2016年棚户區改造實施方案

棚户區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。下面是小編收集的2016年棚户區改造實施方案，歡迎大家閲讀參考!

　　【2016年棚户區改造實施方案】

為進一步貫徹落實省、州農村危房改造工作部署，紮實做好我縣2016年農村危房改造工作，根據《黔南州住建局、財政局、發改局關於印發黔南州農村危房改造工程有關方案的通知》(黔南住建通〔2016〕36號)要求，特制定本方案。

　　一、年度改造任務

2016年全縣農村危房改造工程任務數為3978户。其中：貧困户一級危房420户，二級危房1489户，三級危房455户;困難户一級危房611户，二級危房300户，三級危房703户。

　　二、改造時限

2016年2月啟動，6月30日前開工率不得低於80%，11月20日前主體工程全部完成，12月24日前全部完成竣工驗收並將補助資金足額兑付到危改户。

　　三、改造對象及補助標準

1、補助標準。根據省、州實施方案2016年各類農村危房政府補助標準調整為：

貧困户：一級危房户均補助3.5萬元，二級危房户均補助1.5萬元，三級危房户均補助1萬元。

困難户：一級危房户均補助0.5萬元，二級危房户均補助0.3萬元，三級危房户均補助0.2萬元。

2、改造對象。危房改造對象為根據《貴州省農村危房評定暫行標準》鑑定的危房户。

3、申請條件。以户為單位，申請人必須同時具備下列條件：

一是擁有當地農業户籍並在當地居住，且危舊房屋為實際產權所有人。

二是户主為原農村户口且住房在城鎮規劃區外(城鎮規劃區內列為棚户區改造)。

三是根據《貴州省農村危房評定暫行標準》評定，符合貴州省農村危房改造條件，且已錄入全國農村住房信息系統的危房户。

　　四、申報程序及資金支付

(一)申報程序。農村危房改造對象申報程序是本人申請，村民會議評定，鄉(鎮)、街道辦審核，縣級農村危房改造工程領導小組辦公室審批。

(二)公示程序。村級公示(村級評議結果及改造任務公示)—鄉級公示(改造任務安排公示及審核結果公示)—縣級公示(任務安排及縣級審批結果公示)—鄉級公示(縣級審批結果公示)—村級公示(縣級審批結果公示)。

(三)資金申報和撥付。2016年補助資金髮放將按照(黔財建〔2015〕268號)要求執行，即一級危房原則上分三次發放：農户開工準備時撥付補助款30%，新建房屋基礎工程完工時撥付補助款40%，竣工驗收後撥付補助款剩餘的30%。二、三級危房原則上分兩次發放：農户開工準備撥付補助款40%，新竣工驗收後撥付補助款剩餘的60%。由各鄉鎮(街道)根據工程進度分批申請補助資金，請款流程參照2015年進行操作。

　　五、工作原則及要求

(一)工作原則

1、堅持確保重點，兼顧一般的原則。重點解決扶貧部門的農村建檔立卡貧困户和民政部門的低保户、五保户等“住房最危險、家庭經濟最困難”的危房改造(貧困户一級原則上要安排給到目前為止尚住危房當中且在任何地方沒有安全住房)，優先安排符合改造條件的房屋受災户、獨生子女户、兩女結紮户、殘疾、孤兒、患重大疾病、復退軍人等特殊困難羣眾的住房問題。同時，統籌兼顧其他危房改造。

2、堅持政府引導，羣眾自主自願。農村困難羣眾是農村危房改造的主體，堅持以分散分户改造為主，在同等條件下危房較集中的村莊優先安排。各鄉鎮(街道)政府在政策支持和適當補助的同時，要充分調動農民羣眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重羣眾意願，引導他們自力更生建設美好家園。

3、堅持公平、公正、公開的原則。嚴格按照《貴州省農村危房改造工程工作規程》要求，規範操作程序、公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準和危房評定標準、公開審批程序和結果。制定管理制度，規範管理和操作程序，嚴格抓好農户申請、村級民主評議、鄉鎮審核、縣級審批等工作環節。堅持民主評議，陽光操作，接受社會監督，堅決杜絕以權謀私現象，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來羣眾的不滿意、不支持。

4、堅持科學規劃，突出資源優化配置。各鄉鎮(街道)可根據本轄區危房實際情況，將農村危房改造納入美麗鄉村建設總體規劃，與推進扶貧開發、改善羣眾生活相統一;與小城鎮建設和人居環境治理相結合;與公共基礎設施佈局相銜接，統籌安排，確保資源優化配置。

5、堅持經濟實用，確保質量安全。在充分考慮羣眾承受能力的基礎上，以滿足羣眾最基本的要求為目的，因地制宜，科學選址，把安全、經濟、適用、節地、節能、環保要求貫穿農村危房改造全過程。引導幫助農村建造減災抗災、符合規範、造價適中、能滿足最基本需求的經濟適用房屋，逐步改善農村貧困危房户居住條件，防止大拆大建和形象工程。

6、堅持嚴格資金管理制度。各鄉鎮(街道)按照《關於加強農村危房改造補助資金管理工作的通知》(黔財建〔2015〕268號)要求，確保補助資金按工程進度及時分批發放到危改農户手中。

7、嚴格行政問責。要嚴格按照農村危房改造程序要求開展工作，杜絕出現違規違紀行為。出現違規違紀行為經查實的，一律嚴格按照《貴州省農村危房改造工程黨政領導幹部問責辦法》進行處理。

(二)工作要求

(一)強化組織領導和部門協作。成立縣農村危房改造工作領導小組，下設辦公室在縣住房和城鄉建設局。各鄉鎮(街道)主要領導要親自抓落實，分管領導具體抓工程推進。住建部門負責農村危房改造的組織實施、規劃設計和質量監督、牽頭組織驗收等工作;民政部門負責農村危房改造五保户、低保户的認定工作;財政部門負責農村危房改造資金管理、撥付工作;國土部門負責農村危房改造宅基地審批、建房選址安全等工作;扶貧部門負責農村危房改造中的精準扶貧對象信息;殘聯部門負責貧困殘疾户農村危房改造的調查登記，對接做好貧困殘疾户的危房改造工作;衞計部門負責計生户農村危房改造的調查登記，對接做好計生户的危房改造工作;審計部門負責農村危房改造的審計與調查工作;監察部門負責農村危房改造部門職責的監督工作。

(二)健全完善管理機構。2016年是我縣十三五期間農村危房改造工作的第一年，也是省州重點審計的民生工程之一。各鄉鎮(街道)要建立健全農村危房改造工程領導小組、農村危房改造對象審核小組、農村危房改造工程驗收小組等相關機構，明確專人負責組織實施農村危房改造工作，並做好農村危房改造對象的審核。同時，及時研究解決危房改造工作中的重大問題，確保本鄉鎮(街道)危房改造工作任務按時按質全部結束。

(三)嚴格申報程序。要求列入農村危房的改造户對象，必須由本人向村委會申請，並提供相關材料(危房户申請確有困難的，可委託村委會或他人代寫申請)。村委會收到農户危房改造申請後，召開村民大會或村民代表會議進行評議，並將評議結果在村務公開欄公示(不少於7天)，公示期滿後，無異議的，報鄉鎮(街道)危改辦審核。鄉鎮(街道)人民政府對村委會上報的申報對象、申報材料進行調查審核。並將審核結果在鄉公開欄公示(不少於7天)，公示期滿後，無異議的報縣危改辦審批;不符合條件的，退回材料，並説明原因。縣危改辦對鄉鎮(街道)上報的材料進行復核，符合條件的給予審批，審批結果在鄉(鎮)、村進行張榜公佈，鄉(鎮)村根據審批結果通知危房改造户組織實施。

(四)嚴格公示程序。各鄉鎮(街道)按照公示程序進行公示，加大危房改造的透明度，接受社會監督，杜絕“優親厚友、假公濟私”等現象發生，做好相關評定記錄工作，確保評定結果公平、公正、公開，公示情況將作為撥款的主要依據。

(五)嚴格危房等級審定。對在摸底調查中遺漏，不在摸底台賬內，目前房屋還確實是危房，需要列入改造對象實施改造的，各鄉鎮要組織相關人員進行調查，完善摸底調查資料，按照《貴州省農村危房評定暫行標準》評定標準進行評定，並錄入“全國農村住房信息系統”。

(六)做好對象調整。實施過程中因危改户原因不能實施危房改造的，鄉鎮(街道)要認真核實、要本人簽字同意放棄當年度農村危房改造指標，完善資料後並上報縣危改辦審批，不得擅自改變貧困類型和危房等級。已發放一批以上補助資金的改造對象,不得再進行調整。自願放棄2016年改造指標的農户不得錄入農户檔案系統，不得在住房系統中刪除，根據農户實際情況安排到以後年度實施。

(七)嚴格按照“兩最”原則確定改造對象。各鄉鎮(街道)在確定改造對象時要嚴格按照最困難、最危險“兩最”原則執行，加大對“兩最”人員危房改造力度，確保“兩最”人員住房安全問題得到解決。優先安排符合改造條件的“兩最”人員、受災户、獨生子女户、兩女結紮户、殘疾、孤兒、患重大疾病、復退軍人、精準扶貧户等特殊困難羣眾進行改造。各鄉鎮(街道)上報改造對象花名冊時必須將改造對象的特殊類型填寫在備註欄內(如改造對象是否是復退軍人、殘疾人等)。