養老金入市方案2015年最新消息

中國人力資源和社會保障部日前公佈了《基本養老保險基金投資管理辦法》(投資辦法)，面向社會公開徵求意見。這標誌着，外界期待已久的養老保險基金入市方案終於浮出水面。根據官方數據，未來，總額近6000億元人民幣的養老基金有望投資於股票、基金類產品。有關人士表示，養老基金入市投資，要以多元化投資的方式進行風險控制，實現保值增值。

截至去年底，中國養老保險基金結餘達到3.5萬億元，扣除預留支付資金，可納入投資運營範圍的資金共2萬多億元。按照現行政策，這筆鉅額資金的投資範圍嚴格限定在銀行存款和買國債。這造成了投資渠道偏窄、基金貶值縮水的問題。隨着養老金支付壓力加大，完善投資運營政策，成爲現實需求。

未來，養老保險基金將投資哪些領域，備受人們關注。人力資源和社會保障部新聞發言人李忠今天(30日)對媒體表示，根據投資辦法，養老基金投資領域包括銀行存款類產品、債券類產品以及股票基金類產品等三大塊，投資股票、基金類產品不高於基金總量的30%：“在《投資辦法》中明確規定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養老金產品的比例合計不得高於基金資產淨值的30%。這個30%規定的是養老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風險。當然，在實際運營中，進入股市的資金規模和時點不是由政府來直接操作的，而是由授權受託的市場機構來具體運作，也不可能很快達到投資比例的上限。”

如果按照30%的比例計算，未來投資於股票、基金等高風險金融產品的養老基金規模將達到6000億元人民幣。對於養老金入市投資的問題，一些民衆在接受國際臺記者採訪時表達了截然不同的態度：“個人還是比較支持的，入市是未來的一個趨勢，就像現在我們用餘額寶一樣，如果做好投資，還有很大增值空間的。” “養老金不能入市，沒法防風險。如果在股市上賠了，有沒有什麼機制，從什麼地方再弄錢，政府會不會出錢把賠的錢都補上?”

爲了給養老金投資裝上“安全閘”，《投資辦法》做出了制度設計。比如，投資機構和受託機構分別按管理費的20%和年度投資收益的1%建立風險準備金，專項用於彌補養老基金投資發生的虧損;規定政府有關部門加強監管，各地養老基金委託投資的資金額度、劃出和劃回等事項，要向人力資源社會保障部、財政部報告;受託機構、託管機構、投資管理機構也要如實向有關部門報告養老基金投資運營的情況。

清華大學社會保障研究中心主任楊燕綏對國際臺記者表示，從制度設計角度看，國家有能力保障基金運營安全，實現保值增值的目標，“養老金不是一般的基金，是老百姓的‘養命錢’，很多國家把它看成是主權基金，不是簡單的市場操作，它要選擇市場機制和市場最優秀的機構來管理。但是，它的經營策略和遇到風險時的防範，國家都會有專門的法律來保障它。從世界各國的經驗看，它的平均的名義收益在7%到8%，克服通貨膨脹的名義收益在4%，從長期來看，養老金都會保值增值，不可能虧損。”

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6月29日，養老金入市方案將發佈 萬億資金扔進股市引關注。近日有媒體報道地方社保金劃撥給全國社保基金統籌管理的方案已獲得中國國務院通過，方案最快將在年底之前落實。此次納入全國社保統籌管理的地方社保資金規模約在兩萬億元人民幣。有媒體更是指出，這個方案最快可能會在本週發佈。

養老金是社保基金的重要組成部分，大約佔整個社保基金的90%。但是這3.5萬億元資金沉睡在全國各地的財政專戶中，只收取2%的利息，貶值嚴重。所以將養老金入市，有望提高收益率，讓養老金不再貶值。

有分析認爲，養老金入市會利好股市，幫助股市重新走向牛市。但是也有分析認爲，把養老金扔進股市，風險太高，得不償失，一旦出現問題，將會產生災難性的影響。