2015鄉鎮津貼補貼自查報告

根據《財政部關於開展糧食直補和農資綜合補貼自查整改工作的通知》(財建明電〔20xx〕1號)、《財政廳關於開展糧食直補和農資綜合補貼自查整改工作的通知》(雲財農〔20xx〕13號)要求，XX市認真開展糧食直補和農資綜合補貼自查整改工作，現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

XX市位於XX省東北部，最高海拔2868米，國土面積910.48萬畝，其中耕地235.8萬畝，總人口150萬人，農業人口133萬人，勞動力89.33萬個。XX市是XX省最大的玉米、馬鈴薯生產大縣，糧播面積、糧食總量位居XX首位。 20xx年糧播面積258.5萬畝，產糧6.4億公斤，連續八年糧食持續增產，被國務院表彰爲全國糧食生產先進縣(市)。

　　二、20xx-20xx年強農惠農重點項目資金到位兌付情況

1.惠農四項補貼全面落實。XX市高度重視惠農政策的貫徹落實工作，每年都召開種糧農民補貼兌付工作會議，對工作進行全面的安排部署，採取“一折通”方式將補貼資金直接兌付到農戶手中，做到組織領導到位、協調配合到位、政策宣傳到位、面積覈實到位、張榜公示到位、資金兌現到位，督導檢查到位，做到政策落實不走樣，農民真正得實惠。20xx年至20xx年6年間累計兌付種糧三項補貼資金65713萬元。其中：

20xx年兌付種糧補貼資金3444萬元，其中綜合直補2659萬元、糧食直補780萬元、油菜補貼5萬元。

20xx年兌付種糧補貼資金10174.07萬元，其中綜合直補9199.87萬元、糧食直補961.2萬元、油菜補貼13萬元

20xx年兌付種糧補貼資金11893.8173元，其中：綜合直補9513.11萬元、糧食直補917.7萬元、良種補貼1210萬元，油菜補貼3萬元，馬鈴薯原種生產補貼250萬元。

2012年兌付種糧補貼資金12393.2元，其中：綜合直補9985萬元、糧食直補928萬元、良種補貼1220.2萬元，馬鈴薯原種生產補貼260萬元。

20xx年兌付種糧補貼資金14000.8元，其中：綜合直補11493萬元、糧食直補974萬元、良種補貼1256.8萬元，油菜補貼17萬元，馬鈴薯原種生產補貼260萬元。種糧各項補貼涉及農戶31.24萬戶，戶均補助448.14元。

20xx年兌付種糧補貼資金13807.2元，其中：綜合直補11532萬元、糧食直補938萬元、良種補貼1337.2萬元，油菜補貼10萬元。惠及從事糧食種植的31.7萬戶133萬農民，人均獲補104元，戶均獲補436元。

種糧補貼資金屬一折通兌付，職能部門和鄉村幹部均粘不到資金，農業局主要是搞好補貼面積、品種的認定、測算補貼資金，並早草擬兌付方案，以政府文件出臺兌付意見。同時抓好資金兌付檢查，配合財政搞好資金監管。20xx年、20xx年強農惠農補貼資金已由審計薯重慶特派辦審計，對所查出的問題已作解決;

20xx年至20xx年惠農四項補貼資金由省審計廳進行了審計，審計結果顯示，XX市各項惠農政策應補盡補、足額到位、公正透明，沒有出現截留、挪用、抵扣等違規違紀行爲。20xx年強農惠農補貼資金全部及時足額兌付，財政局、農業局組織人員進行檢查，未發現違法亂紀和羣衆上訪問題。

　　三、主要經驗和做法

(一)組織領導到位。XX市委、政府歷來高度重視，每年都召開落實種糧農民補貼工作會議，對工作進行全面的安排部署，並根據上級的政策規定，制定我市的糧食補貼方案，以政府文件形式印發執行，同時成立了由市長任組長，分管農業副市長任副組長，市財政局、農業局、審計局、監察局、農發行、信用聯社等部門負責人爲成員的種糧補貼工作領導小組，具體負責全市糧食補貼工作。各鄉(鎮、街道)也相應的成立領導了機構，切實加強對種糧補貼工作的領導，確保惠農資金及時足額兌付到農民手中。

(二)協調配合到位。財政局、農業局、審計局、監察局、農發行、信用聯社等部門加強協作，搞好協調，促進工作整體推進。在具體工作中，一方面互幫互促，統一協調，確保工作順利開展，另一方面發揮各自職能，加強督促、督察，確保公平、公正。農業部門認真做好補貼面積、品種的核定，補貼資金的測算，補貼資金兌付總結等相關業務，財政、金融部門設立專戶和專帳，確保補貼資金按時調拔到位;審計部門對補貼資金兌付情況進行審計，發現問題及時糾正;監察部門對補貼資金兌現過程中出現的違規違紀行爲進行查處，確保補貼資金及時、足額兌付到農戶，使糧農得實惠，糧食生產見實效。

(三)政策宣傳到位。各鄉(鎮、街道)組織幹部職工深入到農戶宣傳講解政策，解答羣衆關心的問題。宣傳--自古以來，都是政府向羣衆收取資金，但現在是政府向種糧農戶發錢，這是中國綜合國力提高的象徵，是政府關心農民的體現，讓廣大糧農吃上“定心丸”。同時讓農戶瞭解糧食補貼政策的基本內容，做到家喻戶曉，不留政策死角。

(四)資金兌現到位。爲保證向糧農兌付工作按期完成，讓種糧農民真正得到政策實惠。堅持誰種糧補貼補貼誰和一折通發放的原則。補貼資金按覈定的種植面積直接發放到種植戶(包括農場)。對土地承包人租賃土地給他人種植或由他人代種的，補貼資金直接發放給租賃人或代種人。一折通面積來源於逐戶統計，經公示羣衆共同認定後，成爲一折通(存摺)底數，市級覈定的補貼面積、金額覈定到鄉(鎮、街道)，鄉(鎮、街道)再預核到村(居)委會，村(居)委會根據生產規劃和措施落實情況，客觀、公正地按補貼標準將面積和補貼資金分解到種地農戶，形成相應的補貼花名冊，上報鄉(鎮、街道)審查後，錄入“種糧農民補貼管理系統”上報市財政局。各地都按政策落實,實現了足額、及時、陽光的目標，有效地提高了農民種糧積性，促進了科技推廣。同時，一折通兌付使職能部門和鄉村幹部都沾不到錢，防止了截留、擠佔、挪用等問題的發生。

(五)監督管理到位。堅持兌現補貼的村級公示制度，政策內容、資金兌付，都做到公開、公平、公正。對每個農戶的補貼面積，補貼標準、補貼金額等事項進行張榜公示，讓每個農戶都能從方便、公開的渠道得到正確的信息，接受羣衆和社會各界監督，設立公開監督電話，對羣衆反映的問題做到不煩、不拖、不推諉，及時解決。市種糧補貼辦公室強化業務指導，開展巡迴督查，發現重大問題，及時上報領導小組研究解決，確保兩補工作公開、透明、順利進行。

(六)檔案管理到位。建立種糧補貼資金檔案管理制度。對涉及補貼的各種文件、資料、表格按年度分別整理成冊，妥善保管，並將有關資料輸入計算機進行管理。補貼工作開始後，市鄉財政、農業部門及時做好補貼發放情況的統計、彙總上報工作。

　　四、存在問題

一是種糧補貼範圍廣、次數多、核補面積和兌付等業務工作量大，同時，缺乏工作資金，基層兌付工作困難多。

二是馬鈴薯良種補貼範圍小，促進馬鈴薯產業發展有限。馬鈴薯是XX市的主要農作物之一，也是XX市的口糧之一，但馬鈴薯還沒有正式納入良種補貼範圍。

三是中央良種補貼和省級良種補貼的面積、標準不統一。中央糧食直補實行預撥制，補貼面積與實際面積相符，但省級良種補貼面積小於中央良種補貼面積，造成兩級補貼面積不相符。

四是農資漲價弱化實惠。農資價格上漲，增加了農業生產成本，降低了收益，部分惠農資金被以種子、化肥等生產資料的價格上漲所抵消，再加上農產品市場不穩定，農民種糧效益低,農戶經營風險高。

　　五、今後工作建議

一是將玉米、水稻等良種補貼和綜合補貼實行一次性兌付，避免多次兌付，工作量大的問題。

二是適度安排工作資金，減輕兌付難度。

三是將馬鈴薯納入良種補貼範圍。