2016年5.12防災減災日活動方案

防災減災人人蔘與，和諧社會家家受益。下面是小編整理的2016年5.12防災減災日活動方案，歡迎大家閱讀借鑑!

　　【2016年5.12防災減災日活動方案】

今年5月12日是我國第八個防災減災日，主題是“減少災害風險 建設安全城市”，5月9日至15日爲防災減災宣傳週。爲做好今年防災減災日各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：

　　一、突出“減少災害風險 建設安全城市”主題，深入開展防災減災活動

當前，我國城鎮化進程不斷加快，城市面臨的災害風險呈日益加大的趨勢，必須高度重視和加強城市防災減災工作。各地區、各有關部門要牢固樹立綜合減災和安全發展理念，認真梳理和深入分析城市面臨的災害風險，在城市規劃、建設和管理中統籌考慮防災減災問題，結合“減少災害風險 建設安全城市”這一主題，着力提高城市基礎設施、生命線工程、重要建構築物和場所等的設防水平，加強城市綜合減災能力建設，增強城市抵禦和應對自然災害的能力，爲構建安全宜居城市和全面建成小康社會作出更大的貢獻。同時，也要高度重視農村的防災減災工作，有針對性地組織開展活動。

　　二、豐富宣傳教育內容，大力普及防災減災知識和技能

各地區、各有關部門要堅持以防爲主、防抗救相結合的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，建立開展防災減災宣傳教育活動的長效機制，以城鄉社區、學校、機關、廠礦企業等爲平臺，結合地域和行業特點，不斷豐富防災減災宣傳教育內容，大力普及防災減災知識和技能，創新活動形式，進一步提升全民防災減災意識。要充分利用廣播、電影、電視、報刊等傳統媒體和互聯網、微博、微信等新興媒體，發揮各類防災減災宣傳教育基地、重特大自然災害遺址遺蹟和有關紀念館的教育警示作用，切實提升社會公衆尤其是中小學生、社區居民、務工人員、工礦企業職工的自救互救技能，確保宣傳教育取得實效。

　　三、強化風險評估，紮實推進災害隱患排查和集中整治

各地區、各有關部門要根據轄區和行業主要災害風險特點，結合全國綜合減災示範社區創建活動，深入推進社區災害風險評估，動員社區居民和社會組織等積極參與風險隱患排查，重點做好學校、醫院、居民區、機場、火車站、城市地鐵、大型商場、影劇院、城市地下管網等人員密集場所和重要設施的隱患排查，全方位編制災害風險隱患清單，摸清災害風險底數。對排查出的災害風險隱患，要提出有針對性的整治措施，明確工作責任和時間進度，盡最大可能減輕災害造成的損失和影響。

　　四、完善應急預案，積極開展防災減災演練

各地區、各有關部門要按照“四個全面”戰略佈局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，進一步修訂完善各級各類防災減災應急預案，重點針對城市內澇、地質災害、颱風、地震等災害以及火災、燃氣泄漏等事故，組織開展人員疏散和搜救、羣衆生活救助、傷員救治、應急指揮、物資調運、信息共享等預案演練活動，提高預案的針對性和可操作性。有條件的基層單位要組織社區居民、廠礦企業職工等參與預案演練，熟悉應急避難場所、疏散路徑、災害預警信號和程序等，提高公衆的參與意識和應急能力。

請各地區、各有關部門高度重視、精心組織開展今年防災減災日各項活動，並將總結報告於5月30日前報國家減災委員會辦公室。

　　附：防災減災宣傳資料

　1.泥石流防範

泥石流是山地溝谷中由洪水引起的攜帶大量泥沙、石塊的洪流。泥石流來勢兇猛，且經常伴隨山體崩塌，對農田和道路、橋樑及其它建築物破壞極大。發現有泥石流跡象，應立即觀察地形，跑至溝谷兩側山坡或高地。逃生時，要拋棄一切影響奔跑速度的物品。不要躲在有滾石和大量堆積物的陡峭山坡下。不要停留在低窪地方，也不要攀爬到樹上躲避。泥石流發生前的跡象：河流突然斷流或水勢突然加大，並夾有較多柴草、樹枝;深谷或溝內傳來類似火車轟鳴或悶雷般的聲音;溝谷深處突然變得昏暗，並有輕微震動感等。去山地戶外遊玩時，要選擇平整的高地作營地，儘可能避開河(溝)道彎曲的凹岸或地方狹小高度又低的凸岸。切忌在溝道處或溝內的低平處搭建宿營棚。當遇到長時間降雨或暴雨時，應警惕泥石流發生。

　2.怎樣識別滑坡和泥石流溝

滑坡的識別：

(1)地形地貌依據：當斜坡上發育有圈椅狀、馬蹄狀地形或多級不正常的臺坎，其形狀與周圍斜坡明顯不協調;斜坡上部存在窪地，下部坡腳較兩側更多地伸入河牀;兩條溝谷的源頭在斜坡上部轉向並匯合;上述地貌現象說明，這些地段可能曾經發生過滑坡。斜坡上有明顯的裂縫，裂縫在近期有加長、加寬現象;坡體上的房屋出現了開裂、傾斜;坡腳有泥土擠出、垮塌頻繁;上述地貌現象可能是滑坡正在形成的依據。

(2)地層依據：曾經發生過滑坡的地段，其岩層或土體的類型往往與周圍未滑動斜坡有着明顯的差異。與未滑動過的坡段相比，滑動過的岩層或土體通常層序上比較凌亂，結構上比較疏鬆。

(3)地下水依據：滑坡會破壞原始斜坡含水層的統一性，造成地下水流動路徑、排泄地點的改變。當發現局部斜坡與整段斜坡上的泉水點、滲水帶分佈狀況不協調，短時間內出現許多泉水或原有泉水突然乾涸等情況時，可以結合其他證據判斷是否有滑坡正在形成。

(4)植被依據：斜坡表面樹木東倒西歪，一般是斜坡曾經發生過劇烈滑動的表現;而斜坡表面樹木主幹朝坡下彎曲、主幹上部保持垂直生長，一般是斜坡長時間緩慢滑動的結果。

泥石流溝的識別：

(1)物源依據：泥石流的形成，必須有一定量的鬆散土、石參與。所以，溝谷兩側山體破碎、疏散物質數量較多，溝谷兩邊滑坡、垮塌現象明顯，植被不發育，水土流失、坡面侵蝕作用強烈的溝谷，易發生泥石流。

(2)地形地貌依據：能夠彙集較大水量、保持較高水流速度的溝谷，才能容納、搬運大量的土、石。溝谷上游三面環山、山坡陡峻，溝域平面形態呈漏斗狀、勺狀、樹葉狀，中游山谷狹窄、下游溝口地勢開闊，溝谷上、下游高差大於300米，溝谷兩側斜坡坡度大於25度的地形條件，有利於泥石流形成。

(3)水源依據：水爲泥石流的形成提供了動力條件。局地暴雨多發區域，有潰壩危險的水庫、塘壩下游，冰雪季節性消融區，具備在短時間內產生大量流水的條件，有利於泥石流的形成。其中，局地性暴雨多發區，泥石流發生頻率最高。

如果一條溝在物源、地形、水源三個方面都有利於泥石流的形成，這條溝就一定是泥石流溝。但泥石流發生頻率、規模大小、粘稠程度，會隨着上述因素的變化而發生變化。已經發生過泥石流的溝谷，今後仍有發生泥石流的危險。

　3.遭遇龍捲風如何應急

遇到龍捲風，如果在家務必遠離門、窗和房屋的外圍牆壁，躲到與龍捲風方向相反的牆壁或小房間內抱頭蹲下。

躲避龍捲風最安全的地方是地下室或半地下室。在電杆倒、房屋塌的緊急情況下，應及時切斷電源，以防止電擊人體或引起火災。

在野外遇龍捲風時，應迅速向龍捲風前進的相反方向或垂直方向逃離，伏於低窪地面，但要遠離大樹、電杆，以免被砸、被壓或觸電。開車外出遇到龍捲風，千萬不能開車躲避，也不要在汽車中躲避，應立即離開汽車，到低窪地躲避。

4.地震防範(臨震應急)

對地震的主要監測手段有：測震、地磁、地電、地應力、地形變、重力、地下水動態及水文地球化學、電磁波、震前動物行爲異常等。

地震主要防範措施：新建、擴建、改建工程項目必須達到抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程必須進行地震安全性評價。建設工程必須按抗震設防要求和有關規範進行抗震設計、精心施工。建設工程必須避開地震活動斷層及其不利地段。沒達到抗震設防要求的建設工程要加固，不宜加固的危房要拆除。政府、企業、單位、部門應編制地震應急預案。

遇震時要選擇結實、能掩護身體的物體，迅速就地躲避。固遇震時一定要鎮靜，並就地躲避，選擇室內結實、能掩護身方，如跨度小的廚房、廁所、牆角、或桌子、牀底等矮傢俱下。千萬不要跳樓!不要站在窗邊和陽臺上。絕對不可以使用打火機或蠟燭，因爲空氣中可能含有易燃易爆氣體。在室外要注意躲避在開闊、安全的地方。避開高大建築物如樓房，特別是有玻璃幕牆的高層建築、立交橋、高煙囪等;避開危險物如變壓器、電線杆、路燈、廣告牌、吊車等。遇到山崩、滑坡，要向垂直於滾石前進方向跑，切不可順着滾石方向往山下跑;也可躲在結實的障礙物下，或蹲在地溝、坎下;特別要保護好頭部。處於泥石流區時，應迅速向泥石流溝兩側跑離，切記不能順溝向上或向下跑動。避開山腳、陡峭的山坡、山崖等。迅速避開高大危險建築物!不能順着滾石方向跑!

　　5.地震的預防

(1)要避免地震的災害，最有效的辦法是依靠自己，以自己的力量做好預防災害的準備。一般家庭常備的東西有糧食和飲水，以每人平均保存5天的份量爲佳。另外再準備一些防災用品，如防災頭巾、手電筒、急救藥品、蠟燭、半導體收音機等以及一些逃生用具，如毛毯、便攜式炊具、固體燃料等。

(2)由於住宅不寬裕，人們總是最大限度地利用空間(如棚、架、擱板)。不過，由於地震的震動，擱板上放置的重物是很容易掉下來的。因此，平時放置東西要多加考慮。

(3)人們對黑暗很難適應，這不僅僅是看不見，還在心理上增加了壓力。因地震而停電是不奇怪的，黑暗中就是在自己的房間也很難分辨東西南北，所以手電筒隨時帶在身邊，就不會有太多的恐懼了。

(4)地震發生後，電視中斷，電話不通，報紙停刊，信息來源完全被斷絕。此時，只有小型的收音機可以獲得源源不斷的重要情報，從而可以更好地應付不斷變化的情況。

(5)當大地震平息後，首先感到困惑的是飲用水的問題。這種場合，水道斷水是經常的事，城市中井水很少，所以在不知道什麼時候發生地震的情況下，有必要每晚睡前準備一些應急的飲用水。

(6)考慮到地震後的混亂情況，準備好三個月的現金花銷是必要的。因爲地震之後，銀行、郵局等處往往取不出款。

(7)人們總喜歡把急救用具藏在某一角落，或不起眼的地方，可是，這些東西在地震中又是必不可少的，因此，平時要把它們放在某一固定並且容易拿到的地方。

(8)地震時，穿高跟鞋對避難百害而無一利。平時應穿或備用跑得快、耐用、平跟的棉鞋或運動鞋。拖鞋和草鞋都不合適，高跟鞋絕對不行。

　　6.地震逃生

(1)地震具有突發性，使人措手不及，地震開始時，如果正在屋內，切勿試圖衝出房屋，這樣砸死的可能性極大。權宜之計是躲在堅固的牀或桌下，倘若沒有堅實的傢俱，應站在門口，門框多少有點保護作用。應遠離窗戶，因爲窗玻璃可能震碎。

(2)如在室外，不要靠近樓房、樹木、電線杆或其他任何可能倒塌的高大建築物。儘可能遠離高大建築物，跑到空地上去。爲免地震時失去平衡，應躺在地上。倘若附近沒有空地，應該暫時在門口躲避。

(3)切勿躲在地窯、隧道或地下通道內，因爲地震產生的碎石瓦礫會填滿或堵塞出口。除非它們十分堅固，否則地道等本身也會震塌陷。

(4)地震時，木結構的房子容易傾斜而致使房門打不開，這時就會眼睜睜地把命丟掉。所以，不管出不出門，首先打開房門是明智之舉。

(5)發生大地震時，擱板上的東西及書架上的書等可能往下掉。這時，保護頭部是極其重要的。在緊急情況下可利用身邊的棉坐墊、毛毯、枕頭等物蓋住頭部，以免被砸傷。

(6)即使在盛夏發生地震，裸體逃出房間也是不雅的，而且赤裸裸的身體容易被四處飛濺的火星、玻璃及金屬碎片傷害。因此，外出避難時要穿上儘可能厚的棉衣和棉製的鞋襪，並且要避免穿上易着火的化纖製品。

(7)如在醫院住院時碰到地震，鑽進牀下才是最好的策略。這樣，可防止從天窗或頭頂掉下物品而砸傷。

(8)地震時，不要在道路上奔跑，這時所到之處都是飛瀉而下的招牌、門窗等物品。因此，此時到危險場合最好能戴上一頂安全帽子之類的東西。

(9)地震時，大橋也會震塌墜落河中，此時停車於橋上或躲避於橋下均是十分危險的。因此，如在橋上遇到地震，就應迅速離開橋身。

(10)大地震有時發生在海底，這時會出現海嘯。掀起的海浪，會急劇升高，靠近岸邊的小舟就十分危險。此時，最好是迅速離開沙灘，遠離浪高的海面，纔算是安全的。

(11)在公共場所遇到地震時，裏面的人會因驚恐而導致擁擠，這是由於驚恐的人們找不到逃生的出口的緣故。這時需要的是鎮靜，定下心來尋找出口，不要亂跑亂竄。

　7.地震逃生不忘滅火

(1)由於地震帶來的火災而致死亡人數增至10倍以上。比起地震本身，地震後的火災更可怕。因此，一旦發現稍有震動，首先要關掉液化氣開關，消除火源。但經驗告訴我們，當大地震發生時，人們往往沒有時間，也不可能去顧及火源。

(2)儘管如此，只要有可能的話，避難之際要設法關掉煤氣總開關。由於強烈震動，煤氣管有可能脫落。所以我們不得不考慮室內其它配管破損情況。

(3)在工廠作業時，如遇上地震，危險性很大，在衝出工作場所避難前，首先要切斷電源，消除火源，停止機器運轉。否則，還在運轉的機器連同工作人員會成爲火災的犧牲品。

(4)因地震發生的火災，當火勢變強時，在空中可能會形成漩渦形，風向會千變萬化。但火源總是固定不變的。看清火的源頭，辨明火的燃燒方向後，再逆風而跑是最明智的。另外，地震過後外出時，切勿走近不大堅固的樓房，因爲建築物受地震搖撼後，隨時可能倒塌。

　　8.地震逃難法

在經常會發生地震的地方，人們都積累了一些預防地震的經驗。當然，有預報地震的健全設備和機構是可以避免巨大的損害的。對一般家庭來說，當發生地震時，該怎麼辦呢?現列出九條注意事項，供參考：

(1)不要驚慌地奔出室外，首先暫時躲在堅固的傢俱或桌子底，最好躲在體積小的房間，如衛生間、廚房。

(2)一次強震過後，不應安心下來，要準備應付餘震的發生。

(3)震後首先將大火撲滅。

(4)儘量步行到避震所，攜帶物應儘量減至最少。

(5)不要走過狹窄的道路、溝渠邊緣、懸崖或河邊，以免發生意外。

(6)注意不要靠近山體、懸崖，以免崩裂發生意外。

(7)靠近海岸時，必須注意海嘯的發生。在低窪地則應防止水淹。

(8)不要害怕餘震，也不要亂聽謠言。

(9)遵守秩序，注意衛生。

在平時，預先準備好各種避難的工具和裝備：(1)水;(2)五日左右的糧食(準備好即使一天不生火也足夠食用的糧食);(3)貴重物品(現金、銀行存款薄，各種證件以及必要的印鑑等);(4)手電筒、蠟燭、火柴等;(5)收音機;(6)毛毯;(7)手巾、繩、草紙等日用品以及洗漱用品;(8)急救藥品;(9)背囊等用品。這些用具應平時整理好，以便需要時可以馬上攜帶走。

如果有嬰兒或幼兒的家庭，要準備好嬰兒用的尿布、奶粉、傘、席子等其他小孩子用品、最重要是根據家庭的需要，隨時準備好可以足夠兩至三天生活的各種應急日用品或食物。

　　9.學校之防震措施

教師(尤其是中、小學校)應經常在課堂宣導防震常識，並教導學生避難事宜，舉行防震演習。(1)教室的照明燈具、實驗室的櫥櫃及圖書館的書架應加以固定。(2)地震時避於桌下，背向窗戶，並用書包保護頭部。(3)地震時切忌慌亂衝出教室，並避免慌張地上下樓梯。(4)地震時如在室外，遠離建築物。(5)地震時如在行駛中之校車，應留在座位上勿動，直至車輛停妥。

10.地震時在室內如何應對

(1)保持鎮定並迅速關閉電源、煤氣、自來水開關。

(2)打開出入的門，隨手抓個墊子等保護頭部，儘速躲在堅固傢俱、桌子下，或者靠建築物中央的牆站着。

(3)切忌靠近窗戶，以防玻璃震破。

(4)切記!不要慌張地往室外跑。