項目標任務，堅持城鄉統籌發展，堅持開發式扶貧方針，堅持扶貧開發與救助相結合，堅持“收縮轉移、集中發展”的戰略，按照“劃分區域，分類扶持”的原則，牢固樹立“大扶貧”觀念，因地制宜，突出重點，狠抓落實，集中人、財、物力解決和鞏固貧困人口的溫飽問題，扶持低收入人口增加收入，縮小發展差距，緩解相對貧困，促進社會和諧。加快扶貧開發步伐，提高扶貧開發水平，爲建設社會主義新農村和全縣經濟社會快速發展奠定堅實基礎。
（二）目標任務。全年力爭減少貧困人口10000人，完成扶貧移民600人，解決貧困人口飲水1.2萬人，修建和改造鄉村公路300公里，完成貧困勞動力轉移培訓5000人。
（三）工作重點
圍繞各項目標任務，加大扶貧力度，提高開發水平，抓好七項工作。
一是完成貧困村整村推進工作任務，紮實抓好整村脫貧。根據國務院扶貧辦關於“三個確保”的要求，按照“十一五”扶貧開發規劃，力爭在2010年對全縣136個貧困村完成整村推進。按照市上統一安排部署，繼續抓好17個貧困村整村脫貧工作，新啓動實施12個貧困村整村脫貧。繼續把產業扶貧和基礎設施建設作爲整村推進、整村脫貧工作的重點內容，認真做好貧困村互助資金資金試點工作和世行項目啓動工作，力爭通過多管齊下，加快改變貧困農村落後面貌。
二是深入推進連片開發，探索提高扶貧開發水平的新路子。繼續抓好圓梁山片區綜合扶貧開發，確保在2010年底前完成《圓梁山片區扶貧開發總體規劃》確定的各項目標任務，做好扶貧開發試點示範。加強調查研究和規劃工作，力爭新啓動1個片區扶貧開發。
三是認真組織扶貧培訓，提高貧困人口素質。充分利用“雨露計劃”、“陽光工程”等培訓資源，積極開展農業實用技術培訓、勞動力轉移就業培訓、扶貧幹部政策理論和業務知識培訓。積極向上爭取創業培訓資金，切實搞好農民工創業培訓工作，提升貧困人口整體素質。
四是堅持政府引導、農民自願原則，加快推進扶貧移民。繼續對居住地十分偏僻、生存和發展環境極其惡劣，基礎條件改善極爲困難的貧困村組，實施整體搬遷；配合扶貧移民工作，積極發展增收產業或實施扶貧培訓，幫助移民對象搞好自主創業，確保實現易地扶貧“搬得出，穩得住，能致富”的目標。
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五是加大項目包裝和推介，着力抓好招商引資。紮實做好項目儲備工作，積極向上爭取項目和資金，做好已審批項目的跟蹤落實。堅持按照開放式扶貧的思路，牢固樹立招商引資推動扶貧開發、扶貧開發促進招商引資的觀念，積極引進大中型企業特別是農業產業化龍頭企業，參與我縣扶貧支柱產業建設。進一步搞好服務，全力做好已引進企業續建及投產工作。
六是加強扶貧資金管理，提高資金使用效益。把加強扶貧項目資金使用管理作爲提高扶貧開發成效的主要手段，嚴格項目審批程序，全面推行貧困村項目參與式規劃，嚴格執行扶貧資金“三專”管理制、扶貧資金報賬制、扶貧項目資金公告公示制、扶貧項目竣工驗收制度，全面實行縣、鄉、村三級公示，廣泛接受羣衆監督。縣扶貧開辦聯合縣糾風辦、財政局、發改委、民宗局等部門，對全縣扶貧資金使用管理進行全面檢查清理和自查自糾，切實加強扶貧資金監管，提高資金使用效益。
七是加強資源整合，提高扶貧開發的整體效益。以新農村建設爲總“抓手”，以貧困村整村推進、整村脫貧爲平臺，以扶貧資金爲“粘合劑”，建立各種扶貧投入的聯動機制，將各種資源有效引到貧困農村地區，更好地發揮不同渠道資金的綜合效益。積極向市辦公廳扶貧集團和市扶貧辦爭取扶貧資金，加大幫扶力度，增強扶貧開發合力。
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