旅遊局2014年工作總結 年終工作總結

2009年,我局緊緊圍繞完成區委、區政府年初確定的工作目標，以市場爲導向，以發展爲動力，大力優化產業結構，不斷配套完善基礎設施，強力開展宣傳促銷，持續推進區域合作，較好推動了全區旅遊工作開展。
　　一、2009年旅遊接待情況
　　2009年1—10月，××區共接待旅遊者282.25萬人次，佔全年計劃的85%，比去年同期增長12%;實現旅遊收入8.07億元，佔全年計劃的74%，同比減少4%。接待海外旅遊者291人次，同比減少49%;實現旅遊外匯收入7.14萬美元，同比減少45%;旅遊飯店平均出租率爲48%。預計全年全區可接待旅遊者338.28萬人次，比去年同期增長12%;實現旅遊總收入9.68億元，同比減少2%;接待海外遊客420人次，同比減少33%;旅遊外匯收入10.69萬美元，同比減少32%;旅遊增加值4.02億元，同比減少2%;佔全區gdp(不含××集團)7.56%，同比減少0.8個百分點。主要旅遊經濟指標波動的主要原因是受國際金融危機和甲型流感的影響，海外旅遊者減少，導致旅遊外匯收入隨之減少，旅遊業總收入下降。但接待國內旅遊者人次比上年同期有較大增加，說明國內旅遊市場受國際金融危機衝擊不大，特別是我區近幾年來加大旅遊基礎設施投入，提質增效工作已初見成效，休閒度假旅遊產品、鄉村旅遊產品、城市生態旅遊產品受到國內、省內遊客的歡迎。
　　二、完成的主要工作
　　(一)認真開展學習實踐科學發展觀活動。
　　根據中共××區委關於深入學習實踐科學發展觀的要求和部署，我局學習實踐活動自2009年4月1日正式開展，到2009年8月21日結束，經過了學習調研階段、分析檢查階段和落實整改階段。在整個學習實踐活動中，我們積極行動，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動紮實深入開展。一是領導重視，統籌安排，制定了《××區旅遊局開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。二是機構健全，責任明確，成立了以局長陳瑞錫任組長，馬旭副局長任副組長的學習實踐科學發展觀活動領導小組，具體負責落實學習實踐活動的各項工作任務。三是按質按量完成各階段的各項工作任務。學習調研階段，共組織集中學習6次，學習人數48人次，並按要求以讀書筆記和撰寫心得體會的方式加強學習效果。向區委學習實踐活動領導小組辦公室報送工作動態和工作亮點信息4篇。在××旅遊網站上開闢了“科學發展在身邊”專欄。確立了“用科學發展觀指導鄉村旅遊建設”的調研課題。領導幹部帶頭到大營街、靈秀、龍樹等深入羣衆開展走訪、座談等形式多樣的調研活動。形成了有價值、可操作的調研成果1篇，報送旅遊工作“金點子”1個。結合旅遊市場出現的“黑團”、“黑導”、不正當競爭等違規違紀現象，進行了集中討論分析。在正反分析的同時，總結了近年來打擊和維護旅遊市場秩序方面取得的經驗和教訓，找準了旅遊市場中存在的普遍問題和突出問題，提出了行業管理的具體工作措施。以“落實科學發展觀，構建和諧旅遊”爲主題，重點針對旅遊宣傳促銷、旅遊產品開發、旅遊服務質量等問題開展了主題實踐活動。參加全省旅遊行政執法培訓，加強幹部職工的理論水平，提高執法業務能力。在全局幹部職工中開展“用科學發展觀爲旅遊業建言獻策”徵文活動，共徵集建言獻策優秀文章5篇。分析檢查階段認真開展“三訪三問”民意調查活動。5月8日，邀請玉溪師院商學院院長方增福、旅遊繫系主任唐玲萍、講師羅輝等到區旅遊局座談，聽取專家對××區旅遊業發展思路的意見和建議。5月上旬，由局領導帶隊到大營街居委會進行走訪，聽取大營街居委會對“掛鉤包村”工作和旅遊發展工作的意見。之後，局部分黨員幹部深入××區從業人員20人以上的餐飲企業進行調查走訪，針對目前餐飲企業的人員構成情況、服務水平、存在問題等進行摸底調查，爲開展從業人員服務技能培訓做好前期工作。廣泛徵求意見，進一步查找了突出問題。向轄區內17家旅遊企業和局機關全體黨員、幹部發放了徵求意見表(調查問卷)，新徵求到意見建議9條(肯定方面的4條，建議5條)。並對意見建議進行認真分類梳理，切實找準了我局旅遊工作和領導班子存在的突出問題。認真開好專題民主生活會和組織生活會。6月下旬，局機關在匯龍生態園會議中心召開領導班子民主生活會。會前組織好學習，領導班子按照要求採取集中學習和自學的方式學習了必學篇目。領導班子之間、領導與羣衆黨員開展交心談心活動。兩位領導認真撰寫了發言提綱。確定了民主生活會主題爲“按照生態城市建設要求，優化旅遊產業發展結構”。撰寫好分析檢查報告，進一步明確了工作思路。整改落實階段主要工作按照“四明確、一承諾”的要求制定了整改實施方案。目前近期目標已完成：一是認真進行對轄區內旅遊企業安全生產的督促檢查工作，全面推進“三項行動”。二是完成了對大營街餐飲企業從業人員爲期一週的服務技能培訓。三是舉行了“一把手”廉正黨課。四是重點探索建立體現科學發展觀的長效機制，確保學習實踐活動取得實效。五是認真開展羣衆滿意度測評工作和學習實踐科學發展觀活動總結工作。
　　(二)開展“陽光政府”建設。
　　陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分，是加強政府自身建設的又一項重要舉措。在政府重大決策前召開聽證會，及時聽取羣衆意見，通過問政於民、問需於民、問計於民，有助於形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性並獲得廣泛的社會認同和理解，促使決策達到預期目的和實現最大社會效益。我局按照區政府辦關於貫徹落實陽光政府四項制度監督檢查實施意見的要求，認真落實，積極推進，促進旅遊業健康、快速發展。
　　1、召開宣傳動員大會，加強組織領導。3月30日全局召開了“陽光政府四項制度”宣傳動員會，成立了貫徹“陽光政府”四項制度工作領導小組，負責該項工作的組織實施，制定了《××區旅遊局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施方案》。要求每位幹部職工要統一思想，提高認識,掌握好“陽光政府四項制度”的主要內容和基本要求，切實增強落實四項制度的主動性和自覺性。同時，加大宣傳力度，利用網絡媒體開展形式多樣的宣傳活動。
　　2、明確職責分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責，細化工作內容，各司其職。制定了擬聽證事項：(1)××區旅遊發展規劃;(2)旅遊工作相關重大決策事項。擬公示事項：(1)旅遊資源開發規劃;(2)旅遊行業管理相關的法律、法規、規章其它相關事項。擬通報事項：(1)《政府工作報告》確定的重點旅遊工作落實情況;(2)季度、年度旅遊經濟運行分析;(3)向社會公佈的旅遊工作服務承諾事項;(4)旅遊行業管理方面應當通報的其它重點工作。擬查詢內容：(1)部門基本信息;(2)××區旅遊發展規劃;(3)本部門法律法規、區政府出臺的規範性文件和以本部門名義制定的規範性文件;(4)行政執法事項、執法依據、執法責任、執法程序及執法行爲;(5)××區旅遊局相關辦事指南及服務承諾事項。
　　(三)調整旅遊文化產業發展思路，引導企業發展。
　　1、按照市委、市政府提出的把××生態園林、10平方公里生態文化區和東風水庫路壩合一的建成三大旅遊品牌，用三年的時間，把中心城區建成全市旅遊產業的龍頭的要求，結合××實際，完成了全區旅遊文化產業發展思路調整。依託生態城市建設，利用××區豐富的生態資源，充分發揮良好的區位優勢和方便快捷的交通優勢，立足“三鄉”文化，挖掘水文化，以發展生態休閒度假旅遊爲主體，以聶耳文化旅遊、工業旅遊、會務旅遊和鄉村生態旅遊爲補充，形成特色鮮明，多元旅遊文化並存的產業發展新格局。堅持旅遊與文化有機結合，不斷挖掘人文、自然旅遊文化資源，增加旅遊文化內涵和科技含量，形成旅遊與文化互動，增加旅遊文化產品附加值。整合資源，進行“吃、住、行、遊、購娛”六大旅遊要素合理配置，使旅遊業全面、協調、可持續發展。
　　2、精心引導企業發展，在產業擴張上實現了新跨越。針對全區產業規模較小的現狀，實踐中我們堅持改變工作方式，以政策引導、優化服務入手，大力營造發展環境，引導、推動企業擴張和產業優化升級。積極改善我區旅遊商品相對落後的現狀，鼓勵旅遊商品生產、開發企業，引導企業進入旅遊商品生產領域，開發有特色的旅遊商品。
　　(四)積極推進中國優秀旅遊城市創建工作。
　　1、配合社會主義新農村建設，積極推進鄉村生態旅遊發展，
　　培育鄉村旅遊新的亮點。進一步優化農業產業結構，提高土地綜合利用率，推進旅遊小鎮建設。使人民羣衆的收入不斷遞增，享受到更好的居住環境和發展條件，極大地帶動了當地經濟的發展。堅持按照“政府扶持引導、市場運作、羣衆參與、羣衆受益”的方針，做好鄉村旅遊建設。一是開展深入細緻的調研，合理規劃佈局。組織人員對××區鄉村生態旅遊資源、飲食文化資源、農民生產生活條件、參與積極性等進行調研，據調研結果，提出切實可行的鄉村旅遊發展思路和措施。今年組織進行了龍樹鄉村旅遊發展調查研究，制定了龍樹地方特色羊肉旅遊產品開發方案和高魯山戶外運動康體旅遊線路策劃。二是區分公共性項目和經營性項目，由政府投資建設公共性基礎設施，吸引社會資金和村民投入建設經營項目，儘快形成旅遊配套服務接待設施。三是扶持鄉村旅遊示範戶，引導和指導農民，積極參與和開展相應的旅遊接待服務，帶動地方農副產品加工和銷售;配套××工業旅遊，進一步規範完善靈秀鄉村生態旅遊試驗區管理，按照高標準、上檔次的要求，繼續扶持發展庭院式農家樂鄉村旅遊產品。通過幫助支持舉辦櫻桃節的方式，擴大“試驗區”鄉村旅遊宣傳。配合龍樹李井村地質災害搬遷，謀劃建設鄉村生態旅遊示範村。扶持發展庭院式農家樂和龍樹地方特色羊肉農家樂各1戶。四是不斷探索和開發新的旅遊產品，利用豐富的生態資源，重點打造庭院式農家樂旅遊產品、鄉村休閒旅遊產品、鄉村康體旅遊產品、鄉村農事體驗旅遊產品、鄉村垂釣旅遊產品。
　　2、積極引進項目，推進旅遊休閒度假地建設。配合做好樑王山休閒旅遊度假城項目的相關工作。樑王山休閒旅遊度假城項目投資30億元人民幣，將建設生態主題公園、生態主題酒店、產權式頤養中心、體育培訓中心、民間民俗文化展示中心等，竭力打造成西部高品質的生態旅遊品牌。目前，完成了項目選址、用地規劃和項目協議簽定，正組織進行項目總體規劃和設計等工作。
　　4、打造會務、商務旅遊產品，培育新的旅遊經濟增長點。
　　近年來，會務旅遊、商務旅遊帶來的經濟效益，已經越來越顯現。而以昆明爲中心的周邊城市會務和商務旅遊市場無疑給××區的會務經濟發展帶來了無限的可能。××區要依託昆明省會會務商務市場的輻射，做大會務商務旅遊這個產品。充分開展××區會務、商務旅遊資源的調查，發揮區位優勢，基礎設施優勢，探索會務旅遊、商務旅遊新路子。區旅遊局將不遺餘力地與加強與周邊城市的宣傳和合作，通過各種載體，把產品旅遊推向全省，着力吸引會議、商務團隊，提升××區會務、商務旅遊知名度。通過一系列行之有效的措施，1至10月份××區共接待會務、商務遊客83700人次，同比上年增12%。
　　(五)穩步推進行業管理工作，形成安全秩序的旅遊市場環境。
　　1、開展旅遊從業人員素質培訓，加快旅遊軟件建設步伐。1~10月共舉辦旅遊服務技能培訓班八期，對大營街4a級旅遊景區、星級飯店和與旅遊相關的餐飲企業管理人員和服務人員767人進行禮儀和服務技能培訓，在培訓過程中對中層管理人員注重管理方法、管理理念的提高;對一線服務人員注重操作技能及禮儀的培訓。培訓內容豐富全面，採取理論與實踐相結合的授課方式，並做到實作課一對一教學，重視培訓師資力量和培訓效果，邀請雲南省餐飲與美食協會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業中學教師授課。通過培訓，參訓人員得到了全新的服務理念，提高了技能，大大提升了旅遊服務整體水平。今年的旅遊從業人員培訓工作，緊緊圍繞創建中國優秀旅遊城市這一主題，是歷年來檔次最高，規模最大，持續時間最長的。
　　2、舉辦導遊技能大賽，提高導遊隊伍整體水平。6月20至23日，全區27名導遊通過理論考試、區內主要景點現場講解進行技能大賽。通過評委對選手儀表儀態、講解內容、語言表達、講解水平和理論考覈的綜合評分，評出一等獎1名，二等獎3名，三等獎5名。通過以考代培、以賽代培的方式，促進了導遊隊伍日常學習的主動性和積極性，加強了對導遊隊伍的監督管理，提升了××區導遊人員的業務水平。
　　3、 認真組織開展旅遊市場綜合整治。圍繞創造“優美環境、優良秩序、優質服務和遊客滿意”的總體目標，今年以來，我們堅持一手抓發展，一手抓整頓，以規範旅遊市場秩序爲重點，按照《玉溪××區旅遊市場綜合整治工作實施方案》要求，結合創建中國優秀旅遊城市工作要求，認真組織開展旅遊市場綜合整治，嚴厲打擊非法旅遊經營活動，糾正旅遊企業的不規範旅遊經營行爲，維護合法經營者和消費者權益，營造良好的旅遊市場新秩序。分別在“春節”、“五一”、“十一”前夕聯合工商、公安、安監、技術監督等部門開展了旅遊行業安全檢查、旅遊商品質量專項治理、旅行社規範經營等系列活動，對外公佈了旅遊投訴電話，接受社會監督。以匯龍生態園、映月潭修閒文化中心、九龍池公園等a級景區爲依託，強化了景區規範工作，集中精力規範了景區內的導遊服務，確保了旅遊市場秩序整治不留死角。1~8月，旅遊市場綜合整治第一階段工作已經完成，9~12月將轉入進行旅遊市場綜合整治整改階段。
　　4、安全工作突出重點，措施落實。高度重視旅遊安全工作，嚴格落實“一崗雙責”要求，結合企業的實際情況，制定檢查方案並認真組織實施，形成職責明確，協調配合，縱向到底，橫向到邊，條塊結合，齊抓共管的工作格局。督促小石橋鄉政府籌措資金7萬元對龍馬溶洞的安全隱患進行整改，修繕溶洞旅遊設施。督促中玉酒店對檢查中存在的問題，投入資金進行整改。
　　5、精心組織，積極應對甲型流感h1n1。4月份甲型流感h1n1
　　在墨西哥爆發以來，我局於5月1日啓動××區旅遊行業甲型流感h1n1防控工作，做到早準備、早佈置、早落實。成立××區旅遊行業防控甲型流感h1n1工作領導小組。制定下發了《××區旅遊行業防控甲型流感h1n1疫情應急預案》，要求各旅遊企業建立遊客疫情監控臺帳，密切關注遊客身體狀況。落實各項措施，確保防控工作有效展開，5月10日製定《××區旅遊行業防控甲型流感h1n1疫情報告工作規範》、《××區旅遊行業防控甲型流感h1n1疫情信息報告制度》。做好督促檢查工作，7月6日，8月6日，9月14日至16日對旅遊企業的防控工作進行了檢查，對存在問題的企業及時督促整改落實。做好宣傳工作，提高防控水平，廣泛發放預防知識宣傳資料，倡導健康衛生習慣。通過以上各項工作措施，××區旅遊行業防控工作紮實有效，取得預期效果，防止了h1n1甲型流感從旅遊渠道侵入我區。
　　(六)轉變旅遊宣傳促銷手段，突出特色。
　　加大鄉村旅遊產品、會務、商務旅遊產品的宣傳。以“生態休閒”爲特色，強化城市形象宣傳，營造旅遊氛圍，開展城市營銷。4月17日至24日組織參加大連國內旅遊交易會，向70位旅遊交易商贈送了《夢尋××——玉溪市××區旅遊名勝集錦》，並向參加交易會的部分來賓推介了××區的旅遊產品及旅遊業發展情況，廣泛進行××區生態休閒旅遊產品宣傳促銷，提高××區知名度。6月12日至18日，利用中國首屆聶耳音樂(合唱)周這一契機進行旅遊推介活動。一是印發500份旅遊小常識宣傳資料;二是組織轄區內旅行社在活動週期間在活動主場地、來賓入住酒店進行旅遊產品宣傳，並做好服務接待工作;三是組織有××區特色的文藝節目在活動週期間演出。採取“走出去，請進來”的辦法，10月14日至18日到騰衝、麗江等省內旅遊熱點地區開展宣傳促銷活動，不斷擴大宣傳輻射半徑。
　　三、存在的問題
　　2009年，我區旅遊工作雖然取得了一定成績，但也還存在着一些深層次的矛盾和問題尚待解決。
　　1、旅遊景區沒有形成拳頭產品。受投入開發限制，現有景區建設基本停留在添添加加、修修補補階段，致使景區景點在擴張規模、彰顯特色上仍然作爲不大，難以形成品牌與規模。
　　2、旅遊知名度不高，宣傳手段形式單一，需要強化旅遊宣傳，創新旅遊宣傳方式，多渠道開拓新的旅遊客源市場。
　　3、招商引資力度不夠，在資金引進上要實現新突破。
　　4、還需要營造更加寬鬆的旅遊發展環境，全社會支持旅遊發展的氛圍還不濃。
　　這些，都是在今後的工作中需要我們逐步解決的