縣委辦公室的上年工作總結與下年的工作計劃

今年以來，**縣金融辦在縣委、縣政府正確領導下，認真貫徹落實上級有關金融政策，以優化金融發展環境爲抓手，以支持實體經濟發展爲主線，拓寬融資渠道，化解金融風險隱患，推進地方金融創新，全縣金融工作取得新成效。

（一）金融總體規模穩步提升。

今年以來，我縣金融業穩健發展，全縣金融業各項指標較快增長，1-11月全縣新增社會融資41.53億元，普惠金融發展規模213.53億元，較去年年底增長了29.8億元，普惠金融發展指數達到16.22%。一是金融機構數量不斷提高，日照銀行**支行開業運營，華海財險**支公司和亞太財險**支公司開業運營，全縣金融機構達到54家。二是主要金融指標企穩向好。截止11月末，全縣銀行業各項存款餘額364.31億元、貸款餘額208.63億元，分別較年初增加63.77億元、21.74億元。保險業累計實現保費收入7.51億元、累計賠付2.9億元，分別同比增長15.25%、44.31%。民間金融組織貸款餘額6.2億元，較年初增加0.79億元，累計投放貸款16.35億元。已完成三家農民專業合作社新型農村合作試點工作，累計開展信用互助業務37筆，互助金額209.5萬元。三是企業直接融資意願的不斷增強。截至11月末，全縣有6家企業進行了直接融資，已到位資金7.5億元。其中，通過項目收益權轉讓融資5億元，股權融資1.3億元；債權融資1.2億元。另外，**集團15億公司債已獲證監會批准，縣域政府20億城投債項目正在推進中。

（二）資金保障作用持續增強。

一是搭建銀政企溝通交流平臺。4月份，組織召開政銀企合作推進會，農發行等12家金融機構和12家企業代表進行了現場銀企簽約，達成貸款意向40億元，較上屆簽約金額提高了48%。二是重點領域信貸投放有所增長。至11月末，全縣金融機構涉農貸款餘額69.03億元，較年初增加0.94億元；市級“雙百”型龍頭骨幹企業貸款餘額41.4億元，較年初增加3.81億元；“助保金”擔保基金爲17家中小企業提供貸款支持，累計發放貸款1.27億元，解決了部分企業的燃眉之急。三是推動金融扶貧工作，制定《金融扶貧工作調度考覈辦法》，督促扶貧貸款承貸機構加大工作力度。截止20xx年12月12日，全縣發放扶貧貸款20017萬元，其中，富民農戶貸966筆，51 47萬元；富民生產貸29筆，14870萬元，超額完成全年1.8億元扶貧貸款任務目標。我縣扶貧貸款做法臨沂電視臺農科頻道《臨沂金融》欄目報道。

（三）防範化解金融風險措施有力。

面對經濟下行、企業信貸風險暴露的現象，切實發揮縣金融穩定工作聯席會議制度作用，連續出臺了《**縣金融突發事件應急預案》（**政辦發z20xx{13號）、《**縣金融穩定工作聯席會議制度》（**政辦發z20xx{21號）、《企業流動性風險防範化解工作的指導意見》（**政辦發z20xx{22號）等文件，形成全縣防範金融風險、維護金融穩定的協調機制和工作責任制。加強對企業“兩鏈”風險的協調處置力度，對發生的企業融資性風險事件實行分類處置，協調銀行業金融機構進行妥善處置化解，對銀行抽貸、壓貸行爲積極進行協調，盡最大限度保障企業資金鍊穩定。今年來，已成功處置企業流動性風險事件10餘起，化解風險資金近3億元，先後幫助20餘家出險企業搭建融資橋樑。

（四）多層次資本市場穩步推進。

今年，我辦從政策、服務和培訓三方面入手，繼續全力抓好企業上市掛牌工作。政策方面，重點宣傳《關於鼓勵和支持企業上市的意見》，講解上市掛牌流程及省級股權投資引導基金申請要求，現場解答齊魯股交中心掛牌申報、政策兌現等具體問題，引導企業通過資本市場做大做強。服務方面，組成工作組深入全縣20餘家企業進行實時排摸和調研指導，瞭解企業需求，幫助企業分析發展中遇到的問題，結合企業實際推薦券商、會計師事務所、律師事務所，幫助企業解決上市掛牌過程中問題，直到企業上市掛牌成功。通過前期宣傳引導，我縣天獅木業、國鑫園林通過股改，預計將於12月底掛牌。勇進集團新三板掛牌正在股改推進中，另有碧海機械、力源熱電等7家上市後備資源企業正在規範完善。培訓方面，以“新三板”和區域股交中心爲重點，開展企業上市掛牌培訓。2月25日，**縣人民政府與長江證券戰略合作協議簽訂儀式暨企業掛牌上市推介會召開，縣政府與長江證券**分公司簽署了戰略合作協議。長江證券**分公司、齊魯股權交易中心、青島藍海股權交易中心專家分別就新三板知識以及區域股交市場的工作對全縣60餘家骨幹企業負責人進行了宣傳和培訓，取得良好效果。

（五）地方金融業實現新發展。

一是支持本土法人金融機構做大做強。引導**村鎮銀行下沉網點助力“三農”發展，已建成一個營業部、六家支行，實現了縣域金融服務全覆蓋。加快農信社銀行化改革工作。去年以來，我辦積極靠上，幫助農商行開展不良貸款清收、土地及房產的處置變現、股金募集等一系列工作。7月20日，縣農村信用合作聯社成功改製爲縣農村商業銀行股份有限公司。二是加強地方金融組織的業務監管和聯繫。按照《**省地方金融條例》規定，加強對地方金融機構的監管，圍繞“三條紅線”及其他違規問題，對資金運用情況、合規經營情況和風險防範情況定期檢查，促進地方金融組織規範經營。三是穩步發展地方金融組織。引導小貸公司通過增資擴股做大做強。經省金融辦批准，今年我縣民豐小額貸款公司註冊資本由1.5億增資到3億元，經營區域和業務範圍得到擴展，支小支農的能力進一步提升。推動企業過橋還貸資金設立和解決擔保不足問題。8月份，我辦會同縣財政、國資運營、農商行有關人員赴青州、臨朐考察學習政府“過橋”還貸基金和政策性融資擔保公司設立等工作。向省、市金融辦爭跑，推動鑫盛融資性擔保公司改組爲政府主導的政策性融資擔保公司，推動申報寶丰擔保公司改造成註冊3億元以上的融資性擔保公司，整合政府資源和市場資本，力爭使過去投融資能力受限的局面得到改善。四是推動新型農村合作金融擴面工作有序開展。通過實地調研考察，今年我辦選擇了運營規範、產業基礎紮實的**縣昊睿農機化種植專業合作社開展信用互助業務試點，穩妥擴大試點範圍。實施獎勵扶持。對開展信用互助業務試點的每家合作社給予2萬元開辦經費，調動試點社開展業務的積極性。加強外部監管隊伍建設。設立農村合作金融監督管理科，負責合作金融試點的審覈審批、資質認定、設立及業務開展情況的監管工作。

（六）積極開展打擊和處置非法集資工作。一是在全縣範圍內集中組織開展防範和打擊非法集資宣傳月活動。充分運用宣傳資料、戶外電子屏幕播放公益廣告、電視宣傳、《今日**》宣傳報道等宣傳媒介，開展多層次、廣覆蓋的宣傳活動，先後深入人民廣場、五洲廣場、溫泉社區廣場、鎮街集市等人流密集地開展宣傳教育，共發放各類非法集資宣傳資料3000餘份，懸掛宣傳條幅10餘條，在**縣電視臺綜合頻道黃金時段播放宣傳動畫三個月，利用手機平臺發送宣傳口號25萬條，在農村社區張貼海報1600餘份，結合接親連心活動發放防範非法集資明白紙25萬餘份。同時，已牽頭在10個鎮召開了防範和打擊非法集資宣傳工作會議，培訓防範和化解非法集資知識2000餘人次。二是積極抓好互聯網金融風險排查，聯合工商局、人民銀行、銀監辦以及鎮街力量，對**轄區內的p2p網絡借貸企業和投資理財類企業進行風險摸底排查。共排查p2p網貸機構20家，電子商務企業79家、投資諮詢公司8家，資產管理及跨界金融業務機構公司8家，投資理財公司3家，金融信息服務公司3家，此外還排查了一些未進行工商註冊的投資、理財諮詢門店，基本摸清全縣類金融企業情況，爲預防和打擊非法集資等經濟犯罪活動打下基礎。三是聯合工商、公安等部門做好涉嫌非法集資日常巡查整治工作，共排查涉嫌違規機構10家，其中7家機構名稱與經營範圍不一致進行了整改，3家涉嫌非法集資行爲，已經立案偵查。全縣未發生重大案件，有效維護了社會穩定。

（七）機關自身建設進一步加強。

認真組織開展“兩學一做”專題教育和“受教育、亮承諾、見行動”主題活動，開闢了宣傳欄，先後開展了黨支部書記講黨課、參觀省政府舊址接受黨性教育、重溫入黨誓詞等活動，喚醒先進意識，增強黨性意識。積極推進“三引一促”工作，爭取落實市外資金4.75億元、縣外資金1億元，幫助企業引進a類泰山產業領軍人物一名，c類人才2名。組織開展了“慈心一日捐”和“孝老基金”捐贈儀式，縣金融辦及各家地方金融組織共捐款21240元，較好落實了東石溝村“第一書記”包村扶貧工作任務。發揮縣金融扶貧專家服務團作用，深入各鎮街開展金融服務工作，提供專業指導和相關服務，協調扶貧貸款5000餘萬元。發揮參謀助手作用，積極分析金融數據，及時宣傳全縣金融工作亮點。截至目前，我辦已撰寫《金融動態》共計20期，省金融辦網站採用信息6篇，市金融辦網站採用15篇，完成縣委、縣政府約稿20餘篇。其中，我縣開展的新型農村合作金融工作，被日報頭版報道。

在看到成績的同時，我辦也清醒認識到，受經濟下行、企業經營壓力增大等因素的影響，銀行貸款增速總體趨緩，信用風險防控和“兩鏈”風險化解壓力加大；企業主動上市掛牌積極性還有待提升，直接融資佔比與上級要求也有差距；各類互聯網金融業態發展迅速，打擊和處置非法集資任務繁重，監管工作面臨更大壓力。

面對當前經濟金融形勢，20xx年，我辦將主動適應、乘勢而上，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是發揮好銀行融資主渠道作用，引導金融機構優化信貸結構，提高資金對重點領域的投入力度，創新金融服務，確保信貸投放總量穩步提高。同時，籌備好政銀企工作會議，圍繞縣委、縣政府確定的重點工程、重點項目，早對接、早籌備，瞭解企業資金需求，力爭銀企合作項目和融資數量不低於去年同期。

二是推進資本市場建設，擴寬企業融資渠道。加大力度助推企業上市掛牌工作，爭取新增上市、新三板和股權交易中心等掛牌企業2家以上。引導有條件的企業改善債務結構，通過定向增發、私募股權、股權質押、發行中小企業私募債、區域集優票據和中小企業集合票據等方式進行融資。

三是繼續推進政府過橋還貸資金和融資性擔保公司設立工作，採取有力措施做好睏難企業流動性風險監測和風險化解工作。

四是繼續配合人民銀行做好金融扶貧貸款推進工作，協調相關金融機構加大貸款投放力度，會同鎮街、扶貧辦、農商行等部門加大扶貧貸款的政策宣傳力度，充分調動符合要求的貧困戶的積極性。同時，繼續加大扶貧貸款督導考覈力度。

五是繼續推進新型農村合作金融試點工作。在總結前期試點工作經驗的基礎上，再發展2家基礎好、積極性高、意願強的農民專業合作社開展信用互助業務。

六是堅決打擊非法集資、惡意逃廢金融債務等行爲，擴大宣傳教育面，加強違法廣告監管，保持高壓態勢防範和打擊各類非法集資苗頭。加強對投資諮詢公司、互聯網金融等新興領域的日常監管和風險防控，維護地方金融穩定。