2015年十三五規劃建議的關鍵點與亮點

在兩萬多字的“十三五”規劃建議中，“五大發展”理念格外引人注目，那就是“創新、協調、綠色、開放、共享”，這“五大理念”是指導“十三五”規劃編制和“十三五”發展的思想靈魂。

　　為什麼要把創新排在五大理念的第一位?

國家發改委主任徐紹史這樣説：“之所以作出這樣的部署，實際上是基於國際競爭日趨激烈，而且我們國家的經濟進入了新常態。新常態最核心的就是速度變化、結構優化、動力轉換。在這種情況下靠什麼?只有靠創新來增強我們經濟的內生動力。因此中央提出了深入實施創新驅動的發展戰略。”

協調發展也是“十三五”期間的重要發展理念之一。因為長期以來，我國有三個問題比較突出：一是城鄉二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然比較突出;二是區域發展不平衡;三是社會文明程度和國民素質與經濟社會發展的水平還不匹配。徐紹史説，“十三五”期間會繼續實施四大板塊的區域發展總體戰略，目標非常明確：“西部地區主要加強基礎設施建設，特別是“一帶一路”戰略，為向西南開放創造很好的條件;中部地區承東啟西、連接南北，所以要發揮好產業連接和發展的優勢;東部地區主要是制度創新、轉型發展和陸海統籌;東北老工業基地依然要通過深化改革、轉型升級增強經濟活力。”

除了創新和協調的理念，“十三五”規劃建議中的另外三個理念分別是“綠色、開放、共享”。

　　“十三五”規劃建議目標的三大特點

徐紹史解讀，“十三五”規劃建議提出的目標還有三大特點，分別是：符合我國國情，貼近百姓，並且具有問題導向。以貼近百姓來説，徐紹史介紹，建議提出的許多目標都涉及人民羣眾最關心的問題：“《建議》提出了户籍人口城鎮化率加快提高、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩步提高、公共文化服務體系基本建成等目標。這些目標都是人民羣眾最關心，也是各級黨委和政府需要做的、使人民羣眾看得見、能受惠的一些實事。”

　　十三五規劃建議貼近百姓的亮點

貼近百姓是十三五規劃建議的一大亮點，各大媒體也紛紛從這個角度來解讀，有的總結出了十三五規劃建議的十大民生亮點，有的歸納出大綱領中的小細節，也有的説是十幾條硬貨，條條與你相關。我們來摘要看看這些“接地氣”的內容有哪些?

在降低生活成本、增加百姓收入方面，規劃建議提出：開展網絡提速降費行動;明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重;實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋;鼓勵普惠性幼兒園發展。

在推動綠色生活、建設生態文明方面，規劃建議則提出：整合設立一批國家公園;嚴厲打擊象牙等野生動植物製品非法交易;嚴禁移植天然大樹進城;鼓勵自行車等綠色出行;開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動。

此外，和百姓密切相關的“動作”舉不勝舉：實施居住證制度;出台漸進式延遲退休年齡政策;推進健康中國建設……這些細節體現出，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

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