關於某縣農民黨員先進性狀況的調查與思考(二) 調查報告

關於某縣農民黨員先進性狀況的調查與思考
三、對策。
當前農村黨員存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰鬥力，因此必須及時採取積極有效的對策予以克服。
（一）深化“一區”，抓服務，樹形象，夯實基礎。
農民黨員直接與農民羣衆生產生活在一起，是農民羣衆需求信號的第一知情人。當前結合聯動網建設開展黨員服務區“十個一”活動是進行黨員先進性教育的有效載體，是發揮黨員先鋒模範作用的廣闊平臺。爲此要繼續開展“黨員服務區”活動，鼓勵黨員懷“服務之心”，從實際出發，依據自身的特長和能力，對“十個一”的服務內容量力而爲，能服務多少算多少。無論是飯後茶聊、田頭交流、鄰里互助，還是政策指導、親朋救助，只要其有心服務，便能在平常隨時隨地地發揮作用。既切合服務對象實際需要，解民之憂，急人所急，又在服務中體現黨員的先進性，使黨員先鋒模範作用的發揮經常化、具體化。
同時對於黨員素質較好的村還可實行農村黨員“量才分類”“雙向聯結”的做法，繼續深化黨員服務區工作。以村黨支部爲單位採取“分類歸位”的辦法，因人制宜，揚人所長，依照黨員的各類特長、農民羣衆實際，歸類聯結，分爲科技服務、文明新風、思想政治工作、經濟發展、治安聯絡、民事調解、信息收集與反饋等小組，同時賦予村務參與權、監督聽證權、意見反饋權，構成黨員服務區中的“服務線”和“服務點”，結合實際服務於當地農民羣衆，在服務農民羣衆中體現黨員的先鋒模範作用。
（二）齊抓“二口”，純隊伍，增內勁，聚集力量。
一要嚴把“進口”，慎重培養，充分過濾入黨人員。要切實做到“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”，把那些素質高，能發揮先鋒模範作用的對象吸收進黨的隊伍。爲此在發展黨工作上，要結合鄉鎮、部門實際，以降低黨員年齡、改善結構、提高素質目標，制定發展黨員計劃，確定三年內黨員平均年齡及知識、性別結構的指導性比例。採取加強培訓和召開支部聯席會的辦法，提高村支部書記對發展黨員工作的認識，改進工作方法，做到既保證質量，又積極發展，成熟一個發展一個，既不人爲限制，也不片面追求數量，有領導、有計劃地做好黨員“入口”工作。逐步改善農民黨員隊伍的年齡結構、文化結構、男女比例，提高黨員的整體素質。
二要疏通“出口”，嚴肅處置不合格黨員，確保黨組織純潔性。一方面不強“扭瓜”，對那些思想上已經退黨或希望退黨的農民黨員，要創造條件清除出黨。另一方面摘出“爛瓜”，要深入基層調查研究、對民主評議產生的那些不符合黨員標準、不願發揮模範作用的不合格黨員，實行“批評不含糊、曝光不留情，處理不手軟”的原則“請出去”。具體要做到以下四點：①界定標準。要對照黨章實事求是地明確界定農民中的不合格黨員標準。②民主評議。要堅持和完善民主評議黨員制度，要把黨員自評、黨內“面對面”互評和黨外“背靠背”羣衆評議結合起來，減少人際干擾，提高評議的真實性，保證評議質量。③把好“三關”。要在處置手續上嚴格把好“三關”：即定性關，暫時拿不準或查不清的問題不急於作結論，不盲目處置，使定性準確；程序關，由支委提出處置意見，經黨員大會表決通過後，報鄉鎮黨委審批；思想關，要建立處置前談話制度，在處置不合格黨員前，黨組織要找處置對象談話，做好思想政治工作，消除牴觸情緒，保證處置工作順利開展。④聯繫掛鉤。對被處置的黨員根據實際情況，由支委成員掛鉤聯繫，進行跟蹤教育管理，要建立和完善分級負責制。把處置不合格黨員列入黨建工作責任制，作爲考覈領導班子的一項重要工作內容，確保黨員隊伍“進口”嚴格，“出口”順暢，不斷保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
（三）破解“三題”，建機制，強素質，保持先進。
要發揮黨員先鋒模範作用，必須加強黨員隊伍的教育管理，建立長期實效的黨員聚合機制。爲此還必須採取措施破解三道難題：
一是黨內幫扶，解決農民黨員經濟上的“貧困”和後進問題。爲此必須實行黨內幫扶，鑑於農村低保已全面鋪開，一般農民羣衆最低生活已有保障，建議將縣科級幹部幫扶農村貧困戶的做法調整爲“縣鄉副科級以上幹部幫扶農村黨員貧困戶”，仍然結對掛鉤幫扶，一掛三年不變。具體做法是：對經過調查摸底、推薦上報，組織確認，真正貧困的黨員。依據貧困原因，明確劃分年老無力型、無技術項目型、無啓動資金型三類，相對應地對縣鄉副科級以上在職黨員領導幹部依據其專業特長和職位特點也分三類，由縣組織部將黨員貧困戶與黨員科級幹部對應掛鉤，建表立卡，實行分類對應幫扶，過程跟蹤督查，效績目標考評。第一類是對無能力、無條件脫貧致富的老黨員，要求幫扶黨員幹部進行物質和資金等幫扶，同時要求鄉鎮將符合低保條件的優先納入低保對象，使他們老有所養、老有所長。區別對待，逐步提高。第二類是對有能力但無技術、無信息、無項目的黨員貧困戶，要求幫扶黨員幹部及時送技術、送信息，幫助選好項目，籌集資金，使其儘快致富。第三類是對有能力、有技術、有項目但無啓動或週轉金的，要通過提供信用擔保、項目論證，幫助解決資金週轉問題，使他們依靠項目、技術儘快致富，使農民黨員在農民發展生產力方面起到先導和表率作用。
二是技術培訓，解決農民黨員“雙帶”能力弱的問題。要實施黨員“素質工程”，建設“政治素質強、個人致富能力強、帶領農民羣衆致富能力強”的農民黨員“三強型”隊伍。爲此培訓農民黨員是促進農民黨員先進性發揮的主要途徑。一方面鄉鎮幹部要勤下鄉，及時瞭解農村黨員的實際需要，幫助農民黨員轉變觀念，理清思路解決矛盾和問題，結合實際給黨員傳授培訓科技知識，提高農民黨員自己致富和帶領羣衆致富的本領。另一方面要以點帶面，結合當地農民黨員的生產生活實際需要，採取播放黨員電教科技致富專題片，組織村支委、黨員參觀學習和分片舉辦科技培訓班、專家授課指導等，把鄰近村落的黨員羣衆集中一起培訓學一個帶一村連一片，增強黨員榮譽或提高黨員自富和帶領羣衆致富水平。
三是參與管理，解決農民黨員“無職無爲”，缺乏政治榮譽感問題。要在村組織中，嚴格推行村務公開制度，增強村務透明度，同時積極開展村黨員民主參與、民主監督、民主聽證，並注意發揮羣衆監督和輿論監督的作用，建立農村黨員參與農村重大事項決策的制度，保障農民黨員有與其義務對等的民主權利，增強黨員政治榮譽感。要建立起制度健全、嚴格執行、民主決策、按章理事的組織、管理工作和日常行爲規範，着重完善黨員大會、村民代表大會等民主管理制度。同時，要堅持黨員學習活動定期開展黨員活動日，否則不學習、不參加活動，“什麼都不知道”就不能起到黨員的作用。學習的內容要從農村實際出發，有的放失，可有針對性地組織學習黨的方針政策和農村法律法規以及科學技術，解決農民黨員羣衆的具體問題，學以致用。活動要形式多樣、生動活潑，可同放映黨員電教片、電影、現場參觀、專題討論等形式相結合。此外，要保障黨員在活動中的權利，不能只給黨員佈置各種任務，還應讓黨員參與村裏的黨務，政策及經濟發展規劃，財務收支等管理。既充實活動內容，又能集思廣益。爲此要加大和落實農民黨員活動資金的投入，建立穩固、正常的活動經費來源渠道，保障農民黨員活動的經費。
（作者系某縣某鄉鎮黨委組織委員）