兩委換屆發言稿範本大綱

我鎮現轄45個行政村，總面積131平方公里，1.4萬戶，4.6萬口人。在此情況下，能否把各項強農惠農政策落到實處，促進農村社會事業發展，有效增加農民收入，加快推進新農村建設步伐，是我鎮長期工作的目標。農村兩委幹部是我鎮建設社會主義新農村和帶領羣衆致富奔小康的骨幹力量，只有把那些品行端正、本領高強、眼界開闊、思維活躍、敢想敢幹的優秀人才，通過換屆選舉充實進村“兩委”班子，纔能有效提高村幹部的整體素質，才能把各項強農惠農政策落到實處，促進農村社會事業發展，有效增加農民收入，加快推進新農村建設步伐，爲廣大農民羣衆開闢更多的致富門路，讓越來越多的農民羣衆擺脫貧窮、走向富裕。

近年來，在農村兩委換屆選舉工作中，雖然村幹部投入了大量精力，但由於存在各種問題導致選舉工作一年比一年困難。下面就我鎮農村兩委換屆選舉工作中存在的問題提出幾點建議：

一、 存在在選舉現現場進行謾罵破壞現場秩序的行爲

隨着新農村的建設，許多佔地拆遷後的農民轉成居民戶口，因戶口性質由農民轉爲居民，已失去作爲農民選舉農村基層組織的選民資格，但是他們的居住場所並沒有離開本村狹小的區域。隨着經濟發展佔地拆遷補償政策的逐年上升調整，佔地被拆遷的村民由於處在不同的時期，享受拆遷補償政策出現巨大利益差距，導致一部分人員出現不平衡心裏，這些人中有的已經走上上訪之路，由於意願得不到滿足，於是便會通過在選舉現場謾罵村委會和黨支部幹部，來發泄心中的不滿。對此，我們要加強村民對村民的普法教育和宣傳，使其能夠知法、懂法、守法，按照《村民組織法》正確反映自己的真實意願。村委會應隨時公開村政、各項開支等經濟狀況，使廣大村民對村裏經濟狀況心知肚明。各村應當邀請本村村民代表參與對佔地補償款使用的監督，建立、完善和推行《佔地補償款使用公示制度》；加大佔地拆遷各時期補償政策的宣傳。提高廣大村民對各時期佔地補償政策制度制定合理、公正性的理解和認識。必要時對佔地拆遷的村民進行補償政策的知識培訓。最大程度地化解因不理解和誤會而產生的宿怨。

二、 在選舉過程中存在行賄和承諾拉選行爲

在“兩委”換屆選舉過程中，有的候選人爲了達到獲取權力的目的，利用金錢或其它物質承諾的方式在本村內拉選票，這嚴重影響了村“兩委”換屆選舉中公平、公正的原則。對此應推行選舉觀察員制度，加強對選舉監督，可以從黨代表、人大代表、政協委員、新聞記者選聘觀察員，對選委會推薦、選民登記、候選人預選、選票發放填寫、公開計票等關鍵環節開展全程監督，保證“法定程序

不變、規定步驟不少”，確保換屆選舉工作公開、公平、公正。同時，紀檢監察部門要對換屆選舉進行全時段、全方位監督檢查，對違反換屆選舉和廉潔自律規定的集體和個人，依據黨紀政紀規定嚴肅處理，特別是基層羣衆反映真實的違法亂紀的人和事，快查快處，並公開曝光，對情節嚴重、造成惡劣影響的，從重處理。

三、在村“兩委”班子換屆選舉中，存在當選者和落選者的關係不融洽的問題

在村“兩委”班子換屆選舉中，少數落選的人不能正確認識落選，往往遷怒於新上任的班子成員，採取各種手段干擾新班子工作，給農村基層組織建設工作帶來一定的危害。所以，我們要做好落選者的思想政治工作，充分肯定他們的成績，幫助分析落選的原因，引導他們正確對待落選，放下思想包袱，重新振作精神，以大局爲重，繼續在農村各項工作中發揮模範帶頭作用。與此同時，對新當選的村幹部，我們也要加大教育培訓力度，引導他們端正態度，擺正位置，珍視黨員羣衆的信任，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不以勝利者自居；多進行換位思考，真心實意地善待落選者，不能憑藉手中的權力對落選村幹部打擊報復。

四、關於農村兩委交叉任職的建議

農村兩委交叉任職是我鎮推進農村基層組織建設的'一項制度創新，是促進農村和諧的重要手段，有其理論和現實的合理性、可行性，對促進農村發展，鞏固黨的執政基礎都起到了積極的作用，但是交叉任職也存在一些不盡完善的地方，需要根據村裏實際情況，科學合理推進。

一方面，支部書記和村主任“一身兼”也就是村務、黨務工作一肩挑，在一肩挑後，村幹部本身會深感自己責任重大，工作會更加積極主動；也有利於理順了兩者關係，增強了班子的凝聚力和戰鬥力，鞏固和提高黨支部的領導地位；實行“一身兼”村兩委班子會更加團結，減少了因黨支部與村委會分設而引發的位子、權利、利益之爭，加強和改善了黨對農村工作的領導，促進農村穩定和發展。因此，在人口較少，村集體經濟薄弱，農民增收緩慢，村情不復雜的村提倡交叉任職；黨支部凝聚力、戰鬥力強，支部書記公道正派、威信度高，且民風淳樸，村情穩定的村提倡交叉任職；班子結構不合理，整體素質不高，執行力較差村提倡交叉任職。

另一方面， 兩委交叉任職後，村黨支部和村委會變成“一套人馬，兩塊牌子”，同時發揮村黨支部的領導作用和村委會的自治作用，客觀上形成了權力的相對集中，加之少數支部書記仍然堅持長期形成的“家長”作風，一人說了算。同時，黨政不分，不利於民主政治的發展。弱化了雙方的監督職能，容易滋生權力腐敗現象。實行兩委交叉任職後，村幹部減員不減事，工作量大，顧此失彼。每個幹部的能力和精

力有限，兩個職務一人兼容易產生有所偏廢的現象。“一肩挑”後的村支部書記置身於千頭萬緒的黨務、村務工作中,只能眉毛鬍子一把抓,疲於應付，顧不上抓思想政治教育,後備幹部培養、本村經濟和社會發展等工作,大大削減班子整體功能。所以，在人口較多，經濟基礎好，工作量較大的村不宜交叉任職；黨支部軟弱渙散，黨員素質相對較差，村內矛盾較多的村不宜交叉任職；支書、主任長期共事，配合默契，村情穩定的村不宜“一肩挑”。

做好我鎮“兩委”班子換屆選舉工作，選好配強村級領導班子，對於加強以黨組織爲核心的村級組織建設，推進我鎮經濟發展和農村工作穩定有重要意義。因此，對於“兩委”班子換屆選舉工作中出現的問題，我們應加大力度進行解決，保證“兩委”班子換屆選舉工作順利進行。