綜合管理與法律事務基本工作計劃

公司實現第二次跨越式發展的關鍵一年，爲實現這一目標，根據集團公司工作會議精神，結合我公司經營和發展實際，提出綜合管理與法律事務基本工作思路：

一、以QHSE管理體系和內控體系建設爲突破口，健全和完善各項規章制度，提高企業標準化管理水平。

初步工作安排：

（一）、進一步統一思想，加大體系建設工作力度。

由於公司機關搬遷、重組等客觀原因，公司QHSE管理體系和內控體系建設都沒有踏上工作進度，特別是內控體系建設工作，由於機構變化，原來所做的流程圖、流程描述等工作都要推倒重來。股份公司內控項目組要求必須於6月30日前完成內控體系建設工作，並正式運行，公司要在不到半年的時間，完成其它兄弟企業一年半時間完成的工作量。煉油板塊要求我公司QHSE管理體系建立實施工作必須於9月份完成，並將於四季度對我公司進行檢查和驗收。時間緊、任務重。爲此，公司上下必須統一思想，加大工作力度，強化體系建立實施工作的領導，充實體系建立工作人員，統籌安排，倒排時間，全力開展體系建立實施工作。

1、召開一次貫標工作會議（2月），各分公司一把手、主管領導和貫標工作人員參加，安排部署各階段工作任務，進一步明確責任，統一思想。

2、修訂貫標工作管理制度和考覈評價辦法，將體系建立實施工作納入業績考覈範圍，嚴格檢查，認真兌現，確保各項貫標工作任務順利完成。

3、健全組織機構，充實貫標工作工作人員。體系建立工作任務繁重，目前綜合管理與法律事務處工作人員還不能滿足貫標工作需要，到3月份文件編寫時，更需要大量的文件審覈人員，爲此，在處室基本上，再臨時抽調2至3名貫標工作人員，以加強貫標工作力量。

（二）、深化培訓，加強現場指導。

從去年貫標工作開展情況看，全方位培訓和深入現場指導是體系建立實施階段性工作按時、保質完成的保證。爲此，要抓好以下幾方面的培訓和現場指導：

1、貫標骨幹的培訓。在體系試運行後、符合性審覈前，進行QHSE管理體系內審員培訓，培養一批懂標準、會審覈的骨幹，爲公司內部審覈和體系運行維護提供保障。在此基礎上，對部分骨幹進行重點培養，組織參加外部審覈員取證培訓。在內控體系測試前，貫標工作人員與審計人員一起，進行內控測試培訓，確保內控測試質量。

2、公司領導和兩級機關工作人員培訓。主要有內控體系知識、文件和流程圖編寫培訓、程序文件和各類作業指導文件培訓，以保證文件編寫質量和實施力度。

3、員工培訓。主要是QHSE管理體系意識培訓、因素識別評價培訓和編制完成後的操作規程、應急計劃的培訓。主要由各基層單位組織完成，兩級體系辦採取抽查、考試等形式進行跟蹤檢查。

（三）、做好體系設計和職能分配工作，編制體系文件，完善各項規章制度。

1、按照體系建立初始化工作形成的資料，認真分析公司管理現狀，確定符合公司實際的體系設計方案。

2、統籌兼顧，進行體系文件化工作，在公司原有管理制度基礎上，整合完善。文件、流程圖、流程說明、RCD文檔一次完成，確保公司的文件系統滿足公司管理實際，又同時滿足QHSE管理體系、內部控制體系的要求。

3、以體系文件爲基礎，構建公司標準化管理體系，制訂相應和標準化管理制度，形成比較完備的規章制度體系和管理機制。

（四）、狠抓體系運行，開展內部審覈和管理評審，規範體系運作。

體系建立是基礎，規範運作是關鍵。在體系試運行一段時間後，開展內控體系跟單位作業測試和QHSE管理體系符合性審覈，及時發現體系運行中存在的問題，對體系文件進行修訂，並開展一次管理評審，系統總結體系運行中存在的問題，提出改進方案。體系正式運行後，要建立定期審覈的制度，落實考覈，確保一次通過煉油闆闆的檢查驗收和股份公司內控項目驗收。

二、繼續加強法律事務管理，建立健全公司內部法律保障體系，變事後處理爲超前預防，充分運用法律手段防範和化解經營風險。

初步工作安排：

（一）、理順法律事務管理的各種工作關係和流程，修訂、完善和補充相關制度，使法律事務管理標準化、程序化和規範化。同時，在公司範圍內深入開展法律風險源分析和防範控制工作，逐步建立法律風險防控體系。

1、公司現有合同管理實施細則、糾紛案件管理實施細則、股權管理實施細則等幾個法律業務方面的管理制度，但這些制度制定之後一直沒有進行過評估和修訂，操作性不強，已經不能適應公司經營管理工作快速發展的現實，急待修改和完善。

2、此外，還需要補充授權管理實施細則、工商登記管理辦法、招投標管理辦法等制度。

3、在完善制度的同時，明確合同管理、糾紛案件處理、授權管理、工商登記管理、招投標管理等幾個主要工作流程。此項工作跟公司QHSE管理體系和內控體系建設同步推進。

4、以股份公司大力推進法律風險防控體系建立爲契機，在公司範圍內深入開展法律風險源分析和防範控制工作，逐步建立法律風險防控體系。目前已經形成股份公司法律風險源分析框架，各地區公司應在框架的基礎上建立風險防控體系。完成時間：根據股份公司的整體安排進度進行。

（二）、以全面推行股份公司標準化合同文本爲契機，規範合同管理流程，繼續加大合同管理的力度和深度，做好合同審查、會籤、統計、分析等日常性工作。

1、擬推行的20個標準合同文本是：建設工程施工合同（第一批）、加油站資產租賃合同、買賣合同（機電設備）、買賣合同（建材類）、銷售企業股權轉讓合同、油品買賣合同、有限責任公司章程、資產轉讓合同（第二批）、技術服務合同、技術諮詢合同、委託律師服務合同、律師服務保密函（第三批）、成品油配送合同、房屋租賃合同、加油站特許經營合同、汽車租賃合同、設備租賃合同、修理修繕合同、油庫資產租賃合同、油品保管合同（第四批）。此項工作計劃在3月31日以前完成。

2、保證合同管理信息系統的正常運行。合同管理人員要按照股份公司法律事務部的要求於每月的5日以前把上個月的合同情況以Excel標準表格形式完成每月數據的及時上傳。

三、以體系內審爲切入點，建立目標管理機制，形成績效考覈體系基本框架。

初步工作安排：

在QHSE管理體系和內控體系建立運行的基礎上，開展體系內審，將內審與日常考覈掛鉤。經一段時間運行後，對公司目標、指標體系進行調研，確定比較合理的目標體系方案，經充分討論後，形成整體目標考覈體系，確定考覈辦法，制定目標管理與績效考覈的配套激勵和監督制度，年末形成一整套比較完善的目標管理與績效考覈體系。

以上工作思路，是在各位提出的工作思路的基礎上，進行部分修改後形成的，尚未完全考慮成熟，有待進一步補充和完善，請在此基礎上，從全處工作角度出發，思考今年的工作，並提出修改意見。