環保局污染控制一處工作總結大綱

一、限期治理力度進一步加大，超額完成了年初確定的目標任務，大氣環境質量穩步改善，

一是程序、分工得到進一步規範和明確。先後印發了《哈爾濱市環境污染限期治理工作細則》和《關於明確大氣限期治理監管分工的通知》等2個指導性文件；二是下達數量明顯加大、超標有望。按照“應下盡下”的原則，今年市、區共對687家單位的961臺（套）鍋爐和除塵器下達限期治理（詳見附表），比去年的457家489臺（套）多出240家472臺（套），截止11月底，共有338家單位477臺鍋爐（除塵器）已完成改造或併網工作，超額完成36。雖然在完成比率上有可能因下達面較大而下降，但即使很多單位難以完成限期，至少也可以通過限期治理文件下達、督辦和處罰這個過程，學習、瞭解環保法規、政策和要求，達到宣傳和促動的目的和效果，爲今後的治理奠定基礎。三是限期領域不斷拓寬。今年除對鍋爐、除塵器和醫療廢水（8家，詳見附表）下達限期外，還對146家同時容納200人以上就餐的餐飲服務企業和機關企事業單位、大專院校的食堂下達了限期安裝油水分離裝置的通知，還會同科技處通過組織專家論證會，以學會名義印發專家論證會意見的形式，將優秀的技術和產品推薦給擁護選用。截止目前已安裝100餘臺，有效減輕了餐飲業廢油對水體的污染。

在着力推進上述重點工作的同時，在各部門和單位的大力支持和密切配合下，我處還組織開展了區域環境綜合整治和煙塵、揚塵專項檢查等工作。組織完成了煙控區鞏固、複查和擴增工作，在我市建成區面積擴增了68平方公里的情況下，確保了我市煙控區覆蓋率仍達到100的目標。會同監測站組織完成了環境容量測算和結果報批等工作。

截止目前，市區空氣質量達到和好於二級的`天數達到290天，全年達到和好於二級天數不低於300天的目標有望實現。

二、以建立擾民噪聲污染防治長效工作機制爲突破口，推動了環境管理機制的創新、深化和夯實

年初以來，按照保持黨員先進性教育活動的要求，在市領導和局領導的高度重視和親自指導、局各有關部門、單位的大力支持下，我處通過抓啓動、抓綜合、抓協調、抓指導、抓調研、抓督辦、抓示範、抓宣傳，大力推進擾民噪聲污染防治長效機制建設，經過今一年的努力。防治工作取得了初見成效，案件數量已由上半年高峯期的每週近700件下降到目前每週100件左右。受到了市領導的充分肯定，杜宇新書記先後分別就此作出了6次重要批示，肯定工作成效、提出工作要求，王世華副市長先後28次專題聽取彙報、主持和參加有關會議和活動。我局建立社區環境管理長效機制的做法也得到了市委先進性教育領導小組的充分肯定，專門召開現場會向全市推廣，擾民噪聲長效機制的建立也得到了社會各界和廣大市民的好評，成爲我局在省組織的對各執法部門民測中取得較高滿意度的一個重要因素。這個機制除了有效促進了擾民噪聲治理以外，其更重要的意義在於特別是這個機制特別是三元管理機制的建立同時也帶動了我市環境管理機制的創新、深化與夯實。一是以此推動我們環保部門進一步樹立並強化了“民本理念”。這個機制中的承諾告知制、限時辦節制、特別是12369的統一接聽和受辦制度，雖然我們自身的工作量驟增，但既強化了我們對噪聲防治的宏觀管理，更大大方便了投訴羣衆。二是以此推動了環保部門與其他政府各相關部門職能的理順和協作關係的加強。通過建立分類管理和告知承諾以及“誰審批、誰負責”的機制，長期以來捆擾我們的工商部門撇開我們搞審批的問題較以往有了明顯好轉；通過實施聯合執法和聯席會議機制，共同研究和協調解決了一系列執法中的難點問題，經過充分調研和協調，將我們環保和公安管不了也管不好的部分噪聲處罰權依法授予了行政執法局集中行使，理順職能，促成了管理效能的最優化就是其中一個比較典型的事例。三是以此推動了我們環保部門基層和基礎管理工作的創新、深化和夯實。通過在各區大力推進三元環境管理新機制建設，首次嘗試對居民區業戶實行“綠、藍、黃”三色分類管理的制度，強化了我們環保部門的基層和基礎管理力量，也夯實了環保基礎管理工作，使很多擾民污染問題發現在萌芽，解決在基層，大大減輕了“末端”信訪的數量和壓力。目前這項新機制已在全市470個社區全面啓動，近100個社區已達到了示範社區標準並已通過了驗收；目前全市已納入三色分類建檔並實行網上電子管理的業戶數已達家3565家（詳見內網）。四是以此提高了環保的宣傳效應，促進了市民環境理念和文明意識的明顯增強。