關於開展計劃生育工作後進村幫促活動的實施方案 會議發言

爲加強村級管理，促進全縣計劃生育工作平衡發展，實現穩定低生育水平目標，根據上級指示精神，結合我縣工作實際，特制定本實施方案。?
　　一、任務目標?
　　以“三個代表”重要思想爲指導，以省、縣有關指示精神爲依據，開展計劃生育後進村幫促活動，整頓建設好村級領導班子，配齊配強計劃生育隊伍，建立和完善規章制度，引導和幫助羣衆自我教育、自我管理、自我服務，使計劃生育工作具有紮實基礎，後進村計劃外生育得到有效遏制，少數單位的計劃生育被動落後局面明顯改變，確保計劃生育工作均衡發展，整體水平全面提高。?
　　二、標準條件?
　　凡符合下列條件之一的，納入後進村幫促範圍：①2001年以來有計劃外生育（非法抱養）的；②黨員幹部帶頭或包庇縱容親友超生的；③村“兩委”班子軟弱癱瘓，村級計生隊伍不健全，經常性工作靠鄉鎮包辦的；④出現惡性案件和有信訪積案的；⑤有其它特殊情況需要進行幫促的。?
　　按照上述標準，各鄉鎮（街道）要對所轄村居逐一進行清理摸底，確定出後進村名單，同時落實相關部門的幫促責任和獎勵措施。縣從鄉鎮（街道）上報的後進村中，確定縣級重點幫促的村，實行縣鄉共同幫促，進行限期轉化。?
　　三、幫扶措施?
　　1、廣泛開展宣傳教育。各鄉鎮（街道）、縣直各相關部門要通力協作、密切配合，集中時間，組織專門力量，採取多種形式，進村入戶開展計劃生育宣傳教育活動，廣造輿論，大造聲勢，形成良好氛圍，爲後進轉化奠定基礎。?
　　2、建立包後進轉化制度。對重點幫促的後進村，要建立黨委政府成員與計生專業人員包村責任制，明確幫促單位、幫促領導、具體人員和獎懲措施，要有針對性地開展工作，力爭在一年內實現後進轉化。?
　　3、加強工作督查。鄉鎮（街道）和有關部門每月要對幫促村進行督查，縣裏由計生局牽頭，每季度一次對縣鄉幫促村進行重點調度。要建立微機信息管理制度，及時分析、掌握情況，每季度上報一次工作動態信息，發現問題，及時解決。?
　　4、實施依法管理。村委要與育齡夫婦簽訂計劃生育合同，規範羣衆的婚育行爲，並落實村幹部包戶到人責任制。對違反合同者，要運用法律訴訟程序處理，依靠法制解決問題。?
　　5、強化日常管理。村級要健全育齡婦女小組長例會制度、孕情查訪制度、孕期隨訪制度和術後、產後及避孕藥具隨訪制度，把好生育計劃安排、措施落實、查環查孕、獎懲政策落實、遺留問題處理等關口，堵塞漏洞。要健全村級協會組織，發動協會會員加強自我教育、自我管理、自我服務，推進村民自治和知情選擇工作，解決管理方式一刀切的問題，提高村民自治水平。?
　　四、組織領導?
　　各鄉鎮（街道）、縣直相關部門要把幫促活動作爲加強基層計劃生育工作的一項重要內容，提上重要議程，定期聽取彙報，研究解決幫促工作遇到的困難和問題。分管領導要深入基層調查研究，加強督查落實，確保幫促工作紮實有效地開展起來。?
　　一是加強領導。縣裏成立由縣政府分管副縣長任組長，縣計生局、縣監察局、縣農業局、縣民政局等有關負責同志任副組長的領導小組，設立辦公室（設在縣計生局）。各鄉鎮（街道）要成立幫促工作領導小組，由人口與計劃生育領導小組有關成員單位組成，負責指導、協調督查幫促活動。?
　　二是制定實施方案。各鄉鎮（街道）要根據本地實際，制定幫促活動實施意見，明確幫促任務，確定幫促人員，落實工作責任，建立獎懲制度，實現轉化目標。?
　　三是加強分類指導。班子癱瘓的村，鄉鎮（街道）黨（工）委、政府（街辦）要採取措施，整頓好班子。按照“四制”改革要求，配齊、配強村計生主任和育齡婦女小組長，通過村級提留和鄉級統籌解決好他們的待遇問題。因其它原因無力支付的村，由鄉鎮負責發放村計生主任工資，解決好有人辦事、有錢辦事的問題。?
　　四是建立屆期考覈、下屆移交及責任追究制度。鄉鎮黨委、政府要與幫促單位和後進村簽訂責任書，明確幫促責任和目標，雙方實行同獎同罰。本屆黨委、政府任職期間，後進村不能自治的，要建立移交手續，繼續幫促，直至全面實現幫促目標。?
　　五是搞好四個結合。一是與今冬明春農村基層班子整頓相結合，將後進村轉化列入農村基層班子、黨員幹部“三個代表”學教活動內容和鄉鎮幹部駐片包村工作職責之中；二是與村民自治、知情選擇、優質服務相結合，通過後進村幫促，爭取使這些村在轉化的基礎上儘快跨入自治村、知情選擇村先進行列；三是與加強和深化管理相結合，探索對後進村分類管理的有效辦法；四是與基層協會整建工作相結合，在後進村轉化中健全村級協會組織。　
　××縣計生局××縣監察局
　　 ××縣農業局××縣民政局