林業局半年工作總結大綱

林業是重要的公益事業和基礎產業，是改善生態環境、建設生態文明的重要內容，對於大力發展低碳經濟，保障國土生態安全具有重要意義。上半年以來，我市各級黨委、政府按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央、省、市一系列關於加快林業改革發展的方針政策和決策部署，積極創造適合林業發展的環境，廣泛動員社會力量，大力實施生態興市戰略，不斷深化集體林權制度改革，全市林業實現了長足發展。現將工作上半年總結如下：

一是造林綠化成效顯著。

認真實施了京津風沙源治理、退耕還林、塞北林場建設等重點林業生態工程，開展了黨員先鋒林、增綠添彩、通道綠化、清水河綜合治理、生態涵養區等綠化工作，造林總面積達到1500多萬畝，有效地改善了我市生態落後的局面，實現了森林資源的網穩步增長。據統計，上半年，全市有林地面積達到1683萬畝，森林覆蓋率達到30.44%，活立木總蓄積超過2086萬立方米。

二是資源保護得到加強。

森林防火基礎設施進一步完善，全市森林防火綜合保障能力明顯提升，森林火災受害率保持在0.3‰以下，未發生較大森林火災和進京火。林業有害生物防治體系基本形成，完成4個國家級中心測報點，6個市級中心測報點和93個一般監測點，監測覆蓋率達92.5%，全市林業有害生物防治率達90%以上，成災率控制在5‰以下。開展了綠盾、燕趙、飛鷹、春雷等專項行動，嚴厲打擊了涉林違法犯罪行爲。

三是林果產業快速發展。

全市乾鮮果品基地面積達到402.8萬畝，居全省首位。全市常年果品產量4.44億公斤，果品業總產值達到20億元，其中杏扁年產量達到1萬多噸，帶動企業13家，年創產值3.5億元；葡萄年產量達到24萬噸，帶動企業35家，年創產值13.88億元。全市有三分之一的農戶涉及林果業生產，200多個村54萬人主要依靠林果業脫貧致富。初步形成了生產、貯存、加工、銷售一條龍的產業化格局，林果業已經成爲富民立縣強市的特色產業。

四是文化平臺初步搭建。

生態文化平臺建設進一步加快，全市有15個縣區新建了千畝以上的森林公園，8處晉升爲省級森林公園，黑龍山森林公園晉升爲國家級森林公園，清水河溼地公園得到省局批覆，沽源閃電河溼地公園通過國家局評審，野生動物救護中心建設項目批覆實施。全市國家級自然保護區達到2處、省級以上森林公園達到16處、生態公園達到7處。開展了森林草原旅遊、葡萄採摘、野外狩獵等旅遊活動，參加了農交會、農博會、林博會、花博會等大型博覽會，我市的生態文化得到進一步發掘。

五是項目建設取得突破。

去年，上報到國家、省林業項目25個，項目總投資2.74億元。爭取中央拉動內需第四批項目資金1.8億元，佔全市中央拉動內需項目資金的1/5。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市林業仍面臨諸多挑戰和壓力，林業改革發展的任務依然十分艱鉅。一是發展林業的認識不足。有些縣區黨政領導還沒有充分認識到林業在改善生態環境、發展地方經濟、促進人與自然和諧中的基礎地位和巨大作用，思想上缺乏緊迫感，動員、組織和推動林改工作的力度還不夠。二是森林資源總量不高。由於我市荒山荒地較多，立地條件差，嚴重影響造林成活率，我市森林覆蓋率僅爲30.44%，與承德46%比還有一定差距。同時森林資源分佈不均、質量不高、生態功能不強的問題不同程度地存在。三是林果產業化水平偏低。從面積上講，我市是全省林果大市，但目前我市與其他地市咄咄逼人的'發展形勢相比，基地規模擴張速度偏慢，有優勢的葡萄、杏扁等果品加工能力偏低，林果龍頭企業還普遍存在規模偏小、佈局分散、帶動力不強等問題。四是生態文化建設重視程度不夠。我市具有深厚的生態文化底蘊，有其他地市無法比擬的優勢，由於認識不足，重視不夠，造成了建設規模小，效果差。

因此，我們一定要充分認識工作中的不足，正確把握林業工作面臨的新形勢、新任務，堅定發展林業的信心，按照市委、市政府的決策部署，進一步創新思路，強化措施，促進全市林業工作的跨越式發展。

六、明確目標，進一步加快現代林業發展步伐

“發展現代林業，建設生態文明，促進科學發展”是近一時期林業工作的總體要求。當前和今後一個時期，我市林業工作的思路是：以中央和省林業工作會議精神爲指導，以創建國家森林城市爲抓手，加快生態建設，推進產業發展，深化林業改革，維護生態安全。圍繞一箇中心，突出三個重點，抓好五項工作。即：圍繞現代林業建設這個中心，突出城鄉綠化、葡萄產業升級、重點項目突破三個重點，抓好綠化、產業、改革、管護、項目五項工作。是城鄉綠化抓統籌。以創建國家森林城市爲目標，繼續在林業生態建設上下功夫。全年抓好“112”任務目標，即100萬畝京津風沙源治理、10萬畝退耕還林匹配荒山造林、200多萬畝補植補造。大力實施人口集聚區綠化。城鎮綠化要以提升生態質量、改善人居環境爲目標，重點抓好環城市、環縣城、環鄉村“三環”綠化，高質量完成主城區周邊640平方公里的生態涵養區綠化。各縣區都要規劃建設生態涵養區，再建一批千畝以上的森林公園。農村綠化要結合新民居建設，組織開展“四旁”植樹、庭院綠化和村莊公共綠地建設，再抓一百個“綠化示範村”和“綠色校園”。繼續抓好“三網”綠化工程。以農田林網、城鄉路網和水系綠網爲紐帶，點線面同步推進，着力實施好萬畝農田林網建設、千（公）裏通道綠化和五大水系綠化工程，建設結構合理、功能完備的綠色林網體系。全力實施“滅裸”工程。退耕還林工程要繼續鞏固已有成果，切實落實中央直補政策，確保“退得下，還得上，穩得住，不反彈”。京津風沙源治理工程，要繼續堅持重點地區治理與區域整體推進相結合、保護與治理並重的原則，促進工程區生態狀況全面步入良性循環。繼續深化京張合作，高標準完成京張合作水源保護林建設三年10萬畝任務。以京津風沙源治理等重點工程爲依託，組織實施大三期“增綠添彩”暨生態涵養區建設工程和清水河上游治理工程。大力推進容器苗生產和造林，力爭三年滅裸苗，五年滅裸岩、十年滅裸山。啓動精品示範工程。突出園區示範點和縣、鄉、村綠化示範點建設，每年每縣區都要抓1—2處3000-5000畝的精品造林工程，建設一批萬畝鄉、千畝村，通過典型示範帶動造林工作上臺階。廣泛開展全民義務植樹活動。全面落實義務植樹屬地管理和地方領導責任制，大力實施《義務植樹任務通知書》和《義務植樹登記卡》制度，通過宣傳發動、領導帶動、全民出動，確保全民義務植樹盡責率達到85%以上。

林果產業抓升級。以構建現代林業產業體系爲目標，繼續推進林果百村示範活動，全力打造五大產業，重點推動兩大產業升級，着力解決當前林果企業規模小、產品檔次低的問題，培植一批大型龍頭企業，形成產業集羣。今年，重點實施“1145”工程，即新建11萬畝葡萄、嫁改10萬畝杏扁、培育40個產業典型、扶持50家加工企業。突出抓好葡萄產業。通過行政推動、政策扶持、科技支撐等措施，認真落實《-2013年葡萄產業規劃》，抓好龍頭企業培育、良種苗木繁育和基地規模建設。建設一批萬畝綠色葡萄示範基地、千畝葡萄主題公園，培養一批大型加工企業，五年內實現葡萄基地面積達到100萬畝目標，今年加工能力達到28萬噸。繼續抓好杏扁產業。繼續實施杏扁防凍花“四大工程”（杏扁防護林建設、百里薰煙增溫、十萬畝嫁接改造、百畝優穗圃），擴大優質抗凍杏扁栽植面積，加大山杏嫁接改造力度。着力建設優質杏扁母穗基地和冀西北淺山丘陵區綠色杏扁生產示範基地，進一步鞏固兩百萬畝杏扁栽培面積，實現年加工能力萬噸以上。壯大設施林果花卉業。抓重點、抓特色、抓扶持、抓引進，進一步擴大設施果樹、花卉栽培面積，今年新增200畝，累計達到500畝，實現設施林業的提檔、升級。培育林下產業。結合本地實際，積極發掘林下產業潛力，推廣林下作物栽培，增強龍頭企業的帶動作用，壩上抓好灌木資源開發利用，壩下抓好林果資源開發利用，積極培育林下經濟典型。開發森林旅遊業。利用現有森林景觀資源，通過森林公園和自然保護區建設，大力開展森林旅遊活動。合理開發和利用森林、草原、溼地等旅遊資源，在堅持生態優先的基礎上，有步驟、有計劃地開發一批獨具特色的生態觀光旅遊項目。

林業改革抓深化。進一步建立健全規章制度，從根本上解決林業改革發展中體制不順、機制不活、效益不高等問題，不斷增強林業發展的內在動力和活力，提升林業發展的質量和水平。深化集體林權制度改革。進一步鞏固、深化和完善主體改革，對主體改革進行全面回頭看，嚴格對照省、市林改方案要求，缺什麼補什麼，進行全面補課。要在堅持集體林地所有權不變的前提下，建立和完善一套行之有效的管理制度，將林地承包經營權和林木所有權，通過家庭承包經營方式落實到集體經濟組織的農戶，確立農民作爲林地承包經營權人的主體地位。要認真做好明晰產權的各項工作，對尚未明晰產權的集體林地，要加快工作進度，確保底前完成。對已經完成明晰產權的林地、林木，要積極推進實地勘界和登記發證，着力解決好林改後農民羣衆“有山無證”的問題。積極探索和推進配套改革。要加快建立健全林權流轉市場，建立起功能完備的森林資源流轉服務中心，打造林業資源與資本高效對接的服務平臺、林業產業化的支撐平臺和林業資源轉化的綜合服務平臺。在赤城試點的基礎上，每個縣區都要建立林權流轉服務平臺，推動林改工作向縱深發展。要認真落實市委、市政府《關於進一步深化集體林權制度改革的意見》和《金融部門服務林改工作的意見》，主動與人行、開發行、農發行、農行、農村信用社、郵政儲蓄銀行、保險公司等銀行業和金融機構、擔保機構加強溝通協作，制定出金融支持林業的具體政策措施，全力推進信用貸款、抵押貸款、擔保貸款和森林保險等業務的開展。建立健全林業社會化服務體系。加快構建公益性服務與經營性服務相結合、專業服務與綜合服務相協調的新型林業社會化服務體系，大力支持農民發展林業專業合作社、家庭合作林場、股份制林場和專業協會等林業合作組織，着力提高林業生產的組織化程度，依法落實與農業專業合作社同等的財政補貼、金融支持、稅收優惠等扶持政策。積極引導和規範森林資源資產評估、產權交易、森林經營方案編制、林業科技服務等中介服務組織健康發展。啓動國有林場改革。按照國家和省局部署，啓動我市國有林場改革，重點解決國有林場體制不順、機制不活、政策支持不到位、發展後勁不足等問題。紮實推進國有林場危舊房的改造工作，確保在20xx年底前完成改造任務。認真抓好國有林場飲水安全工程規劃的實施，逐步將林區的交通、供水、供電、通信等基礎設施建設，依法納入相關行業的發展規劃。

資源保護抓防控。進一步鞏固林業建設成果，着力加強四個方面工作：加強涉林案件查處工作。繼續開展專項嚴打行動，嚴厲打擊破壞森林資源、野生動物資源的違法犯罪行爲，積極維護林區治安穩定。紮實推進森林公安隊伍和業務的正規化建設，提高森林公安機關執法水平和能力。加強森林防火。按照《森林防火條例》規定，強化地方行政首長負責制，建立和完善森林防火聯防機制，制定完善各級森林防火應急預案，確保森林火災受害率控制在0.3‰以下。強化各級森林防火指揮部和防火辦職能，認真搞好護林防火宣傳，加大森林火災預防、撲救等組織協調力度，加快通訊、交通、火警監測等防火基礎設施建設，完善各級專業撲火隊伍，確保實現省“四個確保”工作目標。加強森林病蟲害防治。加快森林病蟲害預測預報體系建設，建立市級監測預警中心，完成重點級別和一般級別的縣級監測預警體系建設以及重點鄉（鎮、林場）監測點建設。突出抓好美國白蛾、松毛蟲等主要林業有害生物的蟲情監測、預報和防治，加大紅脂大小蠹的調查與滅疫除治工作力度，嚴防林業有害生物的傳播。加強野生動物和溼地保護。加大野生動植物資源保護力度，維護生物多樣性，啓動市級野生動物救護中心。加強溼地保護區建設和荒漠化治理，維護溼地生態系統和荒漠化生態系統。對壩上和壩下重要溼地進行規劃，申報列入國家“十二五”規劃，並努力爭取申報一批省級、國家級溼地公園。